黃懷敏

云南省富寧縣廣播電視局，云南 富寧 663400

0 引言

2010年1月13日，國務院常務會議指出，加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確了三網(wǎng)融合的時間表，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡產業(yè)格局。這一決定對未來國內電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的升級和行業(yè)擴張將產生重大影響，對全社會基礎信息設施的建設和文化產業(yè)的發(fā)展也將起到實質性的推動作用。準確把握國務院這一決定的精神實質，對我國廣電產業(yè)的發(fā)展有著深遠的現(xiàn)實指導意義。本文就三網(wǎng)融合浪潮下如何加快廣電產業(yè)的發(fā)展進行探討。

1 三網(wǎng)融合浪潮給廣電產業(yè)帶來的機遇

三網(wǎng)融合根本目的是要為傳統(tǒng)電視媒體和網(wǎng)絡新媒體融合鋪平道路，未來的新媒體是運營在互聯(lián)網(wǎng)上，是一種交互的新的媒體。電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)的相互滲透和融合，使廣電和電信能夠在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)業(yè)務融合，用任何終端通過各種網(wǎng)絡都可以接入互聯(lián)網(wǎng)。促成一個超越傳統(tǒng)電信業(yè)邊界的新市場。國務院辦公會議就三網(wǎng)融合所做出的概略性決策，廣電握有政策上的優(yōu)勢，年初的國務院常務會議確定的融合方案具有明顯的非對稱性，電信對廣電開放的程度遠遠大于廣電對電信的開放程度，廣電獲得難得的發(fā)展機遇。三網(wǎng)融合浪潮給廣電產業(yè)帶來的機遇主要有以下一些。

第一，媒介業(yè)務多元化：隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，更多的新媒體形式將不斷涌現(xiàn)?；与娨?、網(wǎng)絡電視、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等新興媒體迅速崛起，并成為主流發(fā)展趨勢，其實質是“傳統(tǒng)”向“新興”的一個嬗變過程，在此過程中廣電媒體的產業(yè)鏈基本上沒有發(fā)生價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的增減變化，而是價值創(chuàng)造的核心節(jié)點發(fā)生了裂變和擴張，實際上是一個揚棄的過程。廣電業(yè)務將由此呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。電視臺作為內容提供商于過去單一的音視頻傳輸將向版權和創(chuàng)意轉移進而深入到多平臺、跨網(wǎng)絡、跨終端展現(xiàn)，全程性、多變性、復雜性是這一時期廣電業(yè)務的主要特點。

第二，運營模式細分化：由于業(yè)務的多元化態(tài)勢必定使得現(xiàn)有的混合運營模式向更加細分化、專業(yè)化營運模式轉變，管辦分離、網(wǎng)臺分離、制播分離、經營分離是未來發(fā)展的必然趨勢。電視臺主要從事節(jié)目形態(tài)的創(chuàng)新和創(chuàng)意產品的生產；廣電網(wǎng)絡公司的重心是雙向、互動、寬帶等技術節(jié)點的創(chuàng)新應用，為節(jié)目內容的多平臺、跨網(wǎng)絡、跨終瑞展示提供技術支撐。經營團隊主要負責電視創(chuàng)意產品和其它業(yè)務的市場策劃拓展和營銷。各營運模塊之間將在更高層次上實現(xiàn)戰(zhàn)略性的業(yè)務協(xié)同，從而達到優(yōu)勢互補，績效提升，資源再造。

2 三網(wǎng)融合浪潮下如何加快廣電產業(yè)的發(fā)展

2.1 做好系列配套措施，確保廣電在前期介入時迎頭趕上

囿于歷史因素，廣電的市場能力遠落后于電信，而“三網(wǎng)融合”的目的是要形成一個全新的信息產業(yè)格局，以不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。而在這一過程中如果不經義間毀掉了廣電，其損失是不可估量的。我們除了要嚴格執(zhí)行好“三網(wǎng)融合”過程中國家的相關政策外，還要根椐各地的具體情況，形成系列配套措施，確保廣電在前期介入時迎頭趕上，縮小差距，打好基礎。具體要抓好6個方面的政策落實：一是城市建設中廣電配套費的及時收繳到位，除特殊項目可按政策規(guī)定減免外，其它任何單位或個人均不得借故減免，并確保專項用于廣電的發(fā)展；二是數(shù)字電視整轉中國務院下發(fā)的〔國辦發(fā)（2008）〕1號文件規(guī)定的廣電3年內營業(yè)稅減免政策應盡早落實到位；三是在城鄉(xiāng)一體化建設中應將廣電設施建設列入預算，并超前規(guī)劃，防止重復建設，以減輕廣電的壓力和日常維運成本；四是在新一輪廣電網(wǎng)絡建設中應研究融資的新途徑。除財政投入和貼息貸款外，可制定適度引入民資融入的新政策。五是減少和完善對廣電條線的考核評先辦法，對于那些確實有利于推動廣電產業(yè)發(fā)展的考評應當納入一級政府工作目標，防止形式主義，走過場，避免不必要的資源浪費。六是制定相應的廣電產業(yè)高端人才引進政策，為人才的集聚創(chuàng)造良好的政策條件。

2.2 深化改革廣電產業(yè)

面向市場，準確定位，導入全企業(yè)管理機制，打破職工身份界限，拉開收入分配擋次，以不斷提升工作效能和服務水平為最終目標，使其真正適應“三網(wǎng)融合”發(fā)展的新形勢需要。首先是要實行管辦的真正分離，理順文廣新局與廣電總臺的關系；其次是總臺的定位應向全企業(yè)方向發(fā)展，從市場找出路，以績效求生存成為廣電發(fā)展的基本方向；第三是根據(jù)自身的特點，借鑒電信行業(yè)之經驗，科學、合理地完善內部的運營機制，改革傳統(tǒng)的營銷和服務模式，加大內部績效考核力度，實行全員績效工資，全面拉開分配差距，充分調動全體員工的積極性和創(chuàng)造性，使廣電的發(fā)展更加充滿生機和活力。

2.3 三網(wǎng)融合下廣電需揚長避短

對廣電來說，網(wǎng)絡用戶滲透性、帶寬擴展性和內容可控性是巨大優(yōu)勢。廣電只有揚長避短，才能在競爭中生存發(fā)展下去。

目前，全國有線數(shù)字電視整體轉換用戶數(shù)已突破6500萬。然而，除了頻道數(shù)增加之外，觀眾無從體驗數(shù)字電視的優(yōu)越性。對網(wǎng)絡公司而言，除了增加了維護費之外，公司收益增加有限。推進下一代廣播電視網(wǎng)建設，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，對廣電來說刻不容緩。

筆者認為，三網(wǎng)融合不是網(wǎng)絡融合，而是業(yè)務融合。雙向是融合的基礎，互動是增值的源泉。三網(wǎng)各有其主，如果廣電仍與電信做同質化競爭，那無疑是與虎謀皮。

廣電要能充分利用現(xiàn)存HFC（光纖和同軸電纜相結合的混合網(wǎng)絡）資源，真正體現(xiàn)有線網(wǎng)絡的潛在價值；要能快速實現(xiàn)全網(wǎng)的寬帶覆蓋和低成本的全面互動接入；要能根據(jù)業(yè)務需求，采用最經濟的方法，分別提供不同的帶寬；要能承前啟后，在保障現(xiàn)有系統(tǒng)穩(wěn)定工作的前提下，平滑過渡到全新網(wǎng)絡平臺。

[1]廣電網(wǎng)絡友好網(wǎng)在北京結盟[J].中國有線電視，2010(4)：156-158.

[2]雁鳴.“三網(wǎng)融合”思緒[J].中國數(shù)字電視，2010(Z1)：114-117.

[3]三網(wǎng)融合:血脈融通的關鍵[J].互聯(lián)網(wǎng)周刊，2001(15)：109-112.

[4]李默風.權責混亂致三網(wǎng)融合繼續(xù)遇挫業(yè)界呼吁先期建立監(jiān)管機制[J].IT時代周刊，2010(7)：137-139.

[5]張鵬.三網(wǎng)融合試點偏重網(wǎng)絡側廣電系“挑大梁”后續(xù)合作難題待解[J].通信世界，2010(23)：106-108.

[6]閆薇.三網(wǎng)融合試點方向初定[J].青年記者，2010(12)：174-176.