孫 毅

日照市公路管理局，山東日照 276826

0 引言

梁施工是安全生產(chǎn)事故多發(fā)性行業(yè)，為進一步推進安全生產(chǎn)管理，保護施工人員在生產(chǎn)過程中的人身安全，防止觸電和安全生產(chǎn)責任事故，做好生產(chǎn)安全以及文明施工，盡量減少一線職工的傷亡和財產(chǎn)的損失，各施工企業(yè)必須建立嚴密、高效、科學的一套安全生產(chǎn)管理體系。分析公路工程施工日常檢查、季度安全督查可看到：公路工程中的安全生產(chǎn)管理，尤其安全用電管理現(xiàn)狀與國家用電規(guī)范要求相差甚遠。其中關鍵是工程施工單位主體責任及監(jiān)管落實不到位， 安全生產(chǎn)管理基礎相對薄弱， 從業(yè)人員用電知識缺乏、自我保護意識不強， 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平低下， 監(jiān)理人員對安全監(jiān)管工作重視程度不夠， 起不到相應的監(jiān)理作用，形同虛設。因此，施工人員應該自覺遵守各項安全規(guī)程，加強學習、掌握安全用電常識，做好自身安全防護，施工企業(yè)要認真做好工地安全管理，工程監(jiān)理單位要履行好監(jiān)理職責， 最大限度地減少或杜絕施工事故。

1 做好施工安全管理建設平安工地的意義

加強公路橋梁施工安全管理是建設平安工地的根本，做好安全用電是重點。加大公路工程施工安全監(jiān)管法律依據(jù)有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》。其中，《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定為我們開展安全監(jiān)督檢查提供了有效的法律支持， 同時對違反安全規(guī)范的行為明確了處罰辦法?！督ㄖā肥菍鴥?nèi)建筑市場秩序進行規(guī)范、約束的第一篇法律文書， 其中，對建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進行了嚴格規(guī)定， 法律要求工程總承包單位必須承擔起施工過程中的安全生產(chǎn)管理職責， 把分包施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理納入總體部署中，分包單位必須無條件服從發(fā)包單位的生產(chǎn)安全部署。橋梁建設也必須執(zhí)行這一規(guī)定。公路橋梁施工是風險較高、事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)，各種習慣性違紀、違章行為屢禁不止，并且重復性安全事故經(jīng)常發(fā)生。安全形勢在變化，科學技術不斷進步，管理體制在更新，而企業(yè)的安全生產(chǎn)管理模式還在延用“國家-行業(yè)-企業(yè)-群眾”的宏觀模式。工人普遍存在賭安全的僥幸心理，但是，該安全管理模式的內(nèi)容和很多不良安全習慣已不能適應當前安全形勢，因此，及時學習先進的安全理念，建立自己的安全文化，廣泛普及推廣安全常識，以先進的管理體制適應新的安全形勢，才是做好安全生產(chǎn)工作的根本。

2 公路橋梁施工安全管理及安全用電的現(xiàn)狀

公路橋梁建設項目是安全生產(chǎn)責任事故的多發(fā)地。違規(guī)違章作業(yè)、無證上崗、缺少安全保護、不做崗前培訓和安全技術交底，在潮濕的環(huán)境下用電不規(guī)范等現(xiàn)象很多。針對當前現(xiàn)狀， 我們應該認真分析項目安全生產(chǎn)管理模式能否滿足目前安全生產(chǎn)管理需求、是否符合該項目的管理要求、是否符合國家及行業(yè)法規(guī)的硬性規(guī)定，進而達到逐步改進工程項目安全生產(chǎn)管理體制的目的。目前，多數(shù)工程施工單位在安全生產(chǎn)管理上普遍存在一些問題，如：重視大型施工的安全監(jiān)管，而忽視日常工作和小型施工的安全督查。事實上，多數(shù)安全事故往往發(fā)生于日常工作中、小型及分散的施工作業(yè)，常發(fā)生在本不該發(fā)生事故的簡單作業(yè)中。重視上級領導安全檢查，而忽視自查和事故之后的整改，最終導致多次發(fā)生相同或類似的事故。忽視事前安全管理，而注重事后處置，發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后，領導才親臨施工現(xiàn)場，召開事故處理會議，等事故處理結束后，管理依然如舊，因此，下一次發(fā)生相同或類似事故在所難免。管理人治化，法律意識淡薄，一把手說了算，導致“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”屢禁不絕。

3 加強公路橋梁施工安全管理及安全用電的措施

1）安全管理的組織機構和規(guī)章制度建設一個公路橋梁建設項目要設置安全管理監(jiān)督機構，其機構職責如下：

（1）項目經(jīng)理：建設項目安全首要責任人，要負責制定該項目安全生產(chǎn)目標， 成立安全領導小組， 劃分安全職責， 制定各項安全管理制度和流程， 負責對安全生產(chǎn)管理過程及效果開展監(jiān)督；

（2）項目總工：作為工程項目的技術負責人，包括工程施工技術及安全技術，所以，總工必須對安全技術及安全管理工作和專項施工安全方案的制定與審批負責；

（3）專職安全員：作為工程事故安全直接管理者，同樣是安全監(jiān)管的直接責任人。負責編制安全生產(chǎn)管理制度等，并參與施工安全方案的編寫，主要對方案的可行性進行審查；做好對施工員、操作員進行總體及分部工程安全技術交底； 并對交底工作進行審核； 負責安全施工方案及交底工作的落實；負責施工過程的安全監(jiān)督；

（4）監(jiān)理工程師：負責對工程安全管理進行監(jiān)督，對工程的安全管理實施方案、專項安全施工方案的可行性進行審核，落實現(xiàn)場監(jiān)管職責，編制科學有效的安全監(jiān)理辦法，有權制止施工現(xiàn)場的非安全行為，并對安全隱患提出整改要求，有權對不安全施工下發(fā)停工令。

2）工地安全用電管理要點

公路橋梁施工環(huán)境潮濕，臨時用電系統(tǒng)中存在很多薄弱環(huán)節(jié)，易引發(fā)各種 安全生產(chǎn)事故。用電安全管理非常重要，一些安全用電要點必須具備。

（1）保護接零與保護接地系統(tǒng)：多采用保護接零系統(tǒng)，所有電氣設備的金屬外殼、配電箱柜的金屬框架、門，人體可能接觸到的金屬支撐、底座、架體，電氣保護管及其配件等均應與保護零線做牢固電氣連接；

（2）三級配電、兩級保護系統(tǒng)：總配電箱下，設分配電箱，分配電箱以下設開關箱，開關箱用來接設備，形成三級配電?！皟杉壉Ｗo”主要針對漏電保護器而言，除在末級開關箱內(nèi)設置漏電保護器外，還要在上一級分配電箱或總配電箱內(nèi)再設置一級漏電保護器，形成兩級保護；

（3）一機、一閘、一漏系統(tǒng)：每臺電氣設備必須單獨使用各自專用的一個開關電器、一個漏電保護器，嚴禁一個開關直接控制二臺及以上用電設備；

（4）電氣設備配電箱系統(tǒng)：同一級配電箱內(nèi)動力和照明線路分路設置，照明線路宜接在動力開關上側。

3）安全教育培訓 安全教育培訓是安全生產(chǎn)“雙基”工作的重點，要特別做好對安全管理實施層人員和一線施工人員的安全教育培訓。

（1）施工員：是項目建設的主要技術力量，具有專業(yè)性、素質(zhì)高的優(yōu)勢， 但因傳統(tǒng)的安全管理體制沒有與安全與生產(chǎn)有效結合起來，以致造成施工人員的安全監(jiān)管資源未得到充分利用，所以，調(diào)整安全監(jiān)管職責的主要內(nèi)容就是調(diào)整施工技術人員的安全監(jiān)管職責。施工人員作為現(xiàn)場的主要指揮員，必須遵守“管生產(chǎn)必管安全”的管理原則，確保施工安全。因此，施工人員必須負責各項安全生產(chǎn)措施的落實；負責每項工程的安全技術交底工作；處理各個施工環(huán)節(jié)中存在的安全問題，及時消除安全隱患，確保施工安全；

（2）班組長：作為一線工人的直接領導，其安全意識對操作工有著重要影響。班組長應該履行以下職責：熟悉掌握操作規(guī)程及相關安全知識，堅持開展班前教育，養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣，起到應有的帶頭作用；

（3）操作工人：分析以往安全事故，事故中死亡人員多是一線工人，事故發(fā)生原因多是違章操作。一線工人的安全意識和遵守操作規(guī)程是安全管理中非常重要的因素。操作工人不能憑感覺賭安全，應有措施保安全，應遵章守紀，明確操作過程中的危險源，做到“三不傷害”：不傷害別人，不傷害自己，不被別人所傷害。

4）現(xiàn)場安全管理

溫總理說過：“安全生產(chǎn)工作怎樣抓，都不過分”。經(jīng)驗表明，在現(xiàn)場安全監(jiān)管中，施工企業(yè)應該制定明確的安全指導思想，明確安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒追求的主題，做到本質(zhì)安全。努力克服安全上的短期行為和僥幸心理；對安全工作必須常抓不懈，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對工程事故的預防和不安全因素的控制，把外協(xié)部門提供的物品及勞務等安全需求，一并納入施工安全管理中，不斷完善現(xiàn)場安全管理。

4 結論

總之， 安全事故發(fā)生關系到家庭和社會的穩(wěn)定和諧，安全管理是關系到國家和人民生命及財產(chǎn)安全的大事，每個單位及個人必須引起高度重視。特別是安全生產(chǎn)事故多發(fā)行業(yè)，更要加大人力財力投入，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。我們相信有政府的強力監(jiān)督、有領導的大力支持，只要做到齊心協(xié)力、落實職責， 群防群策，工程施工安全事故必然會避免，一定會實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。

[1]山東省人民政府辦公廳文件.魯政辦發(fā)[2007]54號.落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定，2007-09-07.

[2]國家標準局批準.施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范，JGJ46-2005.