鄒智昌

云南省大理州南澗縣水務(wù)局碧溪水利站，云南 大理 675703

1 我國水利工程質(zhì)量監(jiān)測控制現(xiàn)狀

水利工程質(zhì)量監(jiān)測控制涉及人員素質(zhì)、施工單位、監(jiān)測體制等多方面的因素，因而本文從這些方面入手，分析水利工程質(zhì)量監(jiān)測控制的現(xiàn)狀：

人是在水利工程質(zhì)量監(jiān)測與控制中的關(guān)鍵因素，當前我國水利工程監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊、整體業(yè)務(wù)水平偏低成為導致水利工程質(zhì)量提高難的因素之一，由于監(jiān)督往往需要依賴于監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)驗核定參建各方的成果并作出判斷，這樣就使得質(zhì)量監(jiān)督停留在感官評價上，對人的依賴較大，缺乏科學性和客觀性，同時，由于相關(guān)的操作制度不夠全面，這就更加大了質(zhì)量監(jiān)督人員的主觀隨意性，容易造成較大的風險與隱患。此外，當前水利質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)中公務(wù)員編制有限，這就導致專業(yè)人員稀缺的現(xiàn)象更加突出，從而使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作大打折扣。

同時，部分施工單位的質(zhì)量自檢不力，容易導致水利工程材料和設(shè)備質(zhì)量不達標，從而嚴重影響水利工程的質(zhì)量。而施工單位質(zhì)量檢測制度及條件的問題是自檢不力的主要原因，某些施工單位自檢設(shè)施配備不齊全、儀器并不達標，比如土方干密度測試天平的精度不達標，而某些單位缺乏專業(yè)檢測人員，或者是讓施工員兼職檢測，某些施工單位為了控制成本特意讓檢測人員編造數(shù)據(jù)和報告，而有些單位則委托檢測站進行自檢工作，但檢測站的情況比較復雜，并沒有統(tǒng)一的規(guī)范管理，個別檢測站為了節(jié)約成本，往往會弄虛作假，漏檢或者是敷衍了事，胡亂編造檢測報告等等，這些問題從不同程度上對水利工程的質(zhì)量造成威脅，給水利工程留下隱患。與此同時，大部分水利工程對現(xiàn)場采樣工作缺乏監(jiān)測管理，這就讓自檢漏洞帶來的風險涌入水利工程中。

此外，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)出現(xiàn)責權(quán)不明晰的現(xiàn)象，在質(zhì)量監(jiān)測和控制的整個流程中，由于沒有明確的分工，就容易造成交叉管理、互相推諉責任的現(xiàn)象，也就使得質(zhì)量管理難度加大。再次，水利工程檢測收費標準偏低，水利工程建設(shè)周期較長，費用收取難度也較大，再加上人為因素的干擾，就容易導致質(zhì)量監(jiān)測人員工作積極性不高，直接影響政府水利工程檢測與控制功能的正常發(fā)揮。

2 水利工程質(zhì)量監(jiān)測控制策略

2.1 提高水利工程質(zhì)量監(jiān)測隊伍素質(zhì)

加強水利工程質(zhì)量監(jiān)測人員的素質(zhì)建設(shè)是水利工程質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)在要求，這要求我們必須先建立科學規(guī)范的用人制度，吸引專業(yè)人才，擇優(yōu)錄用，在實踐工作中則堅持要求持證上崗，并定期進行培訓與測試，提高工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，也讓他們時刻保持危機感，認真嚴肅對待分內(nèi)的工作，嚴肅處理報告造假等行為。同時，還應加大施工單位檢測設(shè)備的投入，并認真核查檢測單位是否具備承接某些檢測業(yè)務(wù)的水平，統(tǒng)一規(guī)范與標準，凈化檢測市場，對偷工減料、偷梁換柱、惡性競爭等擾亂市場秩序的行為應嚴肅處理，對管理混亂、設(shè)備不齊全的檢測單位應給予適當?shù)奶幜P。此外，還應加強水利工程監(jiān)測單位資質(zhì)的審批管理。由于我國當前使用的檢測標準還比較落后，受政策的影響也比較大，這就決定了當前的檢測機構(gòu)還面臨著革新的挑戰(zhàn)，面對當前有限的市場和質(zhì)量檢測的重任，我們應提高水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)的門檻，并定期進行審查，通過審查的頒發(fā)資質(zhì)證書，同時扶持這些機構(gòu)，促進其技術(shù)水平的提高，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)測隊伍的整體素質(zhì)。

2.2 加強質(zhì)量檢測控制機構(gòu)及體制建設(shè)

為適應水利工程質(zhì)量管理工作的需要，還需進一步健全機構(gòu)及體制的建設(shè)，對于當前的水利質(zhì)量管理機構(gòu)，還應明確各部門的職能，使他們有法可依、各司其職，對所管轄的水利工程建設(shè)質(zhì)量進行有效檢測，并承擔相應的責任，對政府投資為主的水利工程項目進行專項質(zhì)量驗收，對其他類別的水利工程則積極參與其中的監(jiān)測工作，督促各建設(shè)單位把好質(zhì)量關(guān)。對于某些特殊類別和規(guī)模的水利工程，還可以制定適合的可操作性質(zhì)量監(jiān)測制度，全方位保障水利工程質(zhì)量監(jiān)測工作的順利開展。而在已有監(jiān)測機構(gòu)的基礎(chǔ)之上，我們還可以成立獨立的行業(yè)第三方監(jiān)測協(xié)會，結(jié)合社會和政府的力量一起規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測，制定統(tǒng)一的行業(yè)標準與規(guī)范，對檢測結(jié)果造假現(xiàn)象予以制裁，杜絕惡意壓價的商業(yè)行為，促進行業(yè)步入正軌。同時，針對水利工程質(zhì)量檢測收費困難等問題，可以試行網(wǎng)絡(luò)化管理的收費制度，確保專項資金的順暢流通，減少其中人為因素的阻礙。

2.3 加強施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管

水利工程在施工過程中往往較容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，也更容易發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，因而，還應加強水利工程施工現(xiàn)場的監(jiān)測管理工作。水利工程施工監(jiān)理的工作也就顯得尤為重要，鑒于此，我們應制定出科學合理的監(jiān)理工作制度，結(jié)合水利工程的具體特點制定監(jiān)理工作的細節(jié)問題和總體流程，包括明確的工程所在區(qū)域、各階段的工序、相關(guān)質(zhì)量標準、質(zhì)檢機構(gòu)組成以及驗收程序等等，同時，在監(jiān)理工作內(nèi)容之上，還可以依據(jù)實際情況增加一些項目，以加強對水利工程質(zhì)量的監(jiān)測與控制，比如，可以協(xié)議水利工程監(jiān)理單位參加施工單位的現(xiàn)場取樣監(jiān)測工作，有效控制施工單位弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。同時，由于施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管涉及的范圍比較廣，從圖紙的設(shè)計分析到材料以及施工細節(jié)等等都不容忽視，因而在監(jiān)理人員的選用一定要慎重，必須要求有過硬的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗，并要有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，在制定監(jiān)理工作制定時，關(guān)鍵問題要盡量細化，并嚴格要求，比如，框架結(jié)構(gòu)的梁和柱是關(guān)鍵部位，在水利項目裝飾工程中，外墻貼面磚以及水磨石地坪等，都應成為監(jiān)理工作的重點。

提高水利工程質(zhì)量是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標，只有保證水利工程質(zhì)量監(jiān)測控制工作的有效開展才可能使我國水利工程質(zhì)量得到有效提高，這是一項復雜而又艱巨的任務(wù)，水利工程質(zhì)量監(jiān)測工作必須常抓，促進質(zhì)量監(jiān)測控制工作的規(guī)范化和科學化發(fā)展。

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