以發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)為主的制造服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)為戰(zhàn)略抓手，對(duì)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

一、發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是完善國(guó)家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略抓手

1.國(guó)家創(chuàng)新體系是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》指出，國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類(lèi)科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。目前我們的創(chuàng)新體系雖有分工明確的創(chuàng)新主體，但矛盾的焦點(diǎn)是各主體之間缺乏結(jié)合的通道、平臺(tái)、共生體和服務(wù)，科技與經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。2.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是縱橫結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是研發(fā)服務(wù)業(yè)為主的制造服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，是科技含量和附加值更高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制造服務(wù)業(yè)是企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的兩個(gè)高端，即產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和增值服務(wù)的延伸，是傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)的提升；科技服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的延伸和服務(wù)，向公共服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)結(jié)合、科技與金融結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化全程深化，是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的加速器。制造服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)構(gòu)成了縱橫結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)體系，是創(chuàng)新體系中促進(jìn)創(chuàng)新主體結(jié)合最活躍的因素。3.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)促進(jìn)形成企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的體制機(jī)制。近年由于專(zhuān)業(yè)化分工和企業(yè)發(fā)展模式的變化，我國(guó)在高校院所與企業(yè)之間冒出來(lái)一批經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，即研發(fā)服務(wù)業(yè)。過(guò)去R&D多是科技專(zhuān)家的研發(fā)活動(dòng)，現(xiàn)在研發(fā)服務(wù)業(yè)是企業(yè)為主，從創(chuàng)意、方法，到設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、應(yīng)用，優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作研發(fā)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷提升，逐步形成“企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新”的體制機(jī)制。

二、發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是堅(jiān)持自主創(chuàng)新方針的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)是提升自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，而自主創(chuàng)新能力由兩個(gè)部分構(gòu)成，一是“硬實(shí)力”——科技研發(fā)能力，目標(biāo)就是突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心、關(guān)鍵技術(shù)；二是“軟實(shí)力”——科技服務(wù)能力，目標(biāo)就是把科技研發(fā)體系，特別是科技研發(fā)獲得成果，擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，讓全社會(huì)分享創(chuàng)新帶來(lái)的實(shí)惠。2.發(fā)展制造服務(wù)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和提升的方向和重點(diǎn)任務(wù)。利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我們走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)新興科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不足主要表現(xiàn)在發(fā)展制造服務(wù)業(yè)上滯后。改造和提升就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由低端走向高端，而兩個(gè)高端就是研發(fā)服務(wù)業(yè)和制造服務(wù)業(yè)。3.發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的綠色通道和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化難和創(chuàng)業(yè)企業(yè)難以壯大的主要原因，是我們長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)完善的公共和市場(chǎng)兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)，缺乏科技與金融的結(jié)合。因?yàn)橹挥性谌骈_(kāi)放的公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)上，通過(guò)市場(chǎng)撮合和科技金融服務(wù)鏈的支持，各創(chuàng)新主體才能有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)才能由小到大、由弱變強(qiáng)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展壯大。4.發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)有利于調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，造就一支創(chuàng)造性、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家根本在人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展必將吸收引進(jìn)和培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才進(jìn)入我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，必將涌現(xiàn)大批現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)家，并帶動(dòng)大批創(chuàng)造性、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和涌現(xiàn)。5.科技工作已經(jīng)具備發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件。近年各地冒出來(lái)一批實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)、合同研發(fā)組織，陜西、廣州、昆山等地建立工研院，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為系統(tǒng)服務(wù)商，轉(zhuǎn)制院所成為行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心等。