轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素投入及其組合的方式，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素、借助什么手段、通過(guò)什么途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提升的重要標(biāo)志是資源的有效配置和高效利用。

第二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高各自的經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛做出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不懈努力，并結(jié)合自身國(guó)情形成了不同風(fēng)格的有效形式。例如，美國(guó)的高科技推進(jìn)、高質(zhì)量投入、高效益產(chǎn)出的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；日本的科技引進(jìn)與創(chuàng)新支撐的速度效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如韓國(guó)的高科技、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

分析發(fā)達(dá)國(guó)家200多年的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)史可以看出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既可以是市場(chǎng)推動(dòng)的自發(fā)演進(jìn)，也可以是政府推動(dòng)的自覺行為，或者是二者共同作用的結(jié)果。經(jīng)驗(yàn)證明，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。市場(chǎng)和政府在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用是相互補(bǔ)充、相輔相成的。

資源的優(yōu)化配置是提高要素使用效率的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效率問(wèn)題主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。高效率源于市場(chǎng)對(duì)高增長(zhǎng)、高利潤(rùn)的不斷追求和激烈競(jìng)爭(zhēng)。這促使企業(yè)在追求利潤(rùn)和應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力下，不斷強(qiáng)化管理，積極創(chuàng)新技術(shù)，改進(jìn)工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，以提高投入產(chǎn)出率和市場(chǎng)占有率。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)于后起國(guó)家來(lái)說(shuō)更是如此。發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)30年代以前大多實(shí)行自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了30年代的大危機(jī)之后，它們普遍加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，從而提高了資源配置效率。政府的作用還表現(xiàn)為通過(guò)各種政策，校正市場(chǎng)失靈所造成的資源錯(cuò)配，并為生產(chǎn)效率提高創(chuàng)造必要的宏觀經(jīng)濟(jì)條件。

市場(chǎng)與政府作用力的支點(diǎn)在于科技創(chuàng)新。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起著核心作用，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的最根本動(dòng)力。美國(guó)是世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，這與它重視科技進(jìn)步、保持技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等策略密切相關(guān)。從20世紀(jì)中葉開始，在第三次科技革命的影響下，通信、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升。發(fā)達(dá)國(guó)家以高新技術(shù)為依托，它們依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專注于定價(jià)能力，努力實(shí)現(xiàn)以高技術(shù)、高附加值、高效益為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式發(fā)生重大變化。綠色經(jīng)濟(jì)正在催生資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費(fèi)模式，這當(dāng)然也離不開綠色科技的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

總之，科技進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、宏觀調(diào)控、制度完善，將科技、人力資源、資本、自然資源等要素加以科學(xué)整合，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

《人民日?qǐng)?bào)》