吳俊祥

河南虞城縣氣象局，河南商丘 476300

縣級(jí)氣象服務(wù)在新農(nóng)村建設(shè)中的瓶頸問題探討

吳俊祥

河南虞城縣氣象局，河南商丘 476300

本文通過虞城縣氣象對(duì)新農(nóng)村服務(wù)基本情況的調(diào)研，剖析了氣象為新農(nóng)村服務(wù)的制約因素，認(rèn)為解決新農(nóng)村需要?dú)庀蟛块T積極主動(dòng)的參與，提供針對(duì)性強(qiáng)、精細(xì)化、無縫隙的氣象服務(wù)產(chǎn)品，提出建設(shè)新農(nóng)村需依靠科技進(jìn)步，大力提升氣象服務(wù)的科技含量和氣象服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化水平，加強(qiáng)氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣象信息發(fā)布渠道，提高氣象服務(wù)的效益。

氣象服務(wù)；新農(nóng)村；瓶頸

0 引言

虞城縣位于河南省東部，虞城縣地處黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。虞城縣氣象局堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為牽引，把決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)和氣象科技服務(wù)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活。

隨著氣象事業(yè)的不斷發(fā)展，氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期氣象工作的主要任務(wù)之一，該項(xiàng)工作主要由地縣兩級(jí)基層氣象臺(tái)站承擔(dān)。要抓好氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，氣象服務(wù)必須具備“三性”（針對(duì)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性）特色，本文主要根據(jù)近年地縣兩級(jí)氣象服務(wù)的情況，針對(duì)如何加強(qiáng)氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

1 氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題

1.1 信息傳輸

信息傳輸從目前的情況看基本上得到了解決，為氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。氣象信息的傳輸可以依托興農(nóng)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、政府信息網(wǎng)、黨政辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺(tái)、政府短信平臺(tái)、氣象短信平臺(tái)、電話、電視、廣播、傳真等多方式、多途徑進(jìn)行傳輸或發(fā)布。信息傳輸問題的解決進(jìn)一步推進(jìn)了氣象信息的“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)），為氣象信息及時(shí)傳輸?shù)缴a(chǎn)一線提供了信息傳輸支撐保障。

1977年根據(jù)省、市氣象業(yè)務(wù)部門的工作計(jì)劃，本縣氣象局根據(jù)地理分布，在黃冢、劉集、谷熟三個(gè)鄉(xiāng)建立了氣象哨,負(fù)責(zé)墑情、農(nóng)情和雨情服務(wù)。

1981年6 月正式開始天氣圖傳真接收工作，主要接收北京的氣象傳真和日本的傳真圖表，利用傳真圖表獨(dú)立分析和制作天氣預(yù)報(bào)。

1.2 氣象信息的準(zhǔn)確性

氣象信息的準(zhǔn)確性包括天氣氣候預(yù)測、氣象基本數(shù)據(jù)及情報(bào)收集的準(zhǔn)確性。天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率不高，距離“三定”（定點(diǎn)、定時(shí)、定量）精細(xì)化要求還有一定的距離，溫度降水兩要素自動(dòng)氣象站質(zhì)量不穩(wěn)定，加之目前部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人工觀測的人員不穩(wěn)定，區(qū)域站點(diǎn)氣象數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性難以保障。氣象基本數(shù)據(jù)采集和天氣氣候預(yù)測是氣象服務(wù)的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確性直接影響氣象服務(wù)的效益，必須切實(shí)加以解決。

1987年3 月開通甚高頻無線對(duì)講通訊電話，實(shí)現(xiàn)與地區(qū)氣象局直接業(yè)務(wù)會(huì)商

1.3 氣象信息服務(wù)的針對(duì)性

從基層氣象臺(tái)站目前開展氣象服務(wù)的情況來看，基本上停留在天氣氣候預(yù)測和情報(bào)服務(wù)是原始的初級(jí)產(chǎn)品服務(wù)，沒有結(jié)合社會(huì)需求進(jìn)行精細(xì)化的二級(jí)深化開發(fā)，充分體現(xiàn)氣象服務(wù)的特色。氣象服務(wù)要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理等重點(diǎn)，研發(fā)氣象服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)接，使氣象信息服務(wù)表現(xiàn)出針對(duì)性、價(jià)值性和科學(xué)性。根據(jù)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需要提供服務(wù)氣象服務(wù)，真正從新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，積極主動(dòng)的開展氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，使其產(chǎn)生更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)氣象服務(wù)的需求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象條件關(guān)系密切，農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都需要優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。作為農(nóng)戶，產(chǎn)前需要掌握季節(jié)的氣候變化，科學(xué)安排；產(chǎn)中需要掌握天氣的冷暖晴雨，采取措施避免氣象災(zāi)害，提高產(chǎn)量；產(chǎn)后的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工更需知天氣信息。群眾普遍期望氣象部門的常規(guī)天氣預(yù)報(bào)有較高的準(zhǔn)確率，以便根據(jù)預(yù)報(bào)情況采取相應(yīng)的對(duì)策。

2 氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的組織開展

2.1 深入調(diào)研

基層氣象臺(tái)站要安排人員進(jìn)行工作調(diào)研，調(diào)研人員要深入機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村居、企業(yè)、學(xué)校一線，特別是涉農(nóng)部門和廣大農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，摸清本地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展規(guī)劃，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)情況，了解本地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求，并針對(duì)利用氣候資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要形成書面的調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

2.2 服務(wù)工作的組織開展

根據(jù)編制的服務(wù)方案，組織人員開展氣象服務(wù)，及時(shí)收集氣象服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，總結(jié)氣象服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析反饋信息，定期組織修正服務(wù)方案。

3 具體措施和建議

3.1 從組織層面

3.1.1 建立適宜氣象服務(wù)開展的工作運(yùn)行機(jī)制

氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要建立地（市）縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，地（市）一級(jí)集中技術(shù)專家，抓好天氣氣候預(yù)測和氣象服務(wù)休息產(chǎn)品研發(fā)，縣（區(qū)）一級(jí)主要進(jìn)行推廣運(yùn)用。市一級(jí)的氣象服務(wù)產(chǎn)品要具體到縣（區(qū)）一級(jí)，縣（區(qū)）一級(jí)基本不做預(yù)報(bào)，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高人力資源的應(yīng)用和氣象信息產(chǎn)品的科技含量。在信息傳輸基本上可以做到實(shí)時(shí)傳輸?shù)慕裉?，地（市）一?jí)氣象臺(tái)增加2～3人技術(shù)骨干即可完成指導(dǎo)產(chǎn)品具體到縣（區(qū)）一級(jí)的工作，在一定程度上還能提高天氣氣候預(yù)測水平。

3.1.2 落實(shí)具體責(zé)任

氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要有工作規(guī)劃，有具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，要對(duì)各級(jí)的任務(wù)進(jìn)行分解，氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用服務(wù)、信息反饋收集、服務(wù)效益評(píng)估或技術(shù)總結(jié)等環(huán)節(jié)的責(zé)任都要落實(shí)到人，進(jìn)行具體考核，做到事有人管，活有人干，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，真正的把氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好抓實(shí)。

3.2 從技術(shù)層面

3.2.1 普查本地區(qū)主要?dú)庀鬄?zāi)害

對(duì)本地區(qū)有氣象記錄以來的主要?dú)庀鬄?zāi)害進(jìn)行普查，把握本地區(qū)主要?dú)庀鬄?zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律。氣象災(zāi)害普查要分類統(tǒng)計(jì)其出現(xiàn)時(shí)間、強(qiáng)度、范圍（統(tǒng)計(jì)到村），災(zāi)害損失（盡可能分類細(xì)化統(tǒng)計(jì)）等，摸清本地區(qū)氣象災(zāi)害出現(xiàn)的規(guī)律和特點(diǎn)，氣象災(zāi)害普查資料一方面可以用于氣象服務(wù)信息產(chǎn)品研發(fā)，另一方面也可以為規(guī)劃本地氣象災(zāi)害防御提供科學(xué)依據(jù)。

3.2.2 提高對(duì)本地災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)測水平

成立天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)攻關(guān)項(xiàng)目組，安排一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，挖掘潛力，鼓勵(lì)氣象科技骨干利用業(yè)余時(shí)間開展天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)研究。利用氣象衛(wèi)星、雷達(dá)探測資料，結(jié)合本地區(qū)（市）站點(diǎn)觀測資料進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，逐步解決本地區(qū)天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)的難點(diǎn)，特別是災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)的難點(diǎn)，形成一套本地區(qū)（市）特色的天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)方法或模式，不斷提高本地區(qū)（市）天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。

3.3 從經(jīng)費(fèi)保障層面

巧婦難為無米之炊，氣象服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)需要人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)為保障前提。首先要加強(qiáng)對(duì)氣象服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層臺(tái)站氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要為氣象服務(wù)辦實(shí)事，為氣象服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用提供人才、設(shè)備、運(yùn)行研發(fā)經(jīng)費(fèi)等，通過部門調(diào)劑解決氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)急需要的人才，建立地方財(cái)政、部門、科技服務(wù)共同承擔(dān)氣象服務(wù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的常規(guī)投入機(jī)制，保證氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)工作的開展，為氣象服務(wù)工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)支持。

P49

A

1674-6708（2011）36-0086-02

吳俊祥，工程師，工作單位：虞城縣氣象局，主要從事氣象、農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣、預(yù)報(bào)服務(wù)研究工作