鄢 強

（東莞市恒信建設(shè)工程咨詢有限公司，廣東 東莞 523000）

工程造價全過程管理的探討

鄢 強

（東莞市恒信建設(shè)工程咨詢有限公司，廣東 東莞 523000）

工程造價全過程管理貫穿于項目建設(shè)整體，做好工程全過程造價管理工作，對于工程造價合理確定、有效控制投資成本有著重要意義。

全過程造價管理；經(jīng)濟指標(biāo)控制；招標(biāo)

工程造價全過程管理是一項綜合性的過程，做好全過程造價管理是規(guī)范建設(shè)行業(yè)行為，提高業(yè)主資金使用效果的重要過程。工程造價全過程造價管理應(yīng)在工程招投標(biāo)階段、施工階段、過程結(jié)算階段，直至竣工結(jié)算及做好全過程造價管理的保證措施等方面進行管理。下面以工程項目進度和階段為順序，具體闡述全過程管理情況。

1 工程招標(biāo)階段

根據(jù)工程項目具體情況，需辦理的招標(biāo)有勘察設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)等工程招標(biāo)，現(xiàn)就各招標(biāo)項目與造價相關(guān)工作要點做一說明。

1.1 設(shè)計招標(biāo)

一般在設(shè)計招標(biāo)階段，項目已有基本的控制要求，如設(shè)備安裝平面布局、使用年限等基本技術(shù)參數(shù)，在此基礎(chǔ)上做出合理測算，做出經(jīng)濟指標(biāo)控制要求，給出對造價影響幅度較大的建筑材料用量的平米指示控制，同時在招標(biāo)文件中的評標(biāo)方法中對此進行量化，以促進設(shè)計單位自覺進行方案優(yōu)化，最大限度節(jié)約造價。

1.2 監(jiān)理工作招標(biāo)

監(jiān)理質(zhì)量、監(jiān)理水平的高低對工程造價控制、工程質(zhì)量和工期影響很大，監(jiān)理招標(biāo)階段應(yīng)關(guān)注的重點是監(jiān)理對于投資的控制權(quán)限及控制水平。監(jiān)理公司對工程簽證及變更確認前須經(jīng)業(yè)主及造價公司相關(guān)人員審核批準(zhǔn)，以使結(jié)算造價處于可控狀態(tài)，確保工程款不超付。

1.3 施工招標(biāo)

施工階段在整個項目過程中時間最長，投資最多，也是最難控制的一個階段，而此階段的招標(biāo)對整個安裝過程起決定性作用，應(yīng)予以重點關(guān)注。此階段的重點工作是選擇有資質(zhì)、有實力的安裝單位。施工進度、人員進場、材料進場現(xiàn)場布置等必須合理。

1.4 其他工程招標(biāo)

此階段的工作是前期方案的制定及分包單位的選擇。分包工程不僅對安裝階段工程造價有所影響，更關(guān)系到使用階段的使用費用、可維護性、維護費用、維護頻率等。所以在確定方案過程中不能僅考慮建設(shè)階段的一次性投入費用，更要考慮到今后使用過程中的方便性。

2 設(shè)計階段

（1）工程設(shè)計全面開展招投標(biāo)制度。設(shè)計中引進競爭機制。開展設(shè)計方案優(yōu)化競爭，以技術(shù)先進、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。

（2）采用限額設(shè)計招標(biāo)的，在保證功能前提下按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計。

（3）提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，從而有效的縮短工期，最大限度的降低工程造價。

（4）應(yīng)用價值工程進行設(shè)計方案的優(yōu)化是控制工程造價最有效的途徑，結(jié)構(gòu)使工程項目的功能與工程項目的成本之比達最優(yōu)值。

3 工程施工階段

工程項目的施工階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設(shè)備價格以及市場供求波動大等特點決定了施工階段在工程造價管理中具有不可忽視的重要地位，它對工程造價的影響程度為10%～30%?？刂乒こ淘靸r，提高建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，都要靠施工階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督來實現(xiàn)，這就要求加強施工階段的造價控制，進而實現(xiàn)對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。施工階段的造價控制主要包括以下幾方面：

（1）有效控制工程變更。在工程項目建設(shè)過程中，工程變更是不可避免的，但工程變更會帶來工程造價的變化，為了有效地控制工程造價，就要對工程變更進行有效地控制。堅持“施工圖設(shè)計漏洞消滅在開工之前”的原則，嚴(yán)把各個關(guān)口。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失會越小。因此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，堅決將其扼殺在搖籃中，這樣才能使工程造價得到有效控制。

（2）正確處理索賠與反索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正確現(xiàn)象。由于施工條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。它的發(fā)生必然導(dǎo)致工程造價的變化，所以為了有效控制工程造價必須做好索賠工作。

（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。

（4）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止壟斷價的滋生。在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變電所安裝工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。

4 竣工結(jié)算

建設(shè)工程竣工結(jié)算是指單位工程竣工后，建設(shè)單位和電工企業(yè)雙方辦理的最終工程價款結(jié)算。辦理竣工結(jié)算是竣工決算工作的基礎(chǔ)，竣工結(jié)算階段的中心任務(wù)是合理準(zhǔn)確地計定工程結(jié)算價款，這是工程造價管理的重要組成部分，也是直接影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，建設(shè)工程竣工結(jié)算管理工作存在一些急待解決的問題，施工單位編制竣工結(jié)算高估冒算現(xiàn)象比較普遍，工程造價中的虛報和高估冒算問題，是在市場經(jīng)濟初步建立各項監(jiān)督約束機制還不十分健全的特定歷史階段出現(xiàn)的帶有普遍性的不良現(xiàn)象。

依據(jù)工程竣工圖紙、設(shè)計變更洽商、有關(guān)索賠文件、工程驗收報告，編制工程結(jié)算書并與承包商進行談判，確定工程造價后，編制最終的結(jié)算報告，由委托人與承包商確定工程最終造價。工程竣工后提供完整的工程結(jié)算書和決算書。

5 做好全過程造價管理的保證措施

為確保設(shè)計、招標(biāo)、施工階段各項咨詢服務(wù)工作的正常開展、順利進行和圓滿完成，應(yīng)有相關(guān)保證措施。

5.1 組織保障措施

（1）項目小組負責(zé)檢查有關(guān)制度和服務(wù)計劃的落實情況，并由項目總協(xié)調(diào)人監(jiān)督管理、服務(wù)、質(zhì)量、重大事項的談判等重要工作。

（2）項目工作組同時根據(jù)工作進度要求和任務(wù)要求隨時增派、調(diào)整人員，保證項目工作需要。

（3）造價工作人員常駐現(xiàn)場，參加工程技術(shù)經(jīng)濟會議，提供現(xiàn)場服務(wù)，保證現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量。

5.2 制度保障措施

為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件，無論方案估算、預(yù)算、結(jié)算在簽發(fā)前應(yīng)經(jīng)過自審、校核、終審三級審核制度。

（1）概預(yù)算人員自審、互審。根據(jù)咨詢實施方案要求，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠。對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。同時，項目組的概預(yù)算人員應(yīng)進行互相審核。

（2）專業(yè)造價工程師、項目負責(zé)人校核。由專業(yè)造價工程師或部長校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確。校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項。校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

（3）項目總協(xié)調(diào)人終審。本級審核尤其要重點審核結(jié)算工作的成果文件。審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果。重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系。審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

5.3 技術(shù)保障措施

（1）工作組成員全面熟悉、了解工程情況，搜集相關(guān)資料，為建設(shè)單位、設(shè)計單位提供相應(yīng)技術(shù)信息。

（2）對公司內(nèi)部的類似的招標(biāo)、造價案例的技術(shù)資料進行整理匯總，并做相應(yīng)分析，提出本項目的具體技術(shù)服務(wù)方案，保證技術(shù)服務(wù)先行一步。

6 結(jié)束語

全過程工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于工程項目建設(shè)施工各階段，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)參與建設(shè)項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價做出應(yīng)有的貢獻。

Discusses the Building Cost of Projects Entire Process Management

Yan Qiang

The building cost of projects entire process management penetration in the project construction whole, does the project entire process construction cost supervisory work, makes regarding the project the price reasonable determination, the active control cost of investment to have the important meaning.

entire process construction cost management; economic indicator control; tender

TU723

A

1000－8136（2011）03－0107－02