汪倫友

（南京政治學院上海分院 上海 243000）

中央軍委主席胡錦濤明確指出，思想作風建設是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢。要把思想作風建設作為黨的作風建設的首要任務，作為黨委班子和干部隊伍建設的重中之重，作為部隊風氣建設的基礎性工作，下大氣力抓緊抓好?！墩l例》規(guī)定，政治機關干部應當“深入實際聯(lián)系群眾，實事求是，言行一致，自覺為部隊為基層服務，堅持求真務實，反對弄虛作假，不搞形式主義；堅持原則，公道正派，不計名利，廉潔自律、謙虛謹慎，團結同志，品行良好”。抓好政治機關干部思想作風建設對于提高政治工作的整體水平和效能具有重大意義。加強政治機關干部思想作風建設關鍵要提升“四力”。

一、注重理論聯(lián)系實際，提升與時俱進的學習力

毛澤東在 《整頓黨的作風》一文中指出，對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。馬克思主義具有與時俱進的理論品質，必須在新的實踐中發(fā)展完善，如果不顧歷史條件和現(xiàn)實情況的變化，拘泥于馬克思主義的個別條條，就會因為思想脫離實際而不能順利發(fā)展，甚至發(fā)生失誤。這是為黨的歷史所驗證的一條基本規(guī)律。我們學習理論，是為了應用理論指導我們的工作。只有堅持理論聯(lián)系實際的學風，才能使我們的事業(yè)取得進步。要強化理論聯(lián)系實際的學風，以良好的學風促進思想觀念與時俱進，促進良好的思想作風的形成。

一是堅持學習，進一步堅定理想信念。政治機關干部首要的要求就是具有堅定的理想信念和較強的政治理論素質。只有通過勤奮學習，同時不斷聯(lián)系思想和工作實際，提升思想境界，才能不斷提高思想理論素質，才能進一步堅定理想信念，始終保持政治上的清醒堅定。勤奮學習是每個干部成長的需要，以胡錦濤為總書記的中央領導集體定期組織中央政治局學習，還經常邀請專家學者進行專題講座，給全黨全軍作出了表率。政治機關干部不重視學習特別是不重視馬克思主義理論學習的傾向，會導致理想信念發(fā)生動搖；如果不堅持理論聯(lián)系實際，照抄照搬、照本宣科，或者拘泥于老經驗、老辦法、老措施，缺乏開拓創(chuàng)新精神，出現(xiàn)教條主義或經驗主義的思想傾向，最終將導致工作中犯錯誤。

二是堅持學習，提高勝任政治機關工作的知識水平。政治機關工作需要掌握除政治工作學之外的政治學、軍事學、管理學、社會學、心理學等多方面的知識。只有堅持學習，不斷拓展學習內容，才能提高科學文化水平，具備適應機關工作需要的知識結構。政治機關干部必須具有更高的思想覺悟和政治敏銳性，更需要加強學習。首先要學習黨的路線方針政策，保持清醒的政治方向；其次要學好馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，打好思想理論基礎；再次要學習《黨委工作條例》《政治工作條例》《黨支部工作條例》《基層建設綱要》《思想政治教育大綱》等一系列政工法規(guī)，學習政治機關業(yè)務知識，學習本單位專業(yè)兵種知識和技能。只有這樣，才能勝任本職工作崗位的需要。

三是堅持學習，增強適應形勢發(fā)展需要的能力素質。要樹立終身學習的觀念，只有堅持不斷學習，才能提升綜合素質和能力，才能適應形勢發(fā)展和時代進步的需要。為此，要做到“三個結合”。第一，學習與思考相結合。根據(jù)中國特色軍事變革和未來信息化戰(zhàn)爭對政治工作的要求開展學習，把理論學習與單位實際和現(xiàn)實需要進行比較，邊學習邊思考，在學習中繼承與運用，在學習中發(fā)展與改進。第二，學習與運用相結合。學習政治機關工作業(yè)務知識必須運用于機關工作實踐，學習《基層建設綱要》必須用來指導基層建設，學習其他單位或個人的先進經驗和做法必須用來改進自己的工作。通過學習，學會民主協(xié)商，團結共事；學會溝通交流，宣傳動員；學會關心他人，凝聚人心。第三，學習與創(chuàng)新相結合。學習黨的創(chuàng)新理論指導實際工作，學習上級機關領導和身邊老同志的工作經驗并創(chuàng)造性地應用于自己工作崗位實際。

總之，只有不斷學習，才能把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的約束中解放出來；只有加強黨的理論學習，自覺堅定理想信念，提高政治機關干部思想理論素質，才能用馬克思主義的立場、觀點、方法針對變化了的形勢和需要創(chuàng)造性地分析問題和解決問題。

二、堅持實事求是，提升服務基層的執(zhí)行力

鄧小平同志說過，政治工作是黨的工作，政治機關是黨的工作機關。堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，是政治機關根本性質和工作任務的客觀要求。政治機關干部如果不認真學習、領會和貫徹黨的理論路線和方針政策，不注意汲取基層官兵創(chuàng)造的新鮮經驗，不尊重客觀規(guī)律，就容易脫離實際，服務基層就將成為一句空話。政治機關干部堅持求真務實精神，關鍵是要提升服務基層的執(zhí)行力，體現(xiàn)在如何抓落實、指導基層建設、解決基層困難三個方面。

一是防止和克服形式主義，貼近基層實際抓落實。堅持求真務實精神，就是要防止形式主義作風，在落實上級指示過程中堅決克服走過場、圖形式、搞照搬，出現(xiàn)抓落實不力、執(zhí)行力不強的問題。政治機關干部思想上必須確立 “基層至上，士兵第一”的觀念，堅持解放思想、實事求是、求真務實，通過深入基層一線搞調查研究，了解基層單位的實際情況，提出符合基層單位實際的對策建議供領導決策參考。政治機關干部要防止形式主義，還必須要強化責任追究意識。每個干部雖然各自分工不同，但對自己分管的工作必須敢于擔當，敢于負責，對于自己份內工作出現(xiàn)問題的要敢于承擔責任。只有堅持求真務實的精神，貼近基層實際抓上級指示落實，才能真正提升執(zhí)行力。

二是牢固確立依法辦事的觀念，依法指導基層建設。政治機關改進作風的一個重要方面，就是要強化“基層第一，士兵至上”的觀念，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求通過依法辦事貫徹到政治工作的實踐中去，全心全意為部隊服務、為基層官兵服務。政治機關指導基層建設不是依據(jù)個別領導一時的主觀愿望，而是依據(jù)《政治工作條例》和《基層建設綱要》等法規(guī)制度的客觀要求，結合不同單位的性質、擔負的任務和特點來指導基層建設。政治機關干部依法辦事意識不強，在具體問題的處理上就會出現(xiàn)不良傾向，必然會影響基層建設質量。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，仍有不少機關干部依法辦事意識淡化，對基層的指導憑主觀臆斷、憑老經驗辦事，往往出現(xiàn)好心辦錯事、好心辦壞事的尷尬結局。因此，落實條令條例，按照《基層建設綱要》來指導基層，按照《政治工作條例》來開展工作才是真正實現(xiàn)對基層的依法指導。

三是注重調查研究，有針對性地解決基層的實際問題。毛澤東同志有一句名言：沒有調查就沒有發(fā)言權。政治機關要實現(xiàn)對基層建設的有效指導，必須要搞好調查，了解基層的實際情況。調查時既跑機關，又蹲基層；既要找領導干部，又要找一般干部戰(zhàn)士；既要看先進單位，又要看發(fā)展落后、情況復雜、矛盾尖銳的單位；既要走訪部隊內部，又要走訪駐地黨委政府和人民群眾，形成多層次、多方位、多視角、多渠道的立體調查格局。政治機關干部應該通過下連隊當兵、蹲點、代職等形式，深入官兵生活，真正達到了解基層、熟悉基層、提升素質的目的。政治機關干部還要善于研究問題，要提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，對調查了解到的真實情況，要有政治膽略，有一說一，有二說二，敢于反映真實情況，不報喜藏憂，不掩蓋矛盾，不要怕得罪人。對經過調查得來的數(shù)據(jù)資料要加以分析、綜合、歸納，得出正確結論給黨委首長提出建設性的意見作參考。搞調查研究要尊重客觀實際，遵循客觀規(guī)律，絕不能揣摩主要領導和上級機關的意圖，預先設定條件，坐在機關先立論，跑到基層找論據(jù)。只有通過深入官兵中了解他們的所思所想，善于捕捉預警性、前瞻性、傾向性信息，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，才能有針對性地解決基層官兵亟待解決的現(xiàn)實困難和問題。

三、保持謙虛謹慎，提升和諧共事的凝聚力

一滴水只有融入大海才能成就洶涌澎湃之勢，一個人只有融入集體才能成就一番事業(yè)。政治機關干部只有謙虛謹慎、團結協(xié)作、思想統(tǒng)一，才能帶來行動上的一致，才能實現(xiàn)凝聚力量，和諧共事。

一是思想上堅持交心通氣，在統(tǒng)一思想中凝聚力量?！墩l例》要求政治機關干部必須“謙虛謹慎，團結同志，品行良好”。政治機關干部在與他人相處時做到謙虛謹慎，首先是部門內部同事之間思想上交心通氣，心往一處想，勁往一處使，善于團結不同才智、不同個性、不同見解的同志，力求使大家各得其所，才能互相協(xié)調工作，才能在統(tǒng)一思想上凝聚整個政治機關的力量，工作中才能團結一致出戰(zhàn)斗力。政治機關干部還要經常與基層干部交心通氣，以良好的品行和務實的作風贏得基層的尊重和支持，實現(xiàn)機關和基層的“雙羸”，從整體上全面優(yōu)化和提升部隊戰(zhàn)斗力。

二是工作上堅持互相配合，在化解矛盾中實現(xiàn)和諧。在部隊流傳這樣的話：“互相補臺，好戲連臺；互相拆臺，下不了臺。”作為政治機關干部要有開闊的胸襟，善于與他人合作共事，虛心聽取別人的意見，做到從諫如流。機關干部之間特別是同一個部門的干部之間更要做到在工作中互相支持和配合，不搞明爭暗斗，實現(xiàn)共同進步。當與他人的觀點、意見相左時，不要用自己的標準去要求和衡量所有的人，允許別人對自己的意見有所保留。要及時化解因學識、閱歷、個性的差異和看問題角度的不同而產生這樣那樣的意見分歧和矛盾。只有互相理解、互相配合，及時化解矛盾，才能真正體現(xiàn)思想上的團結；只有實現(xiàn)了思想上的團結，才能使政治機關成為一個具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的集體，才能始終保持良好的思想作風。

三是生活上堅持互相關心互相提醒，在批評和自我批評中實現(xiàn)團結。政治機關干部的團結不僅體現(xiàn)在工作關系中，還體現(xiàn)在平時的生活中。當別人在生活中遇到困難時，要主動關心，力所能及地幫助解決。面對社會上各種誘惑，同事之間要經常提醒，戰(zhàn)友之間要常拉袖子，在黨內生活中適時開展批評和自我批評，做到“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞者足戒”。只有在平時開展認真的批評和自我批評，才能使單位和個人少出問題，才能使政治機關干部始終保持團結和諧。

四、加強廉潔自律，提升良好風氣的導向力

廉潔自律是一種精神境界，是政治機關干部基本的政治素質和道德修養(yǎng)。作為黨的工作機關的干部，其廉潔自律的形象，在某種程度上代表著黨的形象，對基層風氣建設具有良好的導向作用。

一是加強黨性修養(yǎng)促進自律，做到自重、自警、自省、自勵。 “講黨性、重品行、作表率”是對政治機關干部的基本要求。政治機關干部只有以堅強的黨性作保證，做到自重、自警、自省、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，才能守住廉潔自律的底線，一身正氣，一塵不染。自重就是要珍惜自己的名譽。要在細微之處表現(xiàn)出應有的品德和風格，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，時刻從生活和工作中的小事做起，耐得住寂寞，守得住清貧，禁得住誘惑。自警就是要經常警示告誡自己，即使在沒有他人監(jiān)督的情況下也要時刻保持清醒的頭腦，不要違背一名黨員干部的政治原則和道德規(guī)范。自省就是要做到孟子講的“吾日三省吾身”，要經常給自己“量尺子”“照鏡子”“過電影”，照出灰塵，反思問題，并及時“掃地”“洗臉”，在贊揚聲中保持清醒，在奉承聲中保持謙虛謹慎。自勵就是要自我砥礪意志，始終保持遠大的理想、崇高的志向、廉潔的品行，不因時間的長短、職位的升降、崗位的變化而變化，在各種誘惑面前堅定立場，始終保持清正廉潔的良好形象。

二是通過反向監(jiān)督強化自律，做到堅持原則、公道正派。機關干部的所作所為在基層官兵的心目中都有一桿秤。在處理基層事務時，政治機關干部公信力如何，公道正派做得怎么樣，不是看向領導匯報得如何，而要看基層的反映，看基層有效監(jiān)督基礎上的意見反饋，所以通過加大基層對機關實施監(jiān)督的力度來促進機關干部的自律是一個重要方法。比如，在對基層階段性工作進行按綱要檢查時，不因親疏遠近而厚此薄彼，切實做到 “一碗水端平”、 “一把尺子量人”，不打 “人情分”，不搞人為照顧?；鶎訉C關干部的監(jiān)督，可采取基層干部對政治機關干部的工作態(tài)度、公正度、務實作風進行打分的形式進行評議，領導定期聽取基層對機關干部的評議匯報。這種反向監(jiān)督能使機關干部更好地自覺注意工作中的一言一行，確保公道正派。

三是通過制度紀律保證自律，在處理敏感事務上做到透明靈活。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有通過嚴格落實制度、嚴明政治紀律，才能保證政治機關干部長期做到自律。首先，要用嚴格的制度對政治機關干部進行約束。比如，落實好組織生活制度是對黨員干部的一項基本要求。這就要求每個黨員、每個機關干部嚴格按照《黨章》的要求，過好組織生活制度。再比如干部的晉級晉升、位置調整、轉業(yè)交流屬于敏感事務，作為干部部門就要堅持黨委會議決策前對領導的意圖要堅決搞好保密，在黨委會議決定后要及時搞好公開公示。政治機關干部在進一步強化自律意識，自覺遵守制度，做到機關敏感事務不松口，基層敏感事務不插手，嚴格執(zhí)行保密制度和公開制度。其次，要用嚴明的政治紀律對政治機關干部的行為搞好管控。要求政治機關干部牢記 “政治紀律十不準”，對政治機關干部的權力要進行明確，使他們不能利用給黨委首長辦事機會多的優(yōu)勢向領導邀功請賞，不能到基層“吃、拿、卡、要”，侵害基層官兵的利益，擾亂基層的秩序。對于違紀的政治機關干部要及時搞好教育，屢教不改的要進行清退，必要時作紀律處理。再次，要用健全的機制對政治機關干部實現(xiàn)激勵促進自律。比如，在工作中得到基層官兵認可的政治機關干部在評功評獎、晉級提升方面要優(yōu)先考慮，避免干部熬年頭、排資歷，工作失去熱情。只有既堅持制度紀律約束，又注重機制激勵，在政治機關內部營造風正氣順的良好環(huán)境，才能促進機關干部自律意識進一步強化，才能促進基層良好風氣的形成?！?/p>

［1］談志興.新世紀新階段軍隊政治機關建設［M］.北京:藍天出版社，2005.

［2］宋錦華,黃士良.部隊黨委建設新論［M］.北京:解放軍出版社,2010.

［3］秦保中.以改革創(chuàng)新精神加強基層黨組織建設［J］.中國軍隊政治工作，2008(1).