賈陽升

（湖南省龍山縣農(nóng)業(yè)局，龍山 416800）

湖南省龍山縣位于湖南省西北部，是一個(gè)老、少、邊、山農(nóng)業(yè)大縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。“十二五”時(shí)期是加快發(fā)展龍山縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，要搶抓國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、西部大開發(fā)、中部崛起、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)等機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，用新的理念、新的思路和新的方式方法來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須創(chuàng)新思想觀念，用新的工作思路引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。那么思想觀念的創(chuàng)新就是決策理念的創(chuàng)新，因此，創(chuàng)新思想觀念是決策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的先決條件。一是要強(qiáng)化發(fā)展意識。要始終堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，要把推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)民增收的必然選擇，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是要徹底破除 “守舊必衰”的落后觀念。特別是過去在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上存在怕別人發(fā)財(cái)，怕自己吃虧，“肥水不流外人田”等思想障礙。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上重口頭，輕實(shí)際，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)小打小鬧，成不了規(guī)模，產(chǎn)品形不成批量，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對這些弊端，必須樹立 “先予后取，放水養(yǎng)魚”的觀念和 “你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的意識，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是創(chuàng)新工作思路。觀念支配思路，思路決定出路，決定方向。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須克服等、靠、要的依賴思想，大膽啟開工作思維，創(chuàng)新發(fā)展思路。結(jié)合龍山實(shí)際，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照政策活農(nóng)、產(chǎn)業(yè)促農(nóng)、項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)、依法治農(nóng)的總體要求，始終堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)安全為主線，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，用新的增長方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭。要樹立抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，就是抓財(cái)源、抓增收、抓發(fā)展的理念。要按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化的要求，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是要穩(wěn)步發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。龍山縣是湖南省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣，要在鞏固優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，來推動(dòng)超級雜交稻 “種三產(chǎn)四”、 “攻九”示范基地建設(shè)，要緊緊抓住國家擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼的有機(jī)時(shí)機(jī)，全力抓好萬畝馬鈴薯高產(chǎn)栽培示范和脫毒馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)。確保全縣4.08萬hm2糧食種植面積基本底線不動(dòng)搖，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在19.8萬t以上。二是鞏固壯大柑橘產(chǎn)業(yè)。要以品改提升基地，以加工提高效益，以市場擴(kuò)大銷售的思路。加大柑橘品改和低產(chǎn)園改造力度，要通過柑橘出口基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，鞏固發(fā)展柑橘面積0.93萬hm2，從而有效提升柑橘產(chǎn)業(yè)。三是做大做強(qiáng)百合產(chǎn)業(yè)。按照擴(kuò)面提質(zhì)增效的原則，大力推進(jìn)百合標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，確保全縣百合種植面積穩(wěn)定在0.33萬hm2以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量6萬t，產(chǎn)值3億元。四是加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。完成全縣0.67萬hm2商品蔬菜基地建設(shè)，創(chuàng)辦好蔬菜設(shè)施栽培科技示范點(diǎn)，認(rèn)真抓好無公害綠色蔬菜基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，用新的發(fā)展平臺支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體和重要支撐。要牢固樹立 “抓項(xiàng)目就是惠民生，抓項(xiàng)目就是保增長”的發(fā)展理念。一是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，要緊緊抓住國家一系列支農(nóng)惠民政策，準(zhǔn)確把握國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資方向，立足龍山縣經(jīng)濟(jì)資源，篩選、儲備一批優(yōu)勢明顯，競爭力大、科技輻射力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，要建立一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，一筆工作經(jīng)費(fèi)，一套管理機(jī)制的“四個(gè)一”工作運(yùn)行模式。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，搞好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和后續(xù)管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好全縣農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目、柑橘集雨節(jié)水工程項(xiàng)目、超級稻 “種三產(chǎn)四”、超級稻 “攻九”項(xiàng)目、測土配方施肥項(xiàng)目、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村清潔工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要達(dá)到 “實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，激活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方群眾”的目的。三是要抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，要搶抓當(dāng)前社會(huì)資本充裕、民間投資活躍、外商資本逐漸內(nèi)移的發(fā)展機(jī)遇，積極參與各類招商引資活動(dòng)，著力推介龍山縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，通過引資、引智、引技，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

4 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，樹立“人才強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展理念，用新的行為方式助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，出路在科技，關(guān)鍵在人才。農(nóng)業(yè)部門必須牢固樹立科學(xué)的人才觀和人才是第一資源的觀念，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，科學(xué)的引才、育才和用才，大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。一是要注重人才開發(fā)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要建立一套由德、識、能、績等要素構(gòu)成的人才評價(jià)指標(biāo)體系。要在工作實(shí)踐中，充分挖掘、發(fā)現(xiàn)和開發(fā)人才，把一部分懂政策、有技術(shù)、善管理的實(shí)用人才作為培養(yǎng)對象，選派一批中青年骨干到農(nóng)業(yè)院校深造；同時(shí)，要從農(nóng)業(yè)院校、龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶中吸引一批高學(xué)歷和優(yōu)秀技術(shù)人才，“借用外腦”、 “發(fā)揮外力”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是規(guī)范人才管理。要建立農(nóng)業(yè)實(shí)用人才信息庫，組建實(shí)用人才協(xié)會(huì)，出臺相關(guān)的人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，對在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域中取得顯著成績的優(yōu)秀人才，要予以重獎(jiǎng)；同時(shí)，給那些想干事、能干事、干好事的人給舞臺，給位置。三是發(fā)揮人才作用。構(gòu)建“技術(shù)人才+龍頭企業(yè)”模式，發(fā)揮人才的科企對接作用；構(gòu)建 “實(shí)用人才+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”模式，充分發(fā)揮人才的幫帶作用；構(gòu)建 “實(shí)用人才+產(chǎn)業(yè)基地”，發(fā)揮人才的示范作用；構(gòu)建 “經(jīng)紀(jì)人+市場”模式，發(fā)揮人才引領(lǐng)市場的作用，通過以上模式的探索，能充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的支撐作用。