楊俊輝 ,王 芳

(遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院,遼寧沈陽110031)

1 引言

農(nóng)村固體廢棄物污染是農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)重要方面,近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)民生活水平大幅度提升,農(nóng)村固體垃圾排放增多,農(nóng)村環(huán)境受到了很大的影響。目前,我國在農(nóng)村固體廢物治理方面還相對(duì)落后,主要表現(xiàn)在立法、政策、意識(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面還存著比較大的漏洞,并已經(jīng)危及到了新世紀(jì)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,因此,加大農(nóng)村固體廢棄物防治工作既是時(shí)代的需要,又是當(dāng)務(wù)之急。

2 農(nóng)村固體廢棄物污染的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村固體廢棄物的基本范疇

固體廢棄物,俗稱垃圾,是指那些在生產(chǎn)、生活或者其他活動(dòng)中喪失其使用價(jià)值,或者被拋棄的物品[1]。包括法律法規(guī)范圍之內(nèi)的和之外的固態(tài)的、半固態(tài)的和容器中的氣態(tài)物品。固體廢棄物是農(nóng)村的一種不容忽視的重要污染源,一方面給農(nóng)村環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染,另一方面通過污染的水源和空氣,進(jìn)一步威脅到人體的生命健康。近年來,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高,以及農(nóng)業(yè)科技的在農(nóng)村的進(jìn)一步推廣,傳統(tǒng)的農(nóng)村生活結(jié)構(gòu)被打破,農(nóng)村的固體垃圾已經(jīng)從傳統(tǒng)的生活剩余物垃圾轉(zhuǎn)向更多更復(fù)雜的污染源。目前,農(nóng)村主要固體廢棄物污染主要涵蓋農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)以及工業(yè)3個(gè)主要來源。

2.1.1 農(nóng)村生活垃圾

傳統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾不外乎生活剩余物,而且大部分轉(zhuǎn)化為家畜飼料,在農(nóng)村自身轉(zhuǎn)化而得到消亡。目前,隨著農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村的固體廢棄物越來越城市化,主要體現(xiàn)在塑料制品、電子垃圾、以及固體包裝等物品。調(diào)查顯示,農(nóng)村居民每天生活垃圾量約為1kg/人,與城市居民的垃圾量越來越近。但是由于落后的基礎(chǔ)設(shè)施,再加上管理的失位,農(nóng)村的固體廢棄物污染更加嚴(yán)重。

2.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村的重要垃圾來源,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的推廣,一些不容易自行分解的化學(xué)制品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣為普及,例如農(nóng)藥化肥、農(nóng)用薄膜以及廢舊殘損農(nóng)用器械給農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)用化肥農(nóng)藥的使用量是世界首位[2],農(nóng)村農(nóng)用薄膜使用量和覆蓋面積已居世界首位。這些被廢棄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品,給農(nóng)村的水源和土質(zhì)都帶了嚴(yán)重的后果。

2.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢棄物

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮在給農(nóng)村帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也給農(nóng)村的環(huán)境帶來了威脅。小規(guī)模的經(jīng)營模式、粗放型的管理模式、以及相對(duì)較為低下的工藝方式,導(dǎo)致了大量的環(huán)境污染。企業(yè)產(chǎn)生的氣體、固體廢棄物由于缺乏管理,被隨意放置,給當(dāng)?shù)貛砹藝?yán)重的環(huán)境危機(jī)。

2.2 農(nóng)村固體廢棄物污染的主要特點(diǎn)

(1)面積廣、數(shù)量大。我國農(nóng)村面積廣,農(nóng)村人口多,占據(jù)了全國大部分的國土面積和大部分的人口比例。農(nóng)村的面積占中國面積的90%以上,農(nóng)村的人口占中國人口的70%以上,以農(nóng)村人口每天1kg的排放量為標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村固體廢棄物污染每天總量為9億kg,并分布近800萬km2的國土面積之上,治理難度高。

(2)成分多、治理難。隨著農(nóng)村生活條件的改善,諸多農(nóng)業(yè)化肥廢棄物和工業(yè)垃圾充斥農(nóng)村,使得農(nóng)村生活垃圾成分由傳統(tǒng)的生活有機(jī)剩余物轉(zhuǎn)變成無機(jī)物和有機(jī)物混雜,化學(xué)成分不斷增多。再加上農(nóng)村人口分布較為分散,固體廢棄物到處存在,給治理增添了一定的難度。

3 農(nóng)村固體廢棄物污染的主要危害

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物污染以聚乙烯成分的為主農(nóng)用塑料薄膜,由于其性能的穩(wěn)定,不易分解,殘留的薄膜在土壤中很難分解,一旦土壤中殘留薄膜過多,將嚴(yán)重破壞土壤自身結(jié)構(gòu),從而影響土壤質(zhì)量,進(jìn)而最終影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國農(nóng)業(yè)塑料薄膜每年殘留量高達(dá)35萬t、殘膜率高達(dá)42%[3]。殘留的薄膜將給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。

3.2 農(nóng)村生活固體廢棄物污染

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢大為好轉(zhuǎn),農(nóng)民的收入水平不斷提高,農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,傳統(tǒng)的自給自足的生活模式逐漸被打破,并向城市化轉(zhuǎn)變得趨勢。生活方式城市化,生活垃圾也相應(yīng)地城市化。但由于目前農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,垃圾被隨意丟棄在房前屋后、田頭、路旁、水邊,日積月累堆出了一座座垃圾山。由于長期得不到處理,部分垃圾腐爛變質(zhì),臭氣熏天,嚴(yán)重污染水體和土壤危及村民健康。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固體廢棄物污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也給農(nóng)村環(huán)境帶來了挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的固體廢棄物,如重金屬、持久性有機(jī)污染物等,若得不到妥善的處理處置,其中的有害物質(zhì),將會(huì)污染地表水、地下水以及農(nóng)田,并可以通過食物鏈危害人民群眾身體健康。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物比重已經(jīng)達(dá)到或超過整個(gè)工業(yè)企業(yè)的一半以上[4]。

4 農(nóng)村固體廢棄物污染防治措施

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。目前,我國相關(guān)的環(huán)境法律只有《中華人民共和國環(huán)境法》,但是其中涉及到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的條款有限,不能很好地起到相應(yīng)的作用。農(nóng)村環(huán)境立法的缺失是目前農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到有效治理的主要原因。因此,我們一方面要加大立法保護(hù),逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),根據(jù)國情需要建設(shè)一部專屬于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地《農(nóng)村環(huán)境法》,做到“有法可依”;另一方面要求相關(guān)部門,在現(xiàn)有的法律法規(guī)條件下,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī),提升執(zhí)法力度,做到“有法必依”。

4.2 全面提升村民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村村民環(huán)保意識(shí)薄弱是造成當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的重要原因之一,同時(shí)也是造成大多數(shù)村民在治理環(huán)境中不積極、不主動(dòng)的主要因素之一。因此,十分有必要通過各種途徑,例如廣播、電視、標(biāo)語等多種方式,宣傳環(huán)保,提高廣大農(nóng)村干部群眾的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),并促成各種良好習(xí)慣的養(yǎng)成。同時(shí),還要將環(huán)保教育納入教育的基本內(nèi)容,組織農(nóng)村學(xué)校開展環(huán)保教育等相關(guān)活動(dòng)。

4.3 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村固體廢棄物污染從本質(zhì)上來說是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理所造成的,因此必須作好各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[5]。借鑒工業(yè)上清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和思路,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),即打破傳統(tǒng)的末端治理的模式,開展全過程的污染控制,從源頭抓起,在生產(chǎn)的每個(gè)階段都注意防止污染物產(chǎn)生,使廢物產(chǎn)量最小化,并將每個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的副產(chǎn)品與廢物及時(shí)回收,綜合利用。

4.4 綜合分級(jí)處理管理模式

在固體廢棄物的處理管理中可以借鑒三級(jí)化的固體垃圾處理模式[6]。第1級(jí),建立嚴(yán)格的分類標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)現(xiàn)行的固體廢棄物處理方式,可以分為可回收廢棄物和不可回收廢棄物等兩大類,分開收集、貯存并最后處理;第2級(jí),可回收固體廢棄物分類收集與處理。針對(duì)不同類型的廢棄物,可以按照國際標(biāo)準(zhǔn),分為可回收和不可回收進(jìn)行歸類,例如農(nóng)村秸稈、牲畜糞便等可以集中回收并再次利用,走循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路;第3級(jí),不可回收固體廢棄物處理,則可以采取集中回收,通過一定的科技手段,集中掩埋的方式,減少處理成本。

[1]孫躍躍.農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2007(4)：17～ 18.

[2]耿保江.農(nóng)村固體廢棄物污染防治對(duì)策研究[J].畜牧與飼養(yǎng)科學(xué),2009(30)：31～ 32.

[3]楊曉濤.農(nóng)膜污染的防治對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2000(1)：61～63.

[4]周菊香.我國農(nóng)村可待續(xù)發(fā)展過程中面臨的問題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問題,2001(7)：143～144.

[5]陸偉東,周少奇,路江濤.中國農(nóng)村固體廢棄物污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策[J].環(huán)境污染與防治：網(wǎng)絡(luò)版,2005(6)：93～94.

[6]楊滎金,李鐵松.中國農(nóng)村生活垃圾管理模式探討——三級(jí)分化有效處理農(nóng)村生活垃圾[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2006(7)：42～44.