朱 念，朱芳陽(yáng)

（欽州學(xué)院 商學(xué)院，廣西 欽州 535000）

引 言

近年來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)初步形成了以濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)及配套服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)為核心的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定和廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在逐步建立以海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)及濱海礦業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為支撐的臨海工業(yè)體系[1]。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于粗放型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)為主，港口運(yùn)輸、濱海旅游的產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有延長(zhǎng)，海洋重化工能源項(xiàng)目尚處于起步階段，海洋礦產(chǎn)資源和海洋生物、醫(yī)藥業(yè)等資源的開(kāi)發(fā)緩慢；海洋科技總體水平較低，一些新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模[2]。因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已成為廣西面臨的緊迫而又重大的戰(zhàn)略性課題。

1 海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論概述

海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指一國(guó)或地區(qū)在一定歷史時(shí)期內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，運(yùn)用特定的金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策，對(duì)現(xiàn)存海洋產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面進(jìn)行直接或間接的影響，使其發(fā)生變革或調(diào)整[3]。其涉及到的理論主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論?？死恕?kù)茲涅茨分別從勞動(dòng)力角度與人均產(chǎn)值角度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行了研究，新古典增長(zhǎng)理論家索洛（Solow）、丹尼森（Denison）等則通過(guò)技術(shù)進(jìn)步角度對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了研究[4]。

海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)理，主要通過(guò)海洋產(chǎn)業(yè)各要素空間的集聚和擴(kuò)散，使海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，從而促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成以點(diǎn)帶面，全面開(kāi)花的效果。利用靠海優(yōu)勢(shì)集聚各種生產(chǎn)力要素，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)生產(chǎn)力密集到一定程度之后，會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)、信息技術(shù)等渠道向周?chē)鷧^(qū)域擴(kuò)散，從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。在形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的過(guò)程中，同時(shí)將生產(chǎn)更高層次的生產(chǎn)力要素的集聚。

關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑選擇，從其他國(guó)家海洋產(chǎn)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高度化過(guò)程中，采取了產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等不同形態(tài)[5]。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不必拘泥于某一種或多種形態(tài)，可以因地因勢(shì)制宜，采取創(chuàng)新性、前瞻性定位，建立制高點(diǎn)。

2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在問(wèn)題

1）同質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)的壓力大

由于區(qū)內(nèi)各地海洋產(chǎn)業(yè)布局以及廣東湛江、海南等次區(qū)域港口相似，長(zhǎng)期以來(lái)存在典型的同質(zhì)性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成產(chǎn)業(yè)零星分散，難以形成整體轉(zhuǎn)型，從而影響整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)[6]。

2）海洋飛地經(jīng)濟(jì)的缺陷

港口經(jīng)濟(jì)作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，集聚重化產(chǎn)業(yè)，有利于提高工業(yè)化水平，但由于原料和市場(chǎng)兩頭都在外，需克服海洋飛地產(chǎn)業(yè)的缺陷，使其真正發(fā)揮集聚效應(yīng)。

3）海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型制約因素較多

目前部分海洋產(chǎn)業(yè)布局分散，由于資金、技術(shù)、人才的制約，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱導(dǎo)致聚集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力有限，導(dǎo)致重化、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。

4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可持續(xù)力不足

區(qū)內(nèi)海洋科研機(jī)構(gòu)少，科技人才缺乏，科技投入不足，尚未建立科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效機(jī)制，海洋科技對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)與海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐條件有限。

5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

區(qū)內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展導(dǎo)致海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形，最近幾年對(duì)海洋第二產(chǎn)業(yè)投入增多導(dǎo)致投入產(chǎn)出比下降，效率降低，也制約了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型[7]。

3 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

根據(jù)現(xiàn)有資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“五大群、四大港、十四柱”框架來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，五大產(chǎn)業(yè)集群主要為海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)及配套服務(wù)業(yè)、海洋油氣業(yè)及濱海礦業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)南寧河、陸、空物流樞紐港，北海集裝箱貨運(yùn)港，建設(shè)欽州保稅港，防城港散裝貨物中轉(zhuǎn)物流港等四大港口，打造港口物流、船舶修造業(yè)、加工貿(mào)易、濱海旅游產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、海水域養(yǎng)殖業(yè)、休閑漁業(yè)、海洋油氣業(yè)及濱海礦業(yè)、海洋生物制藥業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋風(fēng)力和海洋能發(fā)電業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等十四大支柱海洋產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1）以第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)變轉(zhuǎn)型為核心，加強(qiáng)南寧創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

借助南寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，大力提升海洋第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍。著重對(duì)新型海洋制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和沿海重化工業(yè)配套的深加工、高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，形成以南寧發(fā)展深度加工、新型制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)為主，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心引致產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)要素平臺(tái)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，使高質(zhì)量的生產(chǎn)要素向南寧聚集[8]。

2）以臨海綜合性工業(yè)量變轉(zhuǎn)型為中心，加快欽州工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)

以大型臨海工業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展以臨海工業(yè)和來(lái)料加工的外向型工業(yè)。抓住國(guó)際船舶工業(yè)重組轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快發(fā)展船舶修造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。解決目前欽州工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，加快高速公路、高速鐵路與貨運(yùn)航空樞紐的建設(shè)，提高綜合運(yùn)輸能力，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能高效的集裝箱運(yùn)輸船。合理利用港口資源，深度挖掘保稅港區(qū)的附加功能，打造面向東盟的產(chǎn)業(yè)群。

3）以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整合轉(zhuǎn)型為思路，建設(shè)北海生態(tài)宜居城市

北海應(yīng)定位為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱宜居城市和生態(tài)旅游城市。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，依托北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，重視發(fā)展休閑漁業(yè)，爭(zhēng)取將鶯歌海盆地的部分天然氣和石油輸送到北部灣境內(nèi)儲(chǔ)存和加工，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，形成以旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物制藥、造船業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為核心從而引致產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4）以物流產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)型為平臺(tái)，打造防城港綜合性特色港口

以鋼鐵產(chǎn)業(yè)、糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心引致產(chǎn)業(yè)聚集，形成大型產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)對(duì)港口運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、邊境貿(mào)易、邊境跨國(guó)旅游和加工裝配、船舶修造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善西南出海大通道的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重組建物流中心，通過(guò)建設(shè)集中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、流通和信息于一體的物流綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)西南地區(qū)重要的綜合物流中心。

4 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以海洋經(jīng)濟(jì)為主，有效協(xié)調(diào)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)各自區(qū)位特點(diǎn)與資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整各自產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的側(cè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間海洋產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，是北部灣海洋產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵。

1）合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局

北部灣海洋產(chǎn)業(yè)布局必須建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，有重點(diǎn)、有分工地進(jìn)行發(fā)展，開(kāi)展“造極”運(yùn)動(dòng)。運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，平衡各方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作參與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和完善，最終實(shí)現(xiàn)合理引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)布局，從而引導(dǎo)形成海洋產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)。

2）合理選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式

根據(jù)國(guó)內(nèi)外海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式來(lái)看，主要包括產(chǎn)業(yè)鏈延伸、發(fā)展全新的產(chǎn)業(yè)、復(fù)合模式。根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、總體水平較低的現(xiàn)實(shí)情況，為實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，可以考慮根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的不同項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)自身情況，有選擇性的根據(jù)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目狀況選擇發(fā)展模式。

3）推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工

為避免北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，內(nèi)部分工，這是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，這樣能使高加工程度和高附加值產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)體系中的比重增加，引導(dǎo)低附加值向高附加值轉(zhuǎn)移，各種要素向高附加值環(huán)節(jié)集聚，從而形成規(guī)模效應(yīng)[9]。

4）培育海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，著眼于對(duì)整體海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，積極培育海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面。通過(guò)龍頭產(chǎn)業(yè)，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成配套企業(yè)，從而降低企業(yè)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，吸引更多同類(lèi)型企業(yè)入駐，逐漸形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。圍繞特定產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)要素進(jìn)行培育，在海洋產(chǎn)品環(huán)節(jié)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)中，積極引導(dǎo)跨產(chǎn)業(yè)特征的出現(xiàn)[10]。

5 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

為實(shí)現(xiàn)北部灣海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，加快海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，保持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康增長(zhǎng)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

（1）深化服務(wù)增值理念，大力發(fā)展海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)

從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，海洋產(chǎn)業(yè)從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)增強(qiáng)。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)從“資源型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑之一。延伸港口功能，將其打造成為云南、貴州、四川、湖南等內(nèi)地省份的異地出?？冢纬筛蠛献鞣秶呐R港產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以港口物流為基礎(chǔ)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游、餐飲、休閑等配套的服務(wù)業(yè)。

（2）創(chuàng)建海洋產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合延伸

目前，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間融合的趨勢(shì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)盟與融合，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)與載體。建立完善產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)建立各種服務(wù)平臺(tái)降低企業(yè)成本，形成良好外部環(huán)境；加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的精細(xì)分工，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的培育，健全配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)高度專(zhuān)業(yè)化分工，引導(dǎo)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚相關(guān)配套企業(yè)，提供支撐性的信息、人才、技術(shù)、加工等服務(wù)。

（3）實(shí)施海洋、陸地一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力

對(duì)海洋、陸地進(jìn)行一體化開(kāi)發(fā)，海洋產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與布局已經(jīng)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。根據(jù)南北欽防四市的自然資源、勞動(dòng)力素質(zhì)、科技水平等條件來(lái)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合服務(wù)、土地、科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等資源，利用品牌企業(yè)發(fā)展大服務(wù)，小空間創(chuàng)造大經(jīng)濟(jì)，使園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群輻射效應(yīng)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的保障，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展重化工業(yè)、物流和旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，要考慮產(chǎn)業(yè)配套能力，與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，產(chǎn)品才會(huì)有市場(chǎng)，才能可持續(xù)發(fā)展，也才能促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，形成合理的空間產(chǎn)業(yè)布局格局。

（4）培育海洋產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)必定要向高層次的創(chuàng)新型海洋產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，其核心突破口在于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的品牌化，培育品牌產(chǎn)業(yè)。一個(gè)好的品牌能衍生出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至是一個(gè)行業(yè)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的崛起需找準(zhǔn)適合自己的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、優(yōu)先發(fā)展，著力打造區(qū)域性的海洋產(chǎn)品品牌、海洋產(chǎn)業(yè)品牌和涉海類(lèi)名牌企業(yè)，通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成名牌品牌帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，名牌企業(yè)促進(jìn)品牌發(fā)展的良性互動(dòng)，從而對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供支持，同時(shí)帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)投資力度，積極籌措轉(zhuǎn)型資金

無(wú)論是選擇產(chǎn)業(yè)鏈的延伸還是發(fā)展全新的產(chǎn)業(yè)，綜合型海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功，都離不開(kāi)資金的支持。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)自身資金積累能力比較差，處于低存量、低水平投資中，而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須花費(fèi)大量資金，這些資金需要從多個(gè)渠道獲得。一方面，向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)谪?cái)政方面給予大力支持，如支持重大項(xiàng)目的建設(shè)，返還一定比例的地方財(cái)政收入以及稅收優(yōu)惠等；另一方面北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也可以通過(guò)制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引外商投資的這些方式獲得海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需的資金。需要盡快優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)的金融結(jié)構(gòu)，從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間等多角度支持“藍(lán)色信貸”，在政府、企業(yè)與民間個(gè)人之間引入市場(chǎng)機(jī)制，將投資行為市場(chǎng)化、法制化，把政府的投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)投資行為，增強(qiáng)約束機(jī)制，提高社會(huì)資金配置總體效率。

（6）加快一體化市場(chǎng)體系建設(shè)，大力吸引和留住人才

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)是市場(chǎng)體系的完善與健全，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需不斷完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育知名物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，搞好物流基地建設(shè)，培育一批民營(yíng)海洋科技企業(yè)，加快區(qū)域內(nèi)人才、資金和資源合理流動(dòng)，盡快形成多層次、多類(lèi)型、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的統(tǒng)一市場(chǎng)體系。合理規(guī)劃并建設(shè)各城市的專(zhuān)業(yè)化商品市場(chǎng)，從而帶動(dòng)各城市之間的專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向于知識(shí)密集型，高科技人才的作用顯而易見(jiàn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中需做好人才的培養(yǎng)和選拔，建立和完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，既要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境吸引各類(lèi)人才，更要做好充分保障留住人才。

（7）建立、健全北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新

從國(guó)內(nèi)外海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功與否在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新衍生能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，需建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)基本上處于原始的養(yǎng)殖、粗加工狀態(tài)，工業(yè)加工等增值部分、科技部分基本上沒(méi)有，為實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)有計(jì)劃有目標(biāo)的實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好以高科技改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)海洋資源進(jìn)行綜合發(fā)開(kāi)，從而推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)從資源消耗性向資源節(jié)約、友好型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（8）加強(qiáng)區(qū)域海洋合作，促進(jìn)海洋油氣業(yè)的發(fā)展

繼續(xù)開(kāi)展北部灣含油氣盆地和鶯歌海含油氣盆地的勘查工作，進(jìn)一步擴(kuò)大儲(chǔ)量，以保持油田生產(chǎn)水平，全面帶動(dòng)和促進(jìn)諸如交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽化工業(yè)、濱海砂礦深加工業(yè)、海水綜合利用業(yè)和海水淡化業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)群。對(duì)鶯歌海盆地油氣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，并由此帶動(dòng)上、下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其要利用本區(qū)石油、天然氣資源發(fā)展石油化工工業(yè)[11]。

加大海洋環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，合理、有好的開(kāi)發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境，使得“中國(guó)最后一片凈?！钡馁Y源環(huán)境與海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，在廣西北部灣沿海城市群的發(fā)展和形成過(guò)程中，由于各城市尤其是北海、欽州、防城港都是港口城市，城市職能上的趨同性造成其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向不明確，導(dǎo)致各城市間出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)大于協(xié)調(diào)的局面。因此，根據(jù)各城市的區(qū)位特點(diǎn)與資源優(yōu)勢(shì)，在明確其城市職能的基礎(chǔ)上，調(diào)整各自產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)整合，是優(yōu)化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵。

[1]朱 念.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的布局 [J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2011（1）：62-63.

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[10]朱堅(jiān)真，師銀燕，賀贊.大力發(fā)展環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路與建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2008（11）：6-11.

[11]朱堅(jiān)真，師銀燕，喬俊果，等.環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇初探[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2007（4）：21-37.