吳蘇紅

南京市公安消防局雨花臺區(qū)消防大隊，江蘇 南京 210012

0 引言

隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，社會、政治、經(jīng)濟等各個層面發(fā)生了巨大的變化。與此同時，與社會生產(chǎn)、人民生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。近幾年，我國火災(zāi)的形勢十分嚴峻，重特大火災(zāi)事故時有發(fā)生，火災(zāi)所造成的損失也一直居高不下。

《中華人民共和國消防法》于2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，并自2009年5月1日起施行?！断婪ā返谖迨龡l明確規(guī)定“公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”。公安派出所處于公安機關(guān)的最基層，與轄區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)、單位都有廣泛接觸，擁有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，由派出所實施消防監(jiān)督檢查，一方面彌補了公安消防機構(gòu)監(jiān)督警力不足的問題，另一方面對拓展消防監(jiān)督渠道有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1 做好消防監(jiān)督管理 機制先行

1.1 公安牽頭各部門聯(lián)動

由公安機關(guān)對社會單位監(jiān)管與區(qū)直委辦局對下屬單位監(jiān)管同步實施，并對各部門消防職責履行的情況進行監(jiān)管，切實將把公安機關(guān)依法對社會單位的監(jiān)管，與政府各有關(guān)部門的行政監(jiān)管以及接受公安機關(guān)的監(jiān)管有機地結(jié)合起來。工作中，政府職能部門對發(fā)現(xiàn)不屬于自身管轄或無力單獨整治的火災(zāi)隱患，通報公安分局處理。公安分局對轉(zhuǎn)遞來的火險隱患信息認真核實，積極落實整治措施，同時將在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時抄報政府主管部門，并適時督促整改。而對逾期未整改或整改不力的，公安分局及時向區(qū)消防安全委員會報告，并依照區(qū)政府相關(guān)督辦程序采取執(zhí)罰措施。圍繞消防監(jiān)督工作規(guī)范化、社會化的目標，多措并舉提高派出所消防監(jiān)督工作效能，形成職責明確、權(quán)限分明、運作規(guī)范的派出所消防監(jiān)督管理工作新格局。

1.2 嚴格落實消防安全工作責任制

完善了消防工作考評辦法和考評細則，在每年年初舉辦消防工作會議，由主管領(lǐng)導與政府各部門主要負責人逐一簽訂年度消防工作責任狀，同時針對不同時期、不同重點的消防工作任務(wù)，制定各單位階段性工作責任狀、重大隱患整治責任狀，將消防監(jiān)督工作作為“一把手”工程，作為部門目標考核和領(lǐng)導干部政績考評的重要內(nèi)容，實行嚴格的目標管理和獎懲激勵，強力推動消防責任落實到位。

為做到基礎(chǔ)保障到位，公安派出所要將消防監(jiān)督管理工作納入了年度工作重點內(nèi)容，建立了“一把手負總責，分管領(lǐng)導抓落實，專管民警各司其職”的工作機制，定期召開工作例會，研究工作對策。同時，公安派出所還要與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、場所行業(yè)逐一簽訂了消防安全責任書，組建由單位消防安全信息員組成的技術(shù)服務(wù)隊，全方位滲透企業(yè)內(nèi)部進行消防監(jiān)管。公安派出所要建立由消防專管民警和消防協(xié)管員組織協(xié)調(diào)轄區(qū)消防安全監(jiān)管工作，社區(qū)民警具體負責所轄廠企單位、場所行業(yè)消防安全檢查的工作機制。

2 做好消防監(jiān)督管理工作的幾點建議

2.1 日常檢查意義重大

通過日常檢查發(fā)現(xiàn)和糾正火災(zāi)隱患，是派出所的一項重要工作。各地消防機構(gòu)除對轄區(qū)內(nèi)的所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位定期不定期地巡視檢查外，按照《消防法》規(guī)定，還把一些火災(zāi)危險性大的單位確定為“消防安全重點單位”，確定專門的防火監(jiān)督員，定期進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時通知采取措施限期改正。為了提升監(jiān)管效果，公安派出所在定期和不定期巡查的基礎(chǔ)上，還要適時組織開展了火災(zāi)隱患排查整治活動，重點對大型商場、易燃易爆、“三合一”等重要場所進行監(jiān)管，將易發(fā)生火災(zāi)事故或一旦發(fā)生事故影響面將較大的學校、加油（氣）站、涉危單位、金融網(wǎng)點等單位確定為消防監(jiān)管的重點，落實敏感時段專人每日檢查制度。為了保證各種建筑物內(nèi)報警、噴水、防煙等系統(tǒng)設(shè)備的完好有效，消防部門已作出規(guī)定，實行由具備相應(yīng)資格的單位定期檢測維修的制度，檢測維修情況向消防機構(gòu)備案。

2.2 防勝于救

“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是中國消防工作的方針。為了有效地預(yù)防火災(zāi)，各級公安消防機構(gòu)都把依法實施消防監(jiān)督管理作為重要的工作。對于檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患，公安派出所要堅持“防范在先、預(yù)警在早、打處在小”的原則進行分類處理，對少數(shù)未按法定程序自行開業(yè)經(jīng)營的單位進行處罰；對“習慣性”消防違法行為，在發(fā)放整改通知書的同時，加強業(yè)主教育；對拒不整改的單位，堅持依法辦事、依法處罰，決不手軟。

公安派出所要認識到日常加強宣傳的重要性。公安派出所要集中開展消防安全宣傳教育，向轄區(qū)市民宣講防火安全知識。此外，派出所還可以借助短信互動平臺，定期向社區(qū)居民、重點單位發(fā)送消防安全常識、預(yù)警防范提示、火災(zāi)典型案例、滅火逃生方法等短信，接收社會面消防隱患反饋等信息。

2.3 提高消防監(jiān)督檢查的手段

消防監(jiān)督檢查缺乏必要的技術(shù)手段和檢測儀器設(shè)備，許多基層消防大隊、科在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)現(xiàn)場勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經(jīng)驗辦事?；鶎酉辣O(jiān)督部門信息化和辦公自動化水平程度低，電腦配備少、聯(lián)網(wǎng)更少，資源難以共享，事效率低、質(zhì)量差。為了更好地發(fā)揮公安消防部門在消防監(jiān)管工作中的主力軍作用，政府要加大資金投入力度，購置消防器材及設(shè)備，為消防大隊配備熱成像儀、通訊導向繩、防爆手臺、移動照明燈等，為派出所各配置專用車輛，用于日常檢查巡視。另外，消防監(jiān)督檢查工作是一項消防專業(yè)性很強的工作，需要不斷的學習和運用才能熟練掌握，要干好這項工作也須經(jīng)過專業(yè)學習、長期實踐才能勝任。這就要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗。

3 結(jié)論

如何積極消除火災(zāi)隱患，有效預(yù)防火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，進一步推進消防監(jiān)督管理工作成了新時期消防工作的重大課題，消防監(jiān)督管理模式變革勢在必行，消防監(jiān)督管理工作必須向法制化、制度化、社會化轉(zhuǎn)變。

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