王洋

(遼寧省鞍山市岫巖縣環(huán)境保護(hù)局,遼寧鞍山114300)

1 引言

隨著人口的增加和工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展,加上在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品,致使農(nóng)村環(huán)境問題較多,耕地、生物資源衰減,江河湖庫功能衰退,土地日趨貧瘠,農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅,影響了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,同時(shí)還會(huì)危害了人民身體健康和生命安全,并嚴(yán)重制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和危及我們的生存環(huán)境。

2 農(nóng)村環(huán)境污染危害

2.1 工礦“三廢”和城市生活污染

由于工業(yè)和城市規(guī)模的迅速發(fā)展,致使工業(yè)“三廢”和城市垃圾、污水對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染越來越嚴(yán)重,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展,遍布農(nóng)村,由于從業(yè)人員素質(zhì)差,設(shè)備技術(shù)陳舊落后,管理不善,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行率普遍很低,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染物也在逐年增加,加劇了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。

2.2 農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染

化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中用量最大的物質(zhì),對(duì)提高作物產(chǎn)量起著重要的作用。但這些物質(zhì)用量逐年上升,其污染不斷擴(kuò)大,已直接影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和人民生命安全,并威脅生態(tài)安全,同時(shí)以散養(yǎng)為主的畜禽養(yǎng)殖造成的污染,也對(duì)農(nóng)村環(huán)境受到威脅。

2.2.1 農(nóng)藥污染

由于農(nóng)藥的長期大量使用,害蟲抗藥性愈來愈強(qiáng),且大量害蟲天敵被殺滅,破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性,必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥的使用量逐年增加,病蟲害防治成本逐年提高。噴灑農(nóng)藥時(shí),還會(huì)造成大氣污染;化學(xué)農(nóng)藥殘留在作物體內(nèi)形成一定的累積,造成人畜中毒,也能造成土壤污染和水體污染。據(jù)調(diào)查,農(nóng)作物對(duì)農(nóng)藥的依賴性越來越大,如果不使用農(nóng)藥,由病蟲害所造成的損失將達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品總收入40%左右。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我國目前遭受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積達(dá)0.093億hm2。

2.2.2 化學(xué)肥料污染

生產(chǎn)上超量施肥,尤其是片面、大量使用無機(jī)氮肥,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量嚴(yán)重超標(biāo),氮富營養(yǎng)化,不但危害人體健康,還嚴(yán)重污染地下水。此外磷肥流失也很嚴(yán)重,這些流失的氮磷大部分進(jìn)入水體,造成地表水域富營養(yǎng)化和地下水污染。

2.2.3 農(nóng)膜殘膜污染

農(nóng)膜覆蓋栽培已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、增收的重要措施之一。隨著農(nóng)膜產(chǎn)量的增加,使用面積也在大幅度擴(kuò)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中,農(nóng)膜碎片(殘膜)進(jìn)入土壤后,會(huì)嚴(yán)重改變土壤物理性質(zhì),影響土壤的透氣性,阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。如果不進(jìn)行殘膜回收,土壤中的殘膜逐年積累,殘膜在自然條件下很難降解,可殘存20年以上。

2.3 農(nóng)村廢棄物的污染

2.3.1 禽糞便污染

畜禽養(yǎng)殖業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí),畜禽養(yǎng)殖帶來的污染問題也日漸突出,成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源。由于絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒有污水處理設(shè)施,直接將超標(biāo)廢水排入農(nóng)業(yè)環(huán)境,畜禽污染造成了水體富營養(yǎng)化,水質(zhì)惡化,致使土壤板結(jié)和鹽漬化。

2.3.2 農(nóng)作物秸桿污染

隨農(nóng)作物單產(chǎn)提高,秸稈總量迅速增加,而直接作為生活燃料和飼料的比例大幅度減少,多數(shù)地區(qū)開始出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象,由于秸稈隨意焚燒造成的空氣污染問題十分突出,每到夏收、秋收時(shí)節(jié),大量剩余秸稈堆放在田間地頭,最終被付之一炬,不僅浪費(fèi)了寶貴的資源,而且煙霧彌漫,造成了嚴(yán)重的空氣污染,給人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來不良影響。

3 防治農(nóng)村環(huán)境污染的對(duì)策建議

3.1 加快環(huán)境保護(hù)法規(guī)的建設(shè)步伐

雖然我國《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)做了某些原則性的規(guī)定,但由于對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定不系統(tǒng)、不具體、針對(duì)性不強(qiáng),在實(shí)行工作中難以有效實(shí)施。因此,盡快制定較為完整、具體、針對(duì)性強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)法規(guī),對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范,建立起切實(shí)可行的保護(hù)制度并以國家強(qiáng)制力作保證,才能逐漸消除污染,有效地保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理執(zhí)法

加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè),配備必要的裝備,提高執(zhí)法人員的素質(zhì);進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象;做好法制宣傳和執(zhí)法檢查,不斷增強(qiáng)群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí),形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍和監(jiān)督管理機(jī)制。

3.3 開展宣傳教育,提高環(huán)境意識(shí)

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè),是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的思想,站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的條件,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性,徹底改變以犧牲農(nóng)村環(huán)境、破壞農(nóng)村資源為代價(jià)的粗放型增長方式,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

3.4 建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)

依法管理好農(nóng)業(yè)環(huán)境,就必須建立一支懂政策、熟悉業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu),完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)保證農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理。加強(qiáng)投入,努力增加資金投入。環(huán)境保護(hù)既是一項(xiàng)公益性事業(yè),又是一項(xiàng)社會(huì)性工作。要積極開辟資金渠道,鼓勵(lì)和吸引企業(yè)和農(nóng)民參與投入。依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)國際合作,結(jié)合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn),按照農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,有針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)村環(huán)保高新技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障食品安全,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國際競爭;引進(jìn)和吸收國際農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的先進(jìn)技術(shù)、新工藝、新思路和新成果,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),突破國際綠色貿(mào)易壁壘,提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

3.5 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,要大力保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境,必須走生態(tài)發(fā)展之路。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式技術(shù)的探索和推廣力度,提高生物能源的利用率和農(nóng)村廢棄物的再循環(huán)率。開發(fā)農(nóng)村能源,保護(hù)自然資源,多施有機(jī)肥和生物農(nóng)藥,減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥的使用,防止污染,逐步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模,努力加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

3.6 加強(qiáng)無公害生產(chǎn)技術(shù)的研究和推廣

研制開發(fā)生產(chǎn)廢棄物處理和利用新技術(shù)、農(nóng)用污水凈化技術(shù)與設(shè)備、新型的生物可降解的農(nóng)用地膜、城市垃圾綜合處理農(nóng)用技術(shù)、活性污泥農(nóng)用技術(shù)、減少和避免初級(jí)污染和次生污染;推廣生物防治技術(shù)、畜禽糞便、秸稈等廢棄物的無害化技術(shù)、資源化處理技術(shù),無公害、綠色食品、有機(jī)食品等生產(chǎn)配套技術(shù)等,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要因地制宜,統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃,以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品為主攻方向,不斷培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),全面推廣普及無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),加大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)力度,建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品示范基地。