趙玉峰

（中共聊城市委黨校 黨史黨建教研室，山東 聊城 252000）

論黨執(zhí)政基礎(chǔ)的發(fā)展與加強(qiáng)

趙玉峰

（中共聊城市委黨校 黨史黨建教研室，山東 聊城 252000）

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是黨在執(zhí)政過(guò)程中賴以掌握政權(quán)、鞏固政權(quán)、保證事業(yè)成功所必備的根本條件，是執(zhí)政黨生存發(fā)展的基本立足點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的進(jìn)程中，十分注重發(fā)展和加強(qiáng)自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨擁有了日益豐富的執(zhí)政資源，具備了巨大的優(yōu)勢(shì)和力量，黨的執(zhí)政能力因之不斷提高，執(zhí)政地位日益鞏固。這為我們黨完成自己的歷史使命提供了充分而必要的條件。

中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政基礎(chǔ)；黨的建設(shè)；發(fā)展；加強(qiáng)

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)主要包括理論基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)等，是這些基礎(chǔ)的有機(jī)結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，在推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的進(jìn)程中，十分注重發(fā)展和加強(qiáng)自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，執(zhí)政能力因之不斷提高，黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)，執(zhí)政地位日益鞏固。

一、理論基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新

馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的奮斗中，黨把堅(jiān)持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義辯證地結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中堅(jiān)持，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程，黨的理論基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新。

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中，把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)立了毛澤東思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的中國(guó)化。在毛澤東思想的指引下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國(guó)；順利完成了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度；初步探索了社會(huì)主義建設(shè)的道路。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開放以來(lái)新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一歷史性課題，逐步形成了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論，開辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路，推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，科學(xué)判斷黨的歷史方位的新變化，進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，形成了“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)了馬克思主義的中國(guó)化。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一關(guān)系到中國(guó)未來(lái)前途和命運(yùn)的重大問(wèn)題，深化了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把馬克思主義中國(guó)化推進(jìn)到一個(gè)新的歷史高度。

總之，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國(guó)化的一系列偉大理論成果，是中國(guó)化的馬克思主義。它們構(gòu)筑起黨執(zhí)政和完成歷史使命的科學(xué)理論基礎(chǔ)。這些理論基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線和獨(dú)立自主的基本精神，與時(shí)俱進(jìn)，隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷創(chuàng)新，指引著黨的建設(shè)的方向，代表著中國(guó)最廣大人民的意志和愿望，體現(xiàn)著人民的利益訴求。在當(dāng)代中國(guó)，作為黨的理論基礎(chǔ)的馬克思主義中國(guó)化的理論成果，已成為凝聚全黨和全國(guó)各族人民的強(qiáng)大精神支柱，引領(lǐng)著黨和人民的偉大事業(yè)不斷取得新的勝利。

二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益強(qiáng)大

一個(gè)真正的馬克思主義政黨執(zhí)政以后，必須致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民的生活水平。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政要解決的所有問(wèn)題，歸根到底要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

建國(guó)后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)固新生政權(quán)的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出過(guò)渡時(shí)期的總路線，開展有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度。社會(huì)主義制度的確立和社會(huì)主義建設(shè)的開展，使我國(guó)初步形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，生產(chǎn)力極大發(fā)展，迅速改變了我國(guó)一窮二白的面貌，鞏固和發(fā)展了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的過(guò)程中，黨科學(xué)判斷我國(guó)基本國(guó)情，制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)的發(fā)展提出新的更高要求，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展理念。在改革開放新時(shí)期，黨實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，牢記發(fā)展才是硬道理，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，帶領(lǐng)人民走上科學(xué)發(fā)展的軌道。在黨的正確路線、方針、政策指引下，人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性空前高漲，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)以世界上少有的高速度持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就。這種偉大的成就，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)歷史的進(jìn)步，推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性，體現(xiàn)了中國(guó)人民和中華民族的根本利益，造就了黨為人民執(zhí)政的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、政治基礎(chǔ)日臻完善

人民民主是社會(huì)主義的生命，也是黨執(zhí)政的基本政治依靠。執(zhí)政后，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)人民民主，完善社會(huì)主義的各項(xiàng)政治制度，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)廣大人民的利益和意志，維護(hù)和鞏固了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，建立了人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等我國(guó)社會(huì)主義的政治制度。這些政治制度保證了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最基本的政治基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)民主政治建設(shè)步入新的發(fā)展階段。以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、健全社會(huì)主義法制作為新時(shí)期堅(jiān)定不移的方針，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，通過(guò)政治體制改革，發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面；強(qiáng)調(diào)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握國(guó)家權(quán)力。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平理論為指導(dǎo)，提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。強(qiáng)調(diào)進(jìn)行政治體制改革，就是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和法制，完善社會(huì)主義民主的具體制度，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，增加黨和國(guó)家的活力。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)推進(jìn)民主政治建設(shè)。十七大對(duì)政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與；堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。政治體制改革的不斷深化，使人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等中國(guó)特色社會(huì)主義的政治制度得到新的發(fā)展，優(yōu)越性進(jìn)一步發(fā)揮。根據(jù)基層民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，十七大把“基層群眾自治制度”納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度范疇，進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

四、階級(jí)基礎(chǔ)日益鞏固

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，從誕生之日起就把中國(guó)工人階級(jí)作為自己的階級(jí)基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的全部實(shí)踐和進(jìn)程中，黨始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)。正是依靠這牢固的階級(jí)基礎(chǔ)，黨才不斷發(fā)展壯大，取得一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利。

新中國(guó)成立后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把堅(jiān)持黨的階級(jí)基礎(chǔ)與堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)家政權(quán)結(jié)合了起來(lái)。他們領(lǐng)導(dǎo)人民，通過(guò)制定憲法，確立了工人階級(jí)在新生人民民主專政國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)地位，工人階級(jí)主人翁精神得以充分發(fā)揮。黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義的過(guò)渡，社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成績(jī)。

黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開放的深入，面對(duì)我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍發(fā)生的明顯變化以及呈現(xiàn)的許多新特點(diǎn)，以鄧小平、江澤民為核心的第二、三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，都特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。胡錦濤同志曾指出：“包括知識(shí)分子在內(nèi)的我國(guó)工人階級(jí)，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是不斷發(fā)展人民群眾根本利益的堅(jiān)定力量，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量。我國(guó)工人階級(jí)是我們黨最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是我們國(guó)家當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。”“各級(jí)黨委要牢牢堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，尊重職工首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用?！雹?/p>

在深化改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，黨和政府把全心全意依靠工人階級(jí)落到實(shí)處，充分地調(diào)動(dòng)了工人階級(jí)的積極性和創(chuàng)造性；不斷滿足廣大職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，積極組織職工參與社會(huì)事務(wù)管理。在黨的教育下，廣大職工群眾進(jìn)一步認(rèn)清自己的光榮使命，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)了識(shí)大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確認(rèn)識(shí)并對(duì)待改革發(fā)展過(guò)程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用。這使我們黨的先進(jìn)性得到進(jìn)一步保持和發(fā)展，黨的階級(jí)基礎(chǔ)日益鞏固和增強(qiáng)。

五、群眾基礎(chǔ)越來(lái)越廣泛

人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量源泉和勝利之本。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。無(wú)論是過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利還是今天我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的不斷鞏固和加強(qiáng)，都必須依靠人民群眾的支持和擁護(hù)。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持在革命實(shí)踐中形成的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)官僚主義。黨的八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的群眾路線，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于向人民群眾學(xué)習(xí)，善于傾聽批評(píng)和建議，要在人民群眾的偉大實(shí)踐中檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)，修正錯(cuò)誤。改革開放后，鄧小平指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！雹诜磸?fù)強(qiáng)調(diào)要把黨的路線方針政策的落腳點(diǎn)放在人民群眾的利益上，保持黨與群眾的密切聯(lián)系。江澤民指出：政治問(wèn)題主要是對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題，同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，“樹立正確的權(quán)力觀，最根本的是要解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的問(wèn)題?！雹蹚?qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，把黨同人民群眾的關(guān)系提高到了一個(gè)新高度。在新世紀(jì)，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。④“只有深刻認(rèn)識(shí)人民創(chuàng)造歷史的偉力，真誠(chéng)代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，一切為了人民，一切依靠人民，我們黨才能得到人民的充分信賴和擁護(hù)，才能無(wú)往而不勝?！雹?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益落實(shí)到黨的一切執(zhí)政活動(dòng)和各項(xiàng)工作中去，做到了黨和國(guó)家的一切工作和方針政策，都以是否符合最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持同廣大人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這使我們黨贏得了社會(huì)各階層群眾的廣泛擁護(hù)和支持，擴(kuò)大和打牢了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，為我們黨始終走在時(shí)代前列、在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供了根本保證。

注釋：

①轉(zhuǎn)引自中華全國(guó)總工會(huì)研究室：《科學(xué)的真理前進(jìn)的方向》，《工人日?qǐng)?bào)》，2008年12月10日。

②《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第368頁(yè)。

③《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年版，第419頁(yè)。

④⑤⑥胡錦濤：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話》，人民出版社，2006年版，第25、6頁(yè)。

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1671-2994（2011）04-0072-03

2011-05-28

趙玉峰（1965- ），男，山東聊城人，中共聊城市委黨校黨史黨建教研室教授。研究方向：中共黨史與黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯：許如江