張運棟，閻書安，李 亞

（1. 漯河市農(nóng)業(yè)科學院，河南 漯河 462001；2. 漯河市農(nóng)業(yè)局；3. 漯河市源匯區(qū)植保植檢站）

1 基層農(nóng)業(yè)科研單位面臨的形勢

1.1 育種單位增多，競爭更趨激烈

新品種選育是基層農(nóng)業(yè)科研單位第一優(yōu)勢，也是參與種業(yè)競爭的最核心競爭力?！吨腥A人民共和國種子法》和《中華人民共和國植物新品種保護條例》實施前，作物育種以國家科研單位為主，實施后，種子公司、農(nóng)場及諸多涉農(nóng)單位和民營企業(yè)也開始育種工作。全國從事玉米育種的單位和個人有3000家以上，僅山東省萊州市至少有50多家從事玉米育種工作。河南省的小麥育種單位也有150多家。

育種單位大量增加的直接后果是，一是加劇人才競爭。沒有育種基礎的單位要上育種項目首先遇到的就是人才匱乏。為了解決這一問題，他們必然把吸引人才和培養(yǎng)人才當作頭等大事來抓。培養(yǎng)人才遠水不解近渴，最直接最有效的辦法是以優(yōu)厚的待遇到科研單位挖掘人才，特別是挖掘學科帶頭人和成績卓著的退休育種家。搶奪這部分育種精英重要目的，是可以把原單位的育種材料和智力資源帶走，很快就可以“低成本、高效率”地開展育種工作。還有一些育種者由于種種原因脫崗，帶走好的育種材料，自立門戶從事育種和開發(fā)。由此，基層農(nóng)業(yè)科研單位的人才流失形勢日趨嚴峻。二是加劇品種競爭。育種單位增多，育出品種自然也多。新育品種參加區(qū)域試驗，通過審定或鑒定，以及在生產(chǎn)上推廣應用的難度加大。

1.2 傳統(tǒng)常規(guī)育種方法效率降低

現(xiàn)在省級科研單位和一些大型種業(yè)公司已進入利用生物技術研究作物的遺傳背景，利用基因轉移豐富作物遺傳的基礎，并進行優(yōu)質、抗逆等定向育種的階段，但目前各基層農(nóng)業(yè)科研單位受設備、條件、經(jīng)費以及人員的技術水平等因素制約，尚不能有效地開展生物技術研究工作，致使以傳統(tǒng)常規(guī)育種方法為主的基層農(nóng)業(yè)科研單位在育種領域的競爭困難重重。

尤其值得憂慮的是，盡管國際上對轉基因生物技術及其安全性爭論不斷，但全球對轉基因生物技術的研究始終處于加強狀態(tài)。轉基因種子的市場份額逐年擴大。2004年轉基因種子占據(jù)了世界種子市場總貿易額的1/4，達47億美元。據(jù)估計，2010年全球轉基因種子價值可達到200億美元，蘊藏著巨大商機，但基層農(nóng)業(yè)科研單位在此方面研究基本處于空白。

從育種模式上來說，基層農(nóng)業(yè)科研單位基本屬于依靠育種者本人聰明才智的“人能育種”。“人能育種”由于各自為戰(zhàn)，資源共享程度不高，缺乏可持續(xù)發(fā)展性，與跨國公司先進的現(xiàn)代育種模式已有相當差距。先鋒公司在中國進行的玉米育種規(guī)模很龐大，在北京、東北、黃淮海、海南等多區(qū)域建立了育種材料由公司所有、資源由公司支配的育種體系，達到“新種質、大群體、高密度、強脅迫、變換地、嚴選擇”的超級玉米選系方法，以期選育出“超高產(chǎn)、優(yōu)質、多抗、廣適、易制種”的超級玉米雜交種。而基層農(nóng)業(yè)科研單位想單獨建立如此育種模式，沒有體制的創(chuàng)新是不可能實現(xiàn)的。

1.3 體制改革滯后，單位活力嚴重不足

國家《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）》明確指出“對農(nóng)業(yè)科技機構要進行分類改革：具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機構應逐轉變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進入企業(yè)，做到自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展；服務類農(nóng)業(yè)科技結構，應逐步轉化企業(yè)或實行企業(yè)化管理；基礎性、公益性為主的農(nóng)業(yè)科技結構，經(jīng)國家有關部門認定后，按非贏利機構運行與管理”?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位無疑不屬于后者。但在實際改革進程中，由于涉及大量人、財、物，以及各級政府對農(nóng)業(yè)作為弱質產(chǎn)業(yè)的顧慮，改革進展遲緩，致使科研單位活力嚴重不足。主要表現(xiàn)：一是骨干技術人員收入不高，致使人心不穩(wěn)。一些人因此熱衷于從事開發(fā)創(chuàng)收，甚至于跳槽，而不愿埋頭苦干周期長又具風險的育種工作。二是育種研究方向調整力度不夠。一些單位仍在搞小而全，大小作物育種數(shù)量達十幾個，寄希望于東方不亮西方亮的老做法。這都直接影響了科研單位參與種業(yè)市場的競爭力。

1.4 資金投入嚴重不足，育種規(guī)模不大

新品種選育是周期比較長的應用基礎性研究，一個新品種從原始材料引進，到應用于生產(chǎn)，順利的話也需十年左右，這個過程中需要不間斷甚至加大投資。美國先鋒種子公司科研投入占銷售總額的10%以上，每年在1.8億美元。國外公司育出一個新品種的平均投入達2300萬元，我國培育一個新品種的平均投入也達25萬元左右。鑒于當前體制上的原因，多數(shù)基層農(nóng)業(yè)科研單位“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。育種課題組常是三四個人，一塊地，一把尺子，一臺秤，雖然也不排除在艱苦條件下會有奇跡出現(xiàn)，但總的來說，很難跟上時代步伐。

2 農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展戰(zhàn)略選擇

2.1 走兼并重組之路是基層農(nóng)業(yè)科研單位長遠的發(fā)展戰(zhàn)略目標

企業(yè)發(fā)展不外乎兩種方式：一是自我發(fā)展。自我發(fā)展需要重新建設，逐步積累，這樣可以實實在在培育種子企業(yè)的實力；但時間長，成本高，很難成長為“行業(yè)巨人”，更重要的是種子行業(yè)發(fā)展已經(jīng)沒有那么多的充裕時間。二是兼并重組。在經(jīng)濟全球化、中國產(chǎn)業(yè)結構迅速調整的今天，種子行業(yè)的大分化、大改組預計將在5～10年內完成，種子行業(yè)將在整合過程中重新洗牌，并逐漸形成一個清晰的結構。整合一旦結束，進入行業(yè)的機會將大大減少，進入障礙和進入成本都將遠遠高于現(xiàn)在。

基層農(nóng)業(yè)科研單位大多為公益性的全民事業(yè)單位，在種業(yè)發(fā)展中有其特殊地位，其發(fā)展戰(zhàn)略也必然有別于其他類型的種業(yè)公司。一是我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)當前仍為弱質產(chǎn)業(yè)，基層農(nóng)業(yè)科研單位又是一支重要的科技力量，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全仍具有不可替代的地位，因而，不可能同國有種子公司那樣，進行一刀切式改制。同時，受體制制約，一時也難成為兼并重組的主角。二是隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善和種業(yè)市場快速發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)科研單位不可能長期另類于其他種業(yè)公司，早晚要被席卷到市場競爭大潮中。所以，基層農(nóng)業(yè)科研單位的長遠發(fā)展戰(zhàn)略首要著眼于兼并和重組。而在當前條件不成熟的情況下，需要做的工作就是夯實基礎，加快創(chuàng)新，提升單位最核心的競爭力，爭取籌碼，迎接市場競爭挑戰(zhàn)并抓住發(fā)展機遇。

2.2 夯實基礎，加快創(chuàng)新，提升核心競爭力

新品種的研發(fā)能力是種業(yè)企業(yè)最核心的競爭力，從中外種業(yè)歷史上看，大品種造就了大公司，美國先鋒公司在20世紀70年代中后期選育出P3780和P3732這兩個優(yōu)良單交種，每個品種累計銷售均超過10億美元，使先鋒公司一舉成為美國玉米種業(yè)公司的龍頭老大。在國內，豫玉22和臨奧1號造就了奧瑞金的前期超速發(fā)展，鄭單958造就了北京德農(nóng)成為中國最大的種子公司之一。

2.2.1 審時度勢，走特色育種之路 在目前資金緊張、人手不足、設備設施制約的情況下，應堅

持有所為有所不為的方針，走特色育種的路子。在育種作物和課題選擇上，基層農(nóng)業(yè)科研單位要把在研育種項目放在全省甚至全國范圍內進行分析比較，對一些有發(fā)展前途、后勁足、競爭力強、容易出效益的項目重點扶持，培育重點育種項目。品種選育的方向要有前瞻性，在確定目標前一定要進行市場調研，既要注意國家政策導向，也要了解用種者的真正需求。只有創(chuàng)造性地滿足用種者的要求，種子才能有市場。品種選育不能一味在追求高產(chǎn)上做文章，而應在細化種子市場需求的基礎上，選育適應不同市場需求的品種，創(chuàng)造個性化的需求。如在稻瘟病多發(fā)地區(qū)選育抗病品種，在土地干旱地區(qū)選育抗旱品種，在優(yōu)質稻地區(qū)選育米質優(yōu)、有濃郁香味的品種等。研究的作物和課題數(shù)目不宜過多，2～3個為宜，力求重點突破，以實現(xiàn)在經(jīng)濟創(chuàng)收和影響力上對單位的支撐作用。

2.2.2 堅持常規(guī)育種方法的改革，積極參與生物技術研究 基層農(nóng)業(yè)科研單位當前仍要立足常規(guī)育種，但要積極探索理論和實踐上的突破，注重常規(guī)育種方法的不斷改革。一是常規(guī)育種方法作為基礎育種方法仍應是基層農(nóng)作物育種單位需要長期堅持的方法。但是，隨著新的育種理論不斷涌現(xiàn)和作物遺傳機理的不斷探索，以及種質資源的拓展和變化，基層農(nóng)作物育種必須及時吸納這些新的成果，與時俱進進行育種方法的不斷改革。如育種材料的加代，目前在玉米和小麥上已達每年三代以上，有效地縮短了育種年限。二是生物技術要在育種上成功應用，不但離不開與常規(guī)育種方法的有機結合，而且，更需探索二者的最佳結合點。三是要順應市場要求，在參試鑒定上更新觀念，研究動態(tài)，以搶占先機，把新的優(yōu)良品種及早推向市場。四是注意新品種權保護，以最大程度地保護自己的知識產(chǎn)權。同時要主動與高一級單位合作開展DNA導入、體細胞融合、花粉培養(yǎng)及航天和輻射等多種育種方式的研究。

2.2.3 加大育種投入，壯大育種規(guī)模 當前，“三農(nóng)”和糧食安全問題日益得到國家高度重視。國家、省及地方政府每年都有種類眾多、數(shù)量可觀的涉農(nóng)及科研項目經(jīng)費。 基層育種單位在挖掘自身潛力，集中財力辦大事的同時，也要特別注意千方百計，強抓機遇，爭取更多的經(jīng)費來加大育種投入，改善育種手段。壯大育種規(guī)模，首要的是擴大育種試驗田的面積，只有種植材料達到一定的規(guī)模，選擇的空間盡量大，才有可能選出理想的品種。

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