文/盛立中

歐美政客的“撈”相

文/盛立中

說(shuō)起“政客”一詞，相信大多數(shù)人腦海里都會(huì)聯(lián)想起“謊言”和“貪婪”兩個(gè)詞。既然人類(lèi)永遠(yuǎn)無(wú)法逃脫“貪婪”這個(gè)娘胎的原罪枷鎖(Not have a prayer），與荷包無(wú)關(guān)的事情都不置一談，對(duì)于絕大多數(shù)政客而言，孬不孬無(wú)所謂，撈不撈才是正事。

美國(guó)議員是個(gè)大肥缺

美國(guó)國(guó)會(huì)議員目前能夠領(lǐng)到17.4萬(wàn)美元的年薪，除此之外，依議員來(lái)源選區(qū)不同和到華盛頓議事耗費(fèi)，參議員每年可報(bào)銷(xiāo)290萬(wàn)～450萬(wàn)不等的津貼（眾議員130萬(wàn)～190萬(wàn)美元）。津貼的大半用于議員聘請(qǐng)助手的薪酬，其他諸如通訊車(chē)馬費(fèi)、辦公家具設(shè)備等也可從中開(kāi)支。

比如，來(lái)自加利福尼亞州的霍華德議員，報(bào)銷(xiāo)了為他的選民定做的價(jià)值8.4萬(wàn)美元宣傳畫(huà)歷；米勒議員則為一支簽字筆申報(bào)了499美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年頭3個(gè)月，國(guó)會(huì)議員用于個(gè)人固樁選票的通訊費(fèi)用就支出了580萬(wàn)美元。由于做議員有這么多好處，北卡羅來(lái)納州的兩位參選人曾經(jīng)為爭(zhēng)得一席國(guó)會(huì)議員，燒掉了2700萬(wàn)美元。而“奧巴馬空缺”在市場(chǎng)上被公開(kāi)拍出底價(jià)更讓人拍案叫絕。

2008年11月，來(lái)自伊利諾伊州的奧巴馬參議員取得白宮入場(chǎng)券后，循規(guī)辭掉議員。為填補(bǔ)“奧巴馬空缺”薦舉候任議員屬州長(zhǎng)職權(quán)。時(shí)任伊利諾伊州長(zhǎng)的羅德喜于言表地稱(chēng)，這個(gè)“機(jī)會(huì)是上帝給我的，我不會(huì)白白地送給別人?！绷_德州長(zhǎng)火速為“奧巴馬空缺”標(biāo)出底價(jià)：為羅德本人在一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)中謀得一個(gè)年薪30萬(wàn)美元的職位，或?yàn)樗钠拮痈愕揭粋€(gè)年薪不少于15萬(wàn)美元的公司董事。后來(lái)，有人為“奧巴馬空缺”喊出了120萬(wàn)美元，并答應(yīng)讓州長(zhǎng)妻子在某公司董事位上做做試試。

然而，好景不長(zhǎng)，2008年12月9日一大早，F(xiàn)BI人員按響了州長(zhǎng)家的門(mén)鈴，以涉嫌賣(mài)官鬻爵把羅德帶走。

國(guó)會(huì)的“豬肉桶”

英國(guó)有句諺語(yǔ)，國(guó)會(huì)除了不能男變女、女變男外，沒(méi)有搞不定的事情。國(guó)會(huì)是聯(lián)邦政府錢(qián)袋子的實(shí)際掌勺人?；ㄕ腻X(qián)上項(xiàng)目在英文中之所以被惡整成專(zhuān)用詞匯“Pork barrel”（豬肉桶），正源于多年來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)議員利用職權(quán)大肆對(duì)國(guó)庫(kù)的蠶食鯨吞。華盛頓政府預(yù)算觀察民間組織的一份報(bào)告稱(chēng)，在上個(gè)世紀(jì)90年代初，國(guó)會(huì)的“豬肉桶”項(xiàng)目尚不超過(guò)600個(gè)；到2009年，帶有明顯分肥性質(zhì)的“豬肉桶”劇增為21200個(gè)。

目前正在監(jiān)獄服刑的前眾議員坎寧安，利用自己在眾議院撥款委員會(huì)任職的便利，把“豬肉桶”倒騰給某軍火商后，將240萬(wàn)美元收入囊中。2010年2月8日去世的默爾薩議員，攥著眾議院撥款委員會(huì)主席的大印，拿“伊戰(zhàn)”做足文章，至少在“豬肉桶”項(xiàng)目上分食了1850萬(wàn)美元。

美國(guó)媒體的社評(píng)認(rèn)為，談到權(quán)力分肥，也許挑不出幾個(gè)特別干凈的議員。這些“豬肉桶”有的是行賄的碩果，有的是政治利益交換的產(chǎn)物，有的給了議員所在的選區(qū)，有的直接進(jìn)入私人腰包。來(lái)自俄克拉荷馬州的科本參議員稱(chēng)，“Pork barrel是一種入門(mén)毒品，因?yàn)槟鞘且簧乳T(mén)，一扇通向不受控制的花銷(xiāo)和腐敗的大門(mén)?！?/p>

美國(guó)的說(shuō)客文化

說(shuō)客和美元是讓國(guó)會(huì)旋轉(zhuǎn)門(mén)保持暢通必不可缺的兩大潤(rùn)滑劑。按規(guī)定，包括吃飯、球票等在內(nèi)，說(shuō)客向每位國(guó)會(huì)議員每次上供不得超過(guò)50美元，且受年度總額100美元的限制。然而，這只是“規(guī)定”，智商不算太差的議員們會(huì)創(chuàng)造出很多敲錢(qián)辦法。

比如，美國(guó)一電信公司為確保在尼日利亞的一筆交易成功，通過(guò)游說(shuō)公司請(qǐng)來(lái)自路易斯安那州的眾議員杰斐遜出山。由于杰斐遜與時(shí)任尼日利亞副總統(tǒng)阿布巴卡爾是鐵哥們關(guān)系，游說(shuō)公司答應(yīng)為杰斐遜議員提供30萬(wàn)美元“活動(dòng)費(fèi)”，交易成功后再拿出7%的利潤(rùn)作酬勞。未料，杰斐遜在收受第一筆10萬(wàn)美元“活動(dòng)費(fèi)”時(shí)，被FBI捉了現(xiàn)行。杰斐遜對(duì)FBI人員抱怨說(shuō)，為什么總盯著我？很多議員都這么干，我開(kāi)的價(jià)已近于慈善家的標(biāo)準(zhǔn)了。

數(shù)據(jù)顯示，最近5年，說(shuō)客拐彎抹角地花在每位議員身上的費(fèi)用年均達(dá)620萬(wàn)美元。美國(guó)的某些政治家似乎也有意改變現(xiàn)狀，但都因反對(duì)勢(shì)力太強(qiáng)大而一無(wú)所獲。齊默議員當(dāng)年為限制議員從事游說(shuō)活動(dòng)，提出“旋轉(zhuǎn)門(mén)”法案，其中包括將議員離職后的緩沖期從一年延長(zhǎng)到兩年，限制身為前議員的說(shuō)客在國(guó)會(huì)的活動(dòng)范圍等?！靶D(zhuǎn)門(mén)”法案盡管最終沒(méi)有通過(guò)，齊默本人自離開(kāi)國(guó)會(huì)山后卻已成就為華盛頓最著名說(shuō)客之一。

美國(guó)前總統(tǒng)卡特的國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基曾感嘆：“華盛頓是全球最腐敗的首都，在我們創(chuàng)造的文化中，犯罪和道德的界限已然渾濁不清?！?/p>

然而，與歐洲政客相比，美國(guó)議員的吸金術(shù)簡(jiǎn)直是“學(xué)前班”。歐洲議會(huì)議員的算計(jì)不僅比美國(guó)人精細(xì)、摳門(mén)，演戲的功底也更嫻熟。

歐洲議員的吃相

歐洲議會(huì)是世界上最大的跨國(guó)議會(huì)，也是歐洲政客飆演技的主舞臺(tái)。歐洲議會(huì)超過(guò)700人的龐大議員團(tuán)隊(duì)被視為全球“吃相最好”的一伙人。做一屆歐洲議員，不亞于一場(chǎng)摟錢(qián)的“軍備競(jìng)賽”。即使一個(gè)窮光蛋議員，做滿一屆5年任期，通過(guò)謊報(bào)詐領(lǐng)，至少也能忽悠進(jìn)百萬(wàn)歐元。

2009年7月17日，歐盟總部所在地布魯塞爾迎來(lái)一位中歐國(guó)家新科女議員。這是該女議員在法國(guó)斯特拉斯堡歐洲議會(huì)總部連續(xù)開(kāi)了三天會(huì)后的首次“正式出訪”。按照議員的日程表，包括她的丈夫在內(nèi)一行4人將在布魯塞爾停留一周。出人意料的是，他們竟然在布魯塞爾呆了整整5周。原因很簡(jiǎn)單，一款由布魯塞爾準(zhǔn)御廚燒制的野雞燉山蘑讓女議員和她的丈夫迷戀忘返。當(dāng)然，著名的Trappist啤酒是不可少的。在35天時(shí)間里，女議員的丈夫胃口大開(kāi)，陡增了13鎊贅肉。在女議員的報(bào)銷(xiāo)清單上，輝瑞制藥的兩瓶大包裝Viagra赫然在列。

按照歐洲議會(huì)新規(guī)，從2009年7月始，每位議員可領(lǐng)取8671歐元月薪和4000歐元業(yè)務(wù)費(fèi)，每月再可報(bào)銷(xiāo)1.7萬(wàn)歐元、年上限為15萬(wàn)歐元的補(bǔ)貼，用于議員聘請(qǐng)助手或其他雜項(xiàng)支出。由于議員補(bǔ)貼采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)制，議員們?yōu)榘呀蛸N搞到手，不惜把上逾八旬的丈母娘、下至十余歲的幼童拉進(jìn)自己的助手團(tuán)隊(duì)。來(lái)自西班牙的一位歐洲議員，甚至把他與妻子分手上法庭耗用的9614.50歐元一個(gè)子也不少地全部打包給布魯塞爾。

歐洲的“幽靈議員”

歐洲議會(huì)規(guī)定，議員在布魯塞爾期間，每天可領(lǐng)取300歐元食宿補(bǔ)助。故有人不時(shí)“順便”或是專(zhuān)程去一趟布魯塞爾照個(gè)面、簽個(gè)到，轉(zhuǎn)身回家繼續(xù)干自己的私活。來(lái)自?shī)W地利的馬丁議員說(shuō)，他的很多同事都這么干過(guò)。為了領(lǐng)到津貼，他們?cè)缟洗掖颐γΦ爻霈F(xiàn)在簽字中心，簽上名字，然后直奔機(jī)場(chǎng)或車(chē)站。

布魯塞爾流傳著一個(gè)盡人皆知的故事。某葡萄牙議員一早從里斯本乘飛機(jī)抵達(dá)布魯塞爾，由一輛出租汽車(chē)將他拉到議會(huì)所在地。司機(jī)并不離去，甚至發(fā)動(dòng)機(jī)都沒(méi)有熄火，遵旨就地守候這位議員。該議員進(jìn)入議會(huì)大樓，只花了幾分鐘時(shí)間，在考勤簿簽上自己名字，之后又坐上那輛車(chē)，讓司機(jī)拉回機(jī)場(chǎng)，幽靈般地奔回里斯本家中。

這些被稱(chēng)為“幽靈”的歐洲議員，原本多為在本國(guó)官場(chǎng)失意的資深政客，或酬庸職，除非與議員本人的游說(shuō)集團(tuán)利益相關(guān)，哪里能正襟危坐地呆得下去。英國(guó)某資深議員稱(chēng)，“如果有議員說(shuō)，錢(qián)對(duì)我無(wú)關(guān)緊要，我要把政治生涯奉獻(xiàn)給我的選民等等這樣的話，我會(huì)感到震驚，甚至?xí)囊巫由纤は聛?lái)?！?/p>

飆演技的絕佳舞臺(tái)

歐洲議會(huì)是一個(gè)典型的利益交換場(chǎng)。以歐洲的名義派國(guó)會(huì)出訪團(tuán)、大選觀察團(tuán)，不僅是歐洲議會(huì)的最大噱頭，也為議員揮霍公款提供了最佳口實(shí)。我們常?？吹阶h員們以歐洲議會(huì)的名義對(duì)外發(fā)布聲明、決議，其實(shí)，由于歐洲議會(huì)人多勢(shì)眾，盡管議員們之間姓甚名誰(shuí)常常被搞混，但找一小撮政客，比如幾十個(gè)議員，就某一國(guó)家的某一問(wèn)題簽署一封聯(lián)名信，可謂易如反掌。

不論過(guò)去秉持什么樣的理念，也不管現(xiàn)在隸屬哪個(gè)黨派，在政治上湊份子、相互哄抬身價(jià)是歐洲議員處事規(guī)則的政治公約數(shù)，屬于歐洲議會(huì)的常態(tài)。而議員們也從不放過(guò)任何一次為向全球展示“歐洲肌肉”大飆演技的機(jī)會(huì)。

2007年5月26日，來(lái)自意大利的歐洲議員卡帕托在布魯塞爾考勤簿上匆匆寫(xiě)下自己名字后（這位老兄已有300歐元補(bǔ)助進(jìn)賬），馬不停蹄地飛往俄羅斯去參加一個(gè)同性戀聚會(huì)活動(dòng)?？ㄅ镣袔ьI(lǐng)70多名同性戀者試圖向莫斯科市長(zhǎng)遞交一封由36名歐洲議員簽署的公開(kāi)信，覬覦挾歐洲議會(huì)自重，拿下莫斯科城池。未曾料到的是，原本還算一個(gè)不錯(cuò)的劇本被卡帕托演砸了。由于游行屬非法集會(huì)，卡帕托議員不僅未得到市長(zhǎng)覲見(jiàn)，而且被銬進(jìn)了拘留所，直到意大利駐俄大使出面簽結(jié)保單，才把卡帕托撈出來(lái)。