霍寶軍中鐵電氣化局西鐵建設(shè)公司，陜西 咸陽(yáng) 712000

提高經(jīng)濟(jì)效益是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)最終目標(biāo)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證。而工程項(xiàng)目的成本控制是鐵路施工企業(yè)增加盈利的根本途徑，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。項(xiàng)目成本控制的根本目的在于通過(guò)成本管理的各種手段，達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。成本控制工作實(shí)施程度的大小，直接關(guān)系到鐵路施工企業(yè)效益的好壞。在鐵路建筑市場(chǎng)日趨激烈的今天，鐵路施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須不斷完善項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制，強(qiáng)化各項(xiàng)管理工作，健全成本管理責(zé)任制，挖掘降低成本的潛力，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。

1 鐵路工程項(xiàng)目成本控制原則

施工項(xiàng)目成本控制原則是鐵路施工企業(yè)成本管理的核心，在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則：全面性原則、成本最低化原則、目標(biāo)管理原則、責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則、例外管理的原則。

2 當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目施工成本管理存在的問(wèn)題

首先，鐵路工程項(xiàng)目的成本形成貫穿了整個(gè)施工過(guò)程中，許多鐵路施工企業(yè)對(duì)施工完成本核算非常重視，但對(duì)施工前的成本控制卻不力，使得項(xiàng)目經(jīng)理部人員事前并不清楚分部分項(xiàng)的成本控制目標(biāo)，不明白每月的成本控制計(jì)劃，因而就不知道采取措施進(jìn)行控制造成公司和項(xiàng)目經(jīng)理不能隨時(shí)掌握項(xiàng)目成本的真實(shí)情況，而不能及時(shí)進(jìn)行偏差糾正，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。目前，我國(guó)的鐵路施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象，也就是在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)，而無(wú)人關(guān)心工程項(xiàng)目的成本管理工作。表面看來(lái)職責(zé)清晰、分工明確，但項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的，如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用了雖然可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)增大工程項(xiàng)目成本；如果搞材料的只從質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)了優(yōu)質(zhì)高價(jià)的材料，即使是材料使用中沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來(lái)。

其次，材料費(fèi)一般占工程成本的70%以上，在管理上有些鐵路施工企業(yè)沒(méi)有領(lǐng)料用料制度，或有制度無(wú)人執(zhí)行，致使材料進(jìn)場(chǎng)無(wú)數(shù)，出庫(kù)無(wú)數(shù)，余料無(wú)回收，失竊及浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是實(shí)行計(jì)件承包后，架子隊(duì)忙于出產(chǎn)量，材料物資過(guò)量消耗，機(jī)構(gòu)設(shè)備過(guò)度磨損，小型手動(dòng)工具無(wú)人愛(ài)護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，還回?zé)o驗(yàn)收；下料計(jì)算不準(zhǔn)確，廢品率超標(biāo)，鋼筋堆放無(wú)人看管，遺失時(shí)有發(fā)生，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)記錄不全，供貨量與實(shí)際不符。有些項(xiàng)目由于人手緊張沒(méi)有專(zhuān)職的材料管理人員，沒(méi)有供料計(jì)劃或供料計(jì)劃無(wú)人執(zhí)行。出了問(wèn)題往往追不到責(zé)任人，這也是造成項(xiàng)目成本失控的主要原因。

最后，鐵路施工項(xiàng)目重視生產(chǎn)成本，弱視質(zhì)量成本、工期成本、而對(duì)鐵路施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)成本的發(fā)生只是順應(yīng)其自然、任其發(fā)生，而不加以控制。實(shí)際上，不可預(yù)見(jiàn)成本也是可以控制的，如安全事故損失就可以避免。其它諸如擾民費(fèi)、青苗賠償、政府部門(mén)罰款等也是可以減少或避免的。

3 鐵路工程項(xiàng)目成本控制的途徑

工程成本分為間接成本和直接成本。

間接成本的支出與工程施工無(wú)直接關(guān)系，主要是由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組成來(lái)決定。因此，要精簡(jiǎn)管理層，盡量選用一專(zhuān)多能型的管理人員，經(jīng)理部要徹底改變“大而全”和“小而全”機(jī)構(gòu)臃腫的狀況，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)成立有效的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)間接費(fèi)用進(jìn)行分解，制定合理間接費(fèi)開(kāi)支的各項(xiàng)指標(biāo)，壓縮開(kāi)支。如在選擇臨時(shí)房屋時(shí)，應(yīng)將新建臨時(shí)房屋與租用房屋的費(fèi)用進(jìn)行比較，選擇費(fèi)用比較低的方案。財(cái)務(wù)部門(mén)要逐月對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)使用情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反映，分析原因，制定糾正措施。

直接成本時(shí)指施工過(guò)程中消耗的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，它包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)等成本費(fèi)用。直接成本的控制是降低工程成本的關(guān)鍵，而材料費(fèi)又占工程成本的60%～70%，是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點(diǎn)所在。

降低工程項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是既開(kāi)源又節(jié)流，或者說(shuō)既增收又開(kāi)支；只開(kāi)源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開(kāi)源，都不可能達(dá)到降低成本的目的。要做好鐵路工程項(xiàng)目的成本控制，必須加強(qiáng)以下幾方面的工作：編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)；實(shí)行二次預(yù)算分割，合理制定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本；加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本；加強(qiáng)安全管理，控制安全事故對(duì)工程成本的影響；加強(qiáng)合同管理，做好調(diào)概索賠工作。

4 結(jié)論

工程成本控制的最終目的，就是向成本要效益，就是以最低的成本投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。成本控制是一項(xiàng)貫穿于施工全過(guò)程的復(fù)雜工作，涉及各部門(mén)、各環(huán)節(jié)及人、材、物各要素，稍有不甚，就可能失控。而每一個(gè)鐵路施工項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，這就對(duì)鐵路施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部的管理提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)效益觀念是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)牢固樹(shù)立的思想觀念，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的效益，是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)目的，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)核算。落實(shí)項(xiàng)目成本，以項(xiàng)目成本作為項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要考核指標(biāo)，項(xiàng)目完工后，通過(guò)考核與分析，確認(rèn)項(xiàng)目成本完成情況，并認(rèn)真實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

企業(yè)在搞好工程成本控制的同時(shí)，還要開(kāi)展增產(chǎn)、節(jié)能降耗的活動(dòng)，以及采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而降低成本，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，如勞務(wù)隊(duì)伍的使用管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)的審核管理、材料的采購(gòu)管理等，企業(yè)的整體效益才能得到提高。

[1]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）.

[2]建筑工程項(xiàng)目管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社.