周福 沈雪峰 宋文英 趙慧娟 郁雪文

(1．浙江省氣象局，浙江杭州310002;2．嘉興市氣象局，浙江 嘉興314050;3．紹興市氣象局，浙江 紹興312000;4．溫州市氣象局，浙江溫州325027)

0 引言

隨著以自動氣象站和新一代天氣雷達(dá)為主要標(biāo)志的現(xiàn)代氣象綜合觀測體系的快速推進(jìn)，綜合氣象觀測在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中發(fā)揮出了越來越重大的作用［1］。同時，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，對于今后一個時期如何進(jìn)一步加強(qiáng)綜合氣象觀測迫切需要我們早作思考，早作謀劃。綜合氣象觀測工作著力點(diǎn)在基層，效益在全局，核心在技術(shù)，關(guān)鍵在管理。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》、中國氣象局《綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》和浙江省氣象局關(guān)于推進(jìn)基層氣象部門改革發(fā)展的決策部署，針對浙江省氣象觀測系統(tǒng)多年來建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，在調(diào)研基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)作了一些初步的思考。

1 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1．1 氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展取得了重要成就

近年來，依托于始終堅持改革創(chuàng)新的精神尋求技術(shù)進(jìn)步和效率提升，依托于現(xiàn)代化建設(shè)這一正確選擇，依托于一以貫之的規(guī)范化管理，依托于干部職工長期以來的敬業(yè)愛崗，浙江省氣象觀測系統(tǒng)取得了長足發(fā)展。觀測站網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)”到“面”到“立體”的重要拓展，觀測業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了從人工向自動化發(fā)展的重要進(jìn)步，觀測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到信息資源的重要跨越，綜合氣象觀測系統(tǒng)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

1．2 綜合氣象觀測系統(tǒng)仍然不能滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求

浙江氣象災(zāi)害的廣泛性、突發(fā)性、局地性、持續(xù)性特征，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉安康對氣象服務(wù)的針對性、專業(yè)性、可靠性需求，要求氣象觀測系統(tǒng)具有密度大、要素全、精度高、穩(wěn)定可靠等基本條件。我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前浙江省縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，氣象觀測盲區(qū)特別是海上氣象觀測能力、垂直探測能力不夠，精度不高，要素不全，裝備連續(xù)無故障運(yùn)行水平低下，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的科技水平進(jìn)步不快，氣象觀測資料的梯次質(zhì)量控制不夠，可用性欠缺，氣象觀測環(huán)境破壞引發(fā)的資料連續(xù)性和一致性受損，氣象觀測崗位職責(zé)尚未完全順應(yīng)自動化發(fā)展趨勢妥善轉(zhuǎn)型。這些問題的存在，影響了綜合氣象觀測系統(tǒng)整體效益的發(fā)揮，也在一定程度上制約了縣級氣象部門氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)職能的發(fā)揮和水平的提高。

2 充分認(rèn)識加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的形勢

2．1 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是氣象防災(zāi)減災(zāi)的基本前提

隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率加大。超強(qiáng)臺風(fēng)、流域性特大洪澇、大范圍嚴(yán)重干旱、高溫?zé)崂?、低溫雨雪冰凍等氣象?zāi)害出現(xiàn)的可能性增大［1-2］。防御頻發(fā)重發(fā)的極端天氣氣候事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，迫切需要增強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力，及時全面地捕捉各類災(zāi)害性天氣，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)測和防范水平，這是做好氣象防災(zāi)避災(zāi)的基本前提。

2．2 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

加快經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級已成為科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。隨著浙江省國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會財富快速增長，人民生活質(zhì)量顯著提高，氣象觀測信息對發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、漁業(yè)、環(huán)境、能源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、電力、通信等行業(yè)及重大項目建設(shè)的支撐作用越來越顯著，對提高人民生活品質(zhì)貢獻(xiàn)越來越大。大力發(fā)展多元化的專業(yè)氣象觀測工作，是服務(wù)好社會各行各業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

2．3 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要保障

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)及航運(yùn)航線、港口碼頭、臨港工業(yè)、海上石油天然氣平臺、海洋漁業(yè)及捕撈、近海養(yǎng)殖、漁港、海濱休閑等藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)需求多樣、范圍廣泛等特點(diǎn)，都需要海洋氣象觀測提供趨利避害的資訊。加強(qiáng)沿海和海洋氣象觀測服務(wù)能力建設(shè)，是優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。

2．4 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是研究氣候及氣候變化的基礎(chǔ)支撐

積極應(yīng)對氣候變化帶來的能源和水資源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)，建立資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，一方面要加強(qiáng)對氣候和氣候變化的觀測、評估，氣候可行性的論證;另一方面要有序開發(fā)和利用氣象資源。加強(qiáng)溫室氣體、氣溶膠等與氣候變化密切相關(guān)的大氣成分的長期觀測和分析，加強(qiáng)基準(zhǔn)輻射、邊界層通量與氣候系統(tǒng)多圈層綜合觀測能力建設(shè)，積累并分析氣象觀測資料，是準(zhǔn)確反映浙江省基本氣候狀態(tài)和氣候變化歷史趨勢的基礎(chǔ)支撐。

2．5 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是建設(shè)“生態(tài)浙江”改善生存環(huán)境的有力輔佐

受污染物排放、城市建設(shè)等的影響，大氣氣溶膠含量增加，霧、霾(灰霾)以及酸雨、光化學(xué)煙霧等事件也呈增多、增強(qiáng)趨勢。分析氣象條件如何影響大氣環(huán)境，研究如何利用氣象條件改善大氣質(zhì)量，迫切需要推進(jìn)環(huán)境氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。建立霾(灰霾)、大氣成分、酸雨等環(huán)境氣象觀測系統(tǒng)，對于建設(shè)生態(tài)文明，改善大氣環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量是有力的輔佐。

2．6 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是基層氣象事業(yè)內(nèi)在發(fā)展形態(tài)的科學(xué)追求

大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，加強(qiáng)一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站建設(shè)，構(gòu)建整體實(shí)力雄厚、具有世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，是黨中央國務(wù)院對氣象事業(yè)發(fā)展的囑托和希冀。觀測業(yè)務(wù)作為縣級氣象部門的主業(yè)之一，反映著氣象科學(xué)和氣象事業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)綜合氣象觀測能力建設(shè)，切實(shí)提升氣象觀測資料在氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的貢獻(xiàn)率，并通過建設(shè)促進(jìn)整個觀測系統(tǒng)裝備、技術(shù)、人才等方面的進(jìn)步，是氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)追求。

3 縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的總體方向與思路

3．1 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的總體要求

以提高縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)為核心，面向浙江省防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化日益增長的需求，面向現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展方向，面向浙江省“氣象強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)，面向全球觀測技術(shù)發(fā)展前沿，切實(shí)加強(qiáng)全省綜合氣象觀測工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的發(fā)展方向和著力點(diǎn)，針對氣象觀測的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)海洋氣象觀測能力，全面建成氣象災(zāi)害自動觀測站網(wǎng)和專業(yè)氣象服務(wù)觀測站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)由地面觀測向近地層立體綜合探測轉(zhuǎn)變，由天氣氣候觀測向多要素的生態(tài)氣候觀測延伸，由單點(diǎn)觀測向轄區(qū)多測點(diǎn)綜合觀測拓展［3-4］。不斷優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化保障措施，明顯改善氣象觀測系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性，逐步推進(jìn)觀測自動化、布局科學(xué)化、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、信息共享化。

3．2 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)設(shè)想

通過未來5 a的努力，基本建成布局合理、功能齊備、能較好地滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求、具有國內(nèi)先進(jìn)水平的縣級綜合氣象觀測水平。觀測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高時空分辨率、高精度、連續(xù)、穩(wěn)定、自動化，監(jiān)(天氣實(shí)況自動監(jiān)視)、測(氣象要素精細(xì)化觀測)、控(觀測裝備遠(yuǎn)程操控)平臺全面建成;站點(diǎn)布局實(shí)現(xiàn)合理分布、重點(diǎn)加密(其中自動氣象站空間密度平均增至8 km，重點(diǎn)地段加密到3～5 km。觀測資料采集傳輸頻次加密到1 min。天氣雷達(dá)實(shí)現(xiàn)無縫隙觀測)、專業(yè)紛呈(加強(qiáng)合作共享，初步建成農(nóng)業(yè)、交通、能源、海洋、環(huán)境、城市、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng));市、縣(站)級觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程全面建立，觀測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到999．99‰以上;技術(shù)裝備體系健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效，地面、探空常規(guī)儀器設(shè)備年故障率控制在5‰以下，修復(fù)時間24 h以內(nèi);雷達(dá)類儀器裝備年故障率10‰以下，修復(fù)時間72 h以

內(nèi)。觀測隊伍全面實(shí)現(xiàn)從觀測員向?yàn)?zāi)害預(yù)警、質(zhì)量控制、裝備維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等復(fù)合全能型人才隊伍的轉(zhuǎn)變。70%以上從業(yè)人員學(xué)歷層次達(dá)到本科水平，科研能力明顯提升。

3．3 加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的基本原則

3．3．1 需求牽引原則

加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)，應(yīng)根據(jù)各地天氣氣候特點(diǎn)和服務(wù)需求，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)以及人民生活水平提高等服務(wù)需求，明確氣象災(zāi)害觀測預(yù)警和服務(wù)的重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施和發(fā)展。

3．3．2 效益優(yōu)先原則

加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)，應(yīng)根據(jù)縣級氣象部門在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系中的定位和作用，科學(xué)設(shè)計、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資，特別注重發(fā)揮自身業(yè)務(wù)和地域優(yōu)勢，合理分工布局，體現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)體系整體效益。

3．3．3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)，必須堅持站網(wǎng)布局、觀測項目、業(yè)務(wù)功能的統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)突出。形成發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)相協(xié)調(diào)、部門與行業(yè)相兼容、重點(diǎn)區(qū)域和上游區(qū)域相連貫、海洋與陸地觀測相互補(bǔ)、觀測與預(yù)報服務(wù)相銜接的發(fā)展態(tài)勢。

3．3．4 合作共建原則

加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)部門合作和行業(yè)管理，充分利用各單位資源優(yōu)勢，建立開放多元的共建模式和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源信息共享和互惠雙贏。同時要加強(qiáng)上下級部門之間管理和技術(shù)的互動與反饋，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和創(chuàng)新能力。

4 對加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)主要任務(wù)的思考

4．1 積極、穩(wěn)妥推進(jìn)綜合性自動氣象觀測網(wǎng)建設(shè)

自動氣象觀測網(wǎng)是氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要基礎(chǔ)。縣級氣象部門要根據(jù)省氣象局發(fā)展綜合氣象觀測系統(tǒng)的總體規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)天氣氣候特點(diǎn)，有針對性地完善觀測站網(wǎng)和優(yōu)化觀測項目，提高氣象災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)等關(guān)鍵區(qū)域和服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域氣象觀測的時空密度，充分利用不同探測手段，加強(qiáng)交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要輸油(氣)設(shè)施、重要水利工程、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)和旅游區(qū)等的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，有效填補(bǔ)氣象災(zāi)害的觀測盲區(qū)。積極推進(jìn)云、能見度、天氣現(xiàn)象、固態(tài)降水及干旱、酸雨和高空氣象要素等的自動化觀測系統(tǒng)建設(shè)，2012年全面取消氣象電報編制和傳輸。

4．2 根據(jù)需求大力發(fā)展專業(yè)氣象觀測

專業(yè)氣象觀測網(wǎng)是氣象工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是浙江省綜合氣象觀測系統(tǒng)今后一段時期突出的建設(shè)重點(diǎn)。縣級氣象部門要深入分析本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對專業(yè)氣象服務(wù)的需求，建立開放多元的共建模式和管理機(jī)制，聯(lián)合受益主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通、能源、海洋、環(huán)境、城市、旅游等行業(yè)專業(yè)氣象觀測，提升專業(yè)觀測的針對性、實(shí)效性。

4．3 加快建設(shè)綜合監(jiān)控業(yè)務(wù)平臺

縣級氣象部門要緊跟觀測自動化發(fā)展進(jìn)程和計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步趨勢，逐步改革觀測業(yè)務(wù)值守班模式，建成集轄區(qū)多測點(diǎn)綜合觀測、全區(qū)域天氣監(jiān)視、全裝備運(yùn)行監(jiān)控、多源數(shù)據(jù)質(zhì)控功能于一體的“監(jiān)、測、控”值班平臺，實(shí)現(xiàn)值班觀測員對區(qū)域內(nèi)自動觀測設(shè)施的綜合值守和監(jiān)控，提高觀測業(yè)務(wù)人員單位時間貢獻(xiàn)率。據(jù)此合理配置觀測及相關(guān)業(yè)務(wù)的人力資源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4．4 大力強(qiáng)化氣象裝備保障和支撐能力建設(shè)

面對浙江省氣象探測設(shè)施數(shù)量和種類大幅度增加的實(shí)際，構(gòu)建上級技術(shù)指導(dǎo)下的分級技術(shù)裝備保障體系，創(chuàng)新思路加強(qiáng)縣級氣象裝備維護(hù)保障和支撐能力建設(shè)。依托市縣局技術(shù)力量組建具有較強(qiáng)機(jī)動性和業(yè)務(wù)能力的裝備維護(hù)保障隊伍，建立調(diào)度靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、上下協(xié)同的運(yùn)作機(jī)制，完善技術(shù)裝備運(yùn)行監(jiān)控和應(yīng)急維護(hù)維修平臺，建立儀器裝備全程質(zhì)量跟蹤機(jī)制，全面提高基層臺站氣象裝備的技術(shù)支持、應(yīng)急排障等方面工作質(zhì)量和效率，切實(shí)降低保障工作的經(jīng)濟(jì)、時間成本，增強(qiáng)觀測系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行能力。

4．5 嚴(yán)格執(zhí)行觀測項目建設(shè)審批制度

切實(shí)加強(qiáng)上級氣象主管部門對觀測系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣級氣象部門要嚴(yán)格執(zhí)行觀測項目建設(shè)逐級審批制度，統(tǒng)一設(shè)備規(guī)格和工程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資料共享。在氣象儀器設(shè)備購置過程中要引進(jìn)競爭性供應(yīng)機(jī)制，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下有效降低建設(shè)成本。要加強(qiáng)對氣象裝備的許可準(zhǔn)入管理。未經(jīng)中國氣象局許可或設(shè)計定型的氣象探測設(shè)施，不能在業(yè)務(wù)工作中引進(jìn)和使用。

4．6 科學(xué)推進(jìn)觀測業(yè)務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)型

縣級氣象部門要圍繞觀測技術(shù)進(jìn)步，改革觀測業(yè)務(wù)工作模式，加強(qiáng)觀測業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和知識的培訓(xùn)，逐步提高縣局業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。挑選實(shí)干勤奮的業(yè)務(wù)骨干，組建綜合觀測業(yè)務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊，承擔(dān)實(shí)用型業(yè)務(wù)科技項目研發(fā)、現(xiàn)代化建設(shè)攻堅任務(wù)。以點(diǎn)帶面，科技帶動，推進(jìn)觀測隊伍向?yàn)?zāi)害觀測、質(zhì)量控制、裝備維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)控、資料分析等復(fù)合型人才方向進(jìn)步，切實(shí)提高團(tuán)隊業(yè)務(wù)能力。

4．7 不斷強(qiáng)化氣象觀測業(yè)務(wù)社會管理職能

氣象社會管理是國家賦予氣象部門的職責(zé)。縣級氣象部門要加強(qiáng)行業(yè)、部門協(xié)作，發(fā)揮觀測站網(wǎng)社會管理職能，在上級指導(dǎo)下完善本地各類氣象觀測系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制，強(qiáng)化氣象觀測設(shè)施總體規(guī)劃和項目歸口管理，建立開放合作的共建模式和管理機(jī)制，建立多部門氣象觀測數(shù)據(jù)匯交制度，促進(jìn)不同歸屬氣象臺站資源整合和效益發(fā)揮。

4．8 切實(shí)實(shí)施觀測資料質(zhì)量控制

縣級氣象部門要加強(qiáng)觀測資料質(zhì)量控制技術(shù)研究，進(jìn)一步完善資料采集、檢查、傳輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，建立以縣級為核心的觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)平臺，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)原產(chǎn)地的觀測源數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，提高觀測資料質(zhì)量和代表性，提升底層源數(shù)據(jù)有效性和可用性。開展觀測數(shù)據(jù)信息化存儲和檔案化管理，重點(diǎn)鞏固區(qū)域站資料整編工作。鼓勵開展觀測數(shù)據(jù)向業(yè)務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的方法研究。

4．9 有效開展資料加工分析共享應(yīng)用

縣級氣象部門要根據(jù)當(dāng)?shù)靥鞖鈿夂蛱攸c(diǎn)，加強(qiáng)本地歷史資料和災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展規(guī)律分析研究，根據(jù)影響路徑和變化特征，切實(shí)加強(qiáng)天氣系統(tǒng)和上下游地區(qū)各種災(zāi)害性天氣的聯(lián)防觀測，在全省綜合共享平臺基礎(chǔ)上，盡快構(gòu)建當(dāng)?shù)氐膰?、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，推進(jìn)各行業(yè)氣象及相關(guān)觀測信息的有效共享。

4．10 抓緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化觀測場室加強(qiáng)觀測環(huán)境保護(hù)

縣級氣象部門要在上級指導(dǎo)意見框架下，結(jié)合臺站實(shí)際，以滿足新型綜合觀測和監(jiān)控功能需要為目標(biāo)，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)觀測場、標(biāo)準(zhǔn)值班室和觀測環(huán)境，不斷改善工作條件，保障業(yè)務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行。依法履行氣象觀測站環(huán)境保護(hù)和宣傳職責(zé)，切實(shí)落實(shí)測站周邊單位環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃、備案送達(dá)、季度走訪、日常監(jiān)控、影響評估初評報批、防雷審批監(jiān)管、環(huán)境變化零報告、行政執(zhí)法以及責(zé)任追究等職責(zé)。

5 切實(shí)加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的保障

5．1 切實(shí)加強(qiáng)對縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)

省市氣象部門要按照中國氣象局現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見精神，在建設(shè)發(fā)展、科研開發(fā)、裝備保障、資料應(yīng)用等方面，指導(dǎo)縣級氣象部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展及服務(wù)需求現(xiàn)狀，因地制宜地制訂縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與省、市氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相對應(yīng)。通過上級部門對縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展項目的審核與建設(shè)管理，規(guī)范和協(xié)調(diào)縣級觀測業(yè)務(wù)發(fā)展。

5．2 切實(shí)加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的科學(xué)管理

加強(qiáng)對縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全現(xiàn)代綜合氣象觀測業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，編制新的業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，建立科學(xué)、分類的業(yè)務(wù)考核與評價、激勵機(jī)制，保障縣級綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級業(yè)務(wù)管理部門要切實(shí)樹立服務(wù)基層的管理理念，深入臺站，加強(qiáng)溝通，承上啟下，關(guān)心基層業(yè)務(wù)人員身心健康，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決問題。注意從群眾中發(fā)現(xiàn)和提煉加強(qiáng)能力建設(shè)的智慧。

5．3 切實(shí)加強(qiáng)縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的有效服務(wù)

省市級氣象部門要為基層實(shí)現(xiàn)部門合作、資料共享等工作創(chuàng)造條件，提供幫助。要創(chuàng)造深造、實(shí)習(xí)機(jī)會，廣泛開展新裝備、新技術(shù)普學(xué)活動，協(xié)助做好業(yè)務(wù)和管理人員適應(yīng)新型觀測模式和多專業(yè)觀測的知識儲備。要在科研開發(fā)、項目設(shè)立、資金保障等方面予以扶持，提高上級氣象部門對基層氣象觀測能力建設(shè)的支持力度和服務(wù)水平?？h級氣象部門要廣開門路，積極爭取多元投入機(jī)制支持氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展。

［1］ 中國氣象局．綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)．2009-12-30．

［2］ 國務(wù)院辦公廳．關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見(國辦發(fā)〔2011〕33號)．

［3］ 鄭國光．鄭國光局長在首屆全國氣象觀測技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流會開幕式上的講話［C］．2011-04-24．

［4］ 黎 健．在全省基層氣象事業(yè)發(fā)展與改革研討會上的講話［C］．2011-07-25．