魯 軍

紹興市時(shí)代再生資源有限公司，浙江 紹興 312000

近年來，隨著國家倡導(dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)的深入推進(jìn)，再生資源回收行業(yè)得到了快速發(fā)展。但是，與發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的要求相比仍有較大差距，該領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮?。在顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同作用下，再生資源產(chǎn)業(yè)必將成為未來市場的熱點(diǎn)。

1 再生資源產(chǎn)業(yè)面臨的問題

目前國內(nèi)再生資源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，紹興市再生資源市場也面臨以下兩個(gè)最主要的問題。

1.1 經(jīng)營分散，回收效率低下

紹興市回收渠道混亂，市內(nèi)分布分散。最突出的表現(xiàn)就是電力和城市公共設(shè)施被盜，回收網(wǎng)點(diǎn)成為銷贓場所。此外，由于缺乏廢舊物資分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，造成回收網(wǎng)點(diǎn)無序發(fā)展；回收企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益。最終導(dǎo)致市場秩序混亂，大量可再生資源流失和再生后的資源質(zhì)量低下等一系列問題。

1.2 工藝技術(shù)落后

再生資源行業(yè)普遍被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)效益低、社會效益高，叫好不叫座。由于企業(yè)不成規(guī)模，很難引入新技術(shù)、新工藝，從而無法產(chǎn)生較高的效益；而低效益又導(dǎo)致無法獲得地方投資和技術(shù)投入。此外，因?yàn)檎吆褪袌龇ㄒ?guī)的缺失，行業(yè)混亂的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響再生資源作為新興行業(yè)的社會形象，行業(yè)內(nèi)高科技人員儲備匱乏。軟硬件兩方面都陷入了一個(gè)惡性循環(huán)。

2 產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)缺

要打破當(dāng)前再生資源行業(yè)臟亂差的格局，必須進(jìn)行資源及物資的集中管理和集中再分配；利用規(guī)模優(yōu)勢，引入新技術(shù)新方法，整體提升行業(yè)水平和社會形象。

但是，結(jié)合當(dāng)前市場，各地方回收點(diǎn)繁多，個(gè)人、私營和集體國營等多種性質(zhì)企業(yè)共存，市場構(gòu)成混亂。如果要重新整理市場并建立統(tǒng)一的行業(yè)運(yùn)營模式，不管是經(jīng)濟(jì)成本還是社會成本都將是不可承受的。因此，再生資源行業(yè)的改造必須是分步驟、溫和的推進(jìn)。而以產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn)，規(guī)劃行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)模式，并依托模式鏈條，逐環(huán)節(jié)的向上下游延伸治理，將是一個(gè)切實(shí)可行辦法。

當(dāng)前市場上再生資源產(chǎn)業(yè)最大的問題便是回收環(huán)節(jié)后的出路問題。當(dāng)前的再生資源從初步回收開始便是完全的市場行為，純市場導(dǎo)向便不可避免趨利和短視，從而導(dǎo)致了一系列的問題。容易回收的、利潤豐厚的資源被市場抬高，難回收的、技術(shù)含量高的，真正需要治理的，卻得不到處理。這一現(xiàn)象正是因?yàn)榻y(tǒng)一的市場調(diào)控和導(dǎo)向的缺失所造成的。

3 區(qū)域性再生資源回收利用交易中心

按照國家再生資源管理辦法，可在地方政府的牽頭下，統(tǒng)一部署建立區(qū)域性再生資源回收利用交易中心。在紹興市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，現(xiàn)已立項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃用地350畝的交易中心，屆時(shí)總建筑面積將達(dá)到20萬m3，總投資7個(gè)億。這個(gè)交易中心將集回收、儲存、整理、加工和交易功能為一體。

區(qū)域集中的回收交易中心是一個(gè)市場主體，再生資源行業(yè)鏈條的一環(huán)，它建立的意義重大。紹興市政府更是希望通過建設(shè)區(qū)域性回收交易中心實(shí)現(xiàn)以下作用：

1）該中心作為直接的市場參與者，應(yīng)使用價(jià)格等市場手段適度的調(diào)控并引導(dǎo)再生資源市場的行為，而非使用行政手段強(qiáng)硬干預(yù)。所以，市場推行阻力較小，可以加速市場規(guī)范化改造的進(jìn)程；

2）交易中心必須具備一定規(guī)模,規(guī)模效應(yīng)可以增強(qiáng)市場競爭力，同時(shí)也能極大的提高資源的流通效率和質(zhì)量。在政府的指導(dǎo)之下，規(guī)范的管理也能提高再生資源行業(yè)的社會形象和公眾認(rèn)知度。從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益；

3）利用中心集中處理回收資源的分揀、交易，將中心搭建成一個(gè)完整的處理及交易平臺，可以改善過去分散、雜亂的狀況?？梢郧袑?shí)的提高區(qū)域社區(qū)環(huán)境，減少廢料的流散。

此外，再生資源的回收利用必須經(jīng)歷回收、分揀、集中、預(yù)處理等好幾個(gè)步驟。隨著社會化分工的不斷推進(jìn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都已存在現(xiàn)有的市場參與者。因此，在建設(shè)集中交易中心的過程中應(yīng)當(dāng)盡可能的使用現(xiàn)有的社會資源，切忌冒進(jìn)貪大。

對于現(xiàn)有的回收站及一些中小回收公司，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作形成固定的回收機(jī)制。因?yàn)檫@些回收站點(diǎn)已經(jīng)遍布區(qū)域，如果能有效地整合在一起，將節(jié)省大量的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的時(shí)間與經(jīng)費(fèi)；還能利用規(guī)模優(yōu)勢規(guī)范現(xiàn)有的回收站點(diǎn)。另一方面也能解決這些現(xiàn)存的回收站點(diǎn)的出路問題。在適當(dāng)?shù)膶?shí)際可以考慮逐步收編現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn)。

4 結(jié)論

綜上所述，再生資源回收利用交易中心作為再生資源回收體系的一個(gè)組成部分，在其建設(shè)和運(yùn)營中都需要政府的支持和經(jīng)營者的敬業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)上下游的支持配合。從可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)來看，中心的建設(shè)對于提高居民生活質(zhì)量推動社會發(fā)展，都有著深遠(yuǎn)的意義。

不過，我們還是要清醒的認(rèn)識到，區(qū)域性回收交易中心的建設(shè)僅僅是對紹興市現(xiàn)有再生資源行業(yè)的一個(gè)補(bǔ)缺，不能以為可以借此解決一切問題。在完成該中心的建設(shè)后，還需要在行業(yè)滲透和業(yè)務(wù)模式建設(shè)上進(jìn)行新的探索。