花 晗，倪 瓊

貴州省惠水縣氣象局，貴州惠水 550600

如何做好氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)

花 晗，倪 瓊

貴州省惠水縣氣象局，貴州惠水 550600

氣象探測(cè)環(huán)境是確保測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的真實(shí)基礎(chǔ)，觀測(cè)環(huán)境保護(hù)具有長(zhǎng)期性、持久性，怎樣才能保護(hù)好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用。本文根據(jù)惠水縣氣象局近幾年在保護(hù)觀測(cè)環(huán)境中的經(jīng)驗(yàn)，通過分析氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出了保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的一些措施。

.氣象探測(cè)；環(huán)境；保護(hù)；工作經(jīng)驗(yàn)

0 引言

近年來，在全球氣候持續(xù)變暖的影響下，極端天氣氣候事件頻繁，對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等影響越來越嚴(yán)重。在貴州省自然災(zāi)害造成的損失中，氣象災(zāi)害占85%以上，每年因氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害造成的損失約占全省國(guó)民生產(chǎn)總值的3%，氣象探測(cè)環(huán)境是整個(gè)氣象工作的前提和基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。保護(hù)好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用。但是，隨著城市建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，氣象探測(cè)環(huán)境受到影響和破壞的現(xiàn)象日趨突出，有的氣象觀測(cè)臺(tái)站被迫一遷再遷，在給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大浪費(fèi)的同時(shí)，也嚴(yán)重影響了氣象部門的正常工作。如今，減少氣象災(zāi)害的有效方法之一，是通過氣象預(yù)報(bào)來啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將災(zāi)害可能造成的損失降低到最小。目前導(dǎo)致天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高的原因不少，其中之一是氣象探測(cè)環(huán)境在一定程度上遭到了人為破壞，影響了氣象資料的“三性”。因此，分析氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)，探索解決這些難點(diǎn)問題的有效途徑，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)深入思考的問題。

1 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，氣象探測(cè)環(huán)境受到影響和破壞的現(xiàn)象日趨突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貴州省現(xiàn)有84個(gè)地面氣象臺(tái)站，其中5個(gè)基準(zhǔn)站，14個(gè)基本站，65個(gè)一般站。5個(gè)基準(zhǔn)站的探測(cè)環(huán)境保護(hù)較好，14基本站有11個(gè)站基本符合標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)站的探測(cè)環(huán)境受到不同程度的破壞，均因修建高大建筑物造成。65個(gè)一般站中有52個(gè)站基本符合標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)站探測(cè)環(huán)境較差，曾有50個(gè)站遷移站址，遷移數(shù)占總數(shù)的59.5%，部分站還多次遷址，最多的遷址6次。這些氣象站的遷移，直接影響了氣象觀測(cè)資料的連續(xù)性和代表性，影響了氣象部門氣候變化分析和氣象預(yù)報(bào)的水平，影響了我國(guó)氣象探測(cè)資料的全球交換。因此，切實(shí)加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作，確保氣象探測(cè)工作的順利開展，已是刻不容緩的事情。

2 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)

2.1 社會(huì)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的法律意識(shí)薄弱

根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《貴州省氣象條例》和《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》頒布實(shí)施后，全國(guó)各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)以多種形式向社會(huì)作了大量宣傳，社會(huì)公眾對(duì)氣象探測(cè)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定有了一定的了解，但由于有關(guān)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的法律法規(guī)頒布較晚，專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)廣大人民群眾生活不產(chǎn)生直接影響等原因，社會(huì)公眾對(duì)自覺保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的法律意識(shí)在短期內(nèi)還難以樹立，社會(huì)自覺保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的輿論環(huán)境還未形成，這些都給氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作帶來了一定困難。

2.2 氣象部門保護(hù)探測(cè)環(huán)境的法定保護(hù)手段有限

氣象部門保護(hù)探測(cè)環(huán)境的法定保護(hù)手段主要有設(shè)定行政許可、責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀、罰款等。其中設(shè)定行政許可需國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門把氣象部門保護(hù)探測(cè)環(huán)境的行政許可作為本部門頒發(fā)土地、規(guī)劃、建筑施工許可的前置性行政許可才能發(fā)揮作用。

2.3 城市發(fā)展給氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)帶來的壓力越來越大

近年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，使原來許多處于城郊?xì)庀笥^測(cè)站成了城區(qū)的觀測(cè)站，城市高層建筑物的建設(shè)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成了直接的威脅，這種城市高速發(fā)展與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾使氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作變得難上加難。

3 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的具體措施

3.1 依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境

對(duì)于進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害防御能力，最大限度地減輕氣象災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。九十年代隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，這給觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，也增加了難度。1994年《氣象條例》出臺(tái)，2000年《中華人民共和國(guó)氣象法》的頒布實(shí)施，使得氣象觀測(cè)環(huán)境保護(hù)有了強(qiáng)有力的法律支持。胡錦濤2007年10月28日發(fā)布第七十四號(hào)中華人民共和國(guó)主席令，宣布由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》自2008年1月1日起施行。該法辦對(duì)氣象方面的防災(zāi)減災(zāi)作了規(guī)定，并將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)列為強(qiáng)制條款納入規(guī)劃范圍。2009年11月25日省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過的《貴州省氣象條例》第二章，指出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃后組織實(shí)施，同時(shí)明確了氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍。

3.2 依靠當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T做好保護(hù)工作

氣象部門要征求城建部門和規(guī)劃部門的配合，對(duì)觀測(cè)場(chǎng)四周進(jìn)行測(cè)繪，并打樁定界，劃定保護(hù)區(qū)，界內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人以任何理由進(jìn)行施工、建房等等一切影響觀測(cè)環(huán)境的活動(dòng)，而后采取公告公示形式，讓測(cè)場(chǎng)四周的居民和社會(huì)，都知道界內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人不能任何理由進(jìn)行施工建房，這一措施可以有效保護(hù)觀測(cè)環(huán)境。根據(jù)國(guó)家氣象局的統(tǒng)一規(guī)劃部署，惠水縣氣象站2006年由國(guó)家一般站升格為基本站，在歷屆局領(lǐng)導(dǎo)班子的努力和各級(jí)政府的關(guān)心下，氣象觀測(cè)環(huán)境各方面指標(biāo)基本符合《中華人民共和國(guó)氣象法》、《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》、《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》的要求。

3.3 技術(shù)裝備現(xiàn)代化，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)電子“警察”上崗執(zhí)勤

近年來，我局氣象探測(cè)環(huán)境電子“警察”相繼上崗，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候執(zhí)勤，這些電子“警察”不僅肩負(fù)著氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、觀測(cè)場(chǎng)設(shè)備安全和臺(tái)站安全監(jiān)控的工作，而且還能滿足突發(fā)事件與應(yīng)急條件下的實(shí)景觀察需求、重要天氣過程實(shí)景觀測(cè)與錄播需求、氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理需求、同時(shí)能為臺(tái)站探測(cè)環(huán)境分析、監(jiān)測(cè)和評(píng)估提供可靠依據(jù)，是臺(tái)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。

[1]中華人民共和國(guó)氣象法[M].北京：氣象出版社.

[2]中央氣象局編定.地面氣象觀測(cè)規(guī)范.北京：氣象出版社，1979.

[3]各類氣象探測(cè)環(huán)境的技術(shù)規(guī)定（試行）.

[4]氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法.2004年8月9日中國(guó)氣第7號(hào)令發(fā)布.

P49

A

.1674-6708（2011）52-0094-02

花晗，助工，主要從事氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作