高 慧，王海燕，宋美娥

(浙江省畜牧技術(shù)服務(wù)中心，浙江杭州310020)

臨安市太陽鎮(zhèn)擁有18個(gè)行政村，共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶128戶，2010年畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.186億元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，畜牧業(yè)已成為該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來源的重要組成部分。

據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)現(xiàn)有動(dòng)物防疫工作管理人員7名，下設(shè)1個(gè)疾病診療所和一個(gè)辦事處(其中專職動(dòng)物防疫員6名)。在人員不足、力量薄弱的情況下，該鎮(zhèn)在畜禽防疫工作中結(jié)合自身實(shí)際，積極探索，有序開展動(dòng)物防疫工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作逐步走向了規(guī)范化道路。

1 加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化檢測

近年來，臨安市太陽鎮(zhèn)每月組織防疫人員進(jìn)行禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟、狂犬病等重大動(dòng)物疫病免疫效果檢測，根據(jù)檢測結(jié)果制定相應(yīng)免疫措施，把防控工作落到實(shí)處。

在強(qiáng)化檢測工作的同時(shí)，該鎮(zhèn)還建立了嚴(yán)格的動(dòng)物免疫檔案和免疫標(biāo)識制度，指定專人負(fù)責(zé)疫苗、耳標(biāo)、耳號鉗的發(fā)放、管理工作，規(guī)范免疫檔案和耳標(biāo)管理。

同時(shí)，建立健全的鎮(zhèn)、村二級動(dòng)物疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)，做好疫情的收集、匯總、分析和報(bào)告工作，為全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作提供了全面、準(zhǔn)確的信息。

2 集中防疫，提高效果

據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)過去進(jìn)行畜禽防疫工作，時(shí)間前后大多不一，速度參差不齊，既浪費(fèi)時(shí)間，又降低了免疫效果。

近年來，在固定專職防疫員以后，通過績效掛鉤的分配方式，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的責(zé)任心，直接參與、逐村防疫，規(guī)定統(tǒng)一時(shí)間，集中防疫，既提高了防疫質(zhì)量，又加快了防疫進(jìn)度，防疫時(shí)間一般由原來的1個(gè)月縮短為15 d。

3 績效掛鉤，保質(zhì)保量

據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)每年下?lián)芊酪呷斯そ?jīng)費(fèi)15萬元，主要用于支付專職動(dòng)物防疫人員的強(qiáng)制免疫人工費(fèi)、定期或不定期的免疫檢測抽樣費(fèi)、耳標(biāo)佩戴人工費(fèi)等各種常規(guī)防疫費(fèi)用。

專職動(dòng)物防疫員工資足額列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，即財(cái)政工資預(yù)算到崗，明確到人，個(gè)人領(lǐng)取的數(shù)額按本人工資額和工作任務(wù)完成情況實(shí)行績效掛鉤(按季度考核情況將工資打卡發(fā)放到本人)。

按照規(guī)定，防檢人員只有在按質(zhì)按量完成規(guī)定區(qū)域的規(guī)定動(dòng)物防疫工作后，才能拿到全額工資。其勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

4 拓寬收入，穩(wěn)定隊(duì)伍

該鎮(zhèn)在做好常規(guī)動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)上，專職防疫人員不斷拓寬服務(wù)功能，實(shí)行有償服務(wù)。例如對非強(qiáng)制免疫疫苗的注射，大型規(guī)模場一般有專職技術(shù)人員，而散養(yǎng)戶因技術(shù)缺乏，沒有掌握正確的疫苗注射技術(shù)或操作規(guī)程，免疫效果較差。該鎮(zhèn)有關(guān)部門已制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(注射一次疫苗每豬收費(fèi)0.50元，每雞收費(fèi)0.10元)，由專職防疫員統(tǒng)一集中免疫，養(yǎng)殖戶完全按照自愿原則選擇防疫員。

商品豬閹割等項(xiàng)目同樣參照統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行有償服務(wù)。通過有償服務(wù)，既方便了養(yǎng)殖戶，也增加了防疫員收入，提高了防疫員的積極性，有利于防疫員的隊(duì)伍穩(wěn)定。

五 生態(tài)養(yǎng)殖，良性循環(huán)

通過一系列措施，該鎮(zhèn)在穩(wěn)定防疫隊(duì)伍、落實(shí)責(zé)任、保障經(jīng)費(fèi)、提高防疫效果等方面逐步走向了規(guī)范化、制度化，使重大動(dòng)物疫病的免疫率常年保持100%。

為使養(yǎng)殖更加規(guī)范，該鎮(zhèn)還建立了省級、市級養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，建成污染治理沼氣池12座(1100 m3)。

通過以上一系列治理措施，有效促進(jìn)了該鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，為無公害養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境。