王永紅

（中共遂川縣委黨校 江西 遂川 343900）

創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是權(quán)宜之計、朝夕之功，而是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，是推動基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作。如何不斷賦予創(chuàng)先爭優(yōu)活動新內(nèi)容、新要求，使其常創(chuàng)常新，是當前面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的命題。遂川縣從當?shù)貙嶋H出發(fā)，積極探索，勇于創(chuàng)新，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。

一、走出三個“誤區(qū)”，深入推進觀念創(chuàng)新

思想是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)新理念是扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)的前提。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要真正從解放思想入手，深入分析科學(xué)發(fā)展觀對當前黨組織和黨員提出的新要求，進一步明確新形勢下開展活動的努力方向。遂川縣及時引導(dǎo)廣大黨員消除各種思想誤區(qū)，打牢創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想基礎(chǔ)。

誤區(qū)一：認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是“新瓶舊酒”，存在懈怠思想。少數(shù)黨組織和黨員干部認為從在內(nèi)容和形式上看，創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“三項創(chuàng)建”活動、先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐活動等前幾年開展的黨內(nèi)活動存在重復(fù)和相似之處，活動再搞還是老一套，沒有什么新意，不必高度重視，在一定程度存在放松心理和懈怠思想。

針對這種心理，遂川縣及時對各級黨組織和廣大黨員進行動員部署，使廣大黨員認識到學(xué)習(xí)實踐活動雖然基本結(jié)束，但整改落實任務(wù)還沒有完成，部分需要長期整改落實的任務(wù)還要進一步抓實抓到位。通過宣傳發(fā)動，引導(dǎo)各基層黨組織把爭先創(chuàng)優(yōu)活動與學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作相銜接，把爭創(chuàng)活動當成學(xué)習(xí)實踐活動的再深化，再促進，不斷鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果。

誤區(qū)二：認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是“小題大做”，存在“務(wù)虛觀念”。個別黨組織和少數(shù)黨員干部認為創(chuàng)先爭優(yōu)只是一項常規(guī)性的工作，抓與不抓無關(guān)緊要；極少數(shù)黨組織和黨員認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是虛的，只有中心工作和業(yè)務(wù)工作才是實的，沒有心思和精力來謀劃和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

針對這一思想誤區(qū)，遂川縣充分運用各種輿論工具，對爭先創(chuàng)優(yōu)活動進行多層次、多角度的宣傳，進行世情、國情和縣情教育，使廣大黨員深刻認識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要政治任務(wù)，是落實抓基層、打基礎(chǔ)、管標本、利長遠的戰(zhàn)略工程，必須牢牢抓在手上，為各基層黨組織抓好創(chuàng)先爭優(yōu)加油鼓勁。

誤區(qū)三：認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是“虎頭蛇尾”，存在“近視眼光”。少數(shù)黨員認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是搞運動，把活動當成“一陣風(fēng)”、“雷陣雨”，搞“短、平、快”，做表面文章，開頭轟轟烈烈，結(jié)尾草草收場，結(jié)果是“雷聲大，雨點小”。

針對這一思想誤區(qū)，遂川縣各級黨組織進一步加強了對廣大黨員干部的思想教育，明確提出創(chuàng)先爭優(yōu)是一項經(jīng)常性工作，是一場持久戰(zhàn)，并且把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入《基層黨組織目標管理考評辦法》中，明確黨組織負責(zé)人抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的“第一責(zé)任”，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為各級黨組織書記述職的重要內(nèi)容，切實解決擺樣子、走過場的問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常抓不懈，真正成為加強基層黨建工作的有力抓手。

二、突出三個重點，深入推進載體創(chuàng)新

1.突出遂川特色，因地制宜設(shè)計載體。遂川是國家級重點貧困縣。針對經(jīng)濟總量小、人均收入低、底子薄的縣情，該縣為實現(xiàn)在省、市表彰獎勵項目中全面創(chuàng)先爭優(yōu)，縣委制定了《關(guān)于在全縣開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、進位趕超”活動的實施方案》，將省、市表彰獎勵項目分解成壯大經(jīng)濟總量、加快“兩區(qū)”建設(shè)、推進項目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等10個方面27項工作，每項工作都明確責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，年底根據(jù)各項工作在省市的考評情況進行獎懲，將爭創(chuàng)績效作為干部提拔使用的重要依據(jù)。為破解城區(qū)建設(shè)“征地拆遷難”的問題，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效融入，選派了100名機關(guān)后備干部參與重點建設(shè)項目和征地拆遷工作。為破解“招商引資難”的問題，組建了6支由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的重點招商組，立足大招商、招大商，主攻億元項目。通過融入發(fā)展大局開展創(chuàng)先爭優(yōu)，既突出了活動的實踐特色，又彰顯了鮮明的發(fā)展主題，實現(xiàn)了“抓活動”與“促發(fā)展”的互動。

2.突出分類指導(dǎo)，因人制宜設(shè)計載體。針對全縣黨組織和黨員差異較大的實際，區(qū)分機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等不同類型單位、不同群體黨員的特點，分類開展了“四創(chuàng)四爭”活動，即創(chuàng)建“活力型”機關(guān)黨組織，爭當效能先鋒；創(chuàng)建“富民型”農(nóng)村黨組織，爭當“雙帶”先鋒；創(chuàng)建“和諧型”社區(qū)黨組織，爭當服務(wù)先鋒；創(chuàng)建“發(fā)展型”“兩新”黨組織，爭當創(chuàng)業(yè)先鋒。在機關(guān)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機，建立“一日一讀、一周一課、一月一講、一季一寫、一年一評”等“五個一”的學(xué)習(xí)制度，大力開展作風(fēng)集中整頓活動和形象測評活動，有效提升了服務(wù)效能，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。在農(nóng)村，把“筑強富民堡壘，爭做雙帶先鋒，攜手共建新農(nóng)村”作為活動載體，大力推進村干部隊伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)黨建示范帶建設(shè)。在“兩新”組織，該縣開展“三健全六規(guī)范”（黨組織健全、黨組織班子健全、黨組織工作制度健全，黨組織生活規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、發(fā)展黨員規(guī)范、活動經(jīng)費規(guī)范、活動陣地規(guī)范、黨建資料規(guī)范）達標活動和創(chuàng)業(yè)競賽活動，較好地實現(xiàn)了企業(yè)增效、員工增收目標。

3.堅持簡便易行，因事制宜設(shè)計載體。緊密結(jié)合實際，積極創(chuàng)新方式，培育“自選動作”，扎實開展了“五個一”活動。一是舉辦一次創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題演講賽。在全縣青年黨員、入黨積極分子中開展了以“創(chuàng)先爭優(yōu)比貢獻·科學(xué)發(fā)展促趕超”為主題的專題演講大賽，極大激發(fā)了廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是舉辦一次“紅歌大家唱”活動。目前全縣正掀起一股高唱紅色歌曲、緬懷黨的歷史、建設(shè)美好遂川的熱潮。三是開展一次“承諾履諾當先鋒”主題實踐活動。目前，在新一輪公開承諾活動中，全縣各級組織黨組織和黨員就遵紀守法、提高效能、優(yōu)化服務(wù)、辦實事好事等內(nèi)容承諾事項4萬余件（次），各承諾事項正在兌現(xiàn)和落實。四是開展一次“好書薦讀”活動。由縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室和縣新華書店聯(lián)合推薦的 《七個怎么看》《責(zé)任勝于能力》《高效能人士的七個習(xí)慣》《細節(jié)決定成敗》等7種書籍已經(jīng)成為機關(guān)黨員干部的“香餑餑”，崇尚學(xué)習(xí)、學(xué)以致用已在機關(guān)蔚然成風(fēng)。五是表彰一批身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。由各單位推薦作風(fēng)過硬、愛崗敬業(yè)、業(yè)績突出、甘于奉獻的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，組織全縣黨員干部和群眾參加網(wǎng)上投票，根據(jù)得票情況評選出全縣“百佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

三、處理三種關(guān)系，深入推進機制創(chuàng)新

創(chuàng)先爭優(yōu)活動既要常創(chuàng)常新，也要常創(chuàng)常爭，要建立爭創(chuàng)的長效機制，讓“創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀”成為一種常態(tài)，讓“先進”和“優(yōu)秀”成為一種習(xí)慣。

1.正確處理“求新”與“求實”的關(guān)系，建立責(zé)任落實機制。“求新”是革故鼎新、開拓創(chuàng)新；“求實”，是求是、求真。要確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，各級黨組織必須要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效地措施。為此，遂川把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為現(xiàn)階段黨建工作“頭號工程”來抓，全面落實黨組織主要負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范疇，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展情況與單位和個人的評先創(chuàng)優(yōu)、職務(wù)升降、獎金補助直接掛鉤，跟蹤問效，獎優(yōu)罰劣，做到一級抓一級、一級帶一級、級級抓落實，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利推進?？h委派出6個指導(dǎo)檢查組，專門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)，教育、衛(wèi)生、“兩新”組織及時成立了4個行業(yè)指導(dǎo)小組，加強對本行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。建立定期督查和定期匯報制度，規(guī)定各指導(dǎo)檢查組每月對聯(lián)系指導(dǎo)的單位指導(dǎo)檢查一次以上，及時督促各單位按要求開展好各項活動，發(fā)現(xiàn)挖掘亮點，總結(jié)經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮思想引導(dǎo)員、工作指導(dǎo)員、信息反饋員、質(zhì)量監(jiān)督員的作用。

2.正確處理抓點與帶面的關(guān)系，建立示范引導(dǎo)機制。該縣始終堅持將工作的切入點、主攻點放在“抓點”上，將著力點和落腳點放在“帶面”上，既注重從點上逐步推開，又注重在面上整體推進。為提供可比、可學(xué)、可用的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別在縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等行業(yè)，精心選擇了40多個單位作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點，重點加強指導(dǎo)，培育創(chuàng)新經(jīng)驗，著力打造成基礎(chǔ)扎實、富有內(nèi)涵、特色鮮明的“精品工程”，樹立了一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動新標桿。同時，為了提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體水平，該縣建立互助共建機制?？h直各單位結(jié)合幫鄉(xiāng)扶村工作，與幫扶單位結(jié)成共建對子126對，促進了城鄉(xiāng)基層黨組織互相交流、互相提高；以新一輪社區(qū)共建活動為契機，落實了136個縣直單位與6個城市社區(qū)結(jié)對共建。

3.正確處理黨內(nèi)與黨外的關(guān)系，建立社會聯(lián)動機制。黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，這是中央提出的明確要求。堅持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)，是工青婦組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要方面，是新形勢下加強和改進黨對工青婦組織領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，具有重大意義。因此，遂川縣把黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)組織等群團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項重要任務(wù)抓緊抓實抓好，做到黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)與群團組織創(chuàng)先爭優(yōu)同部署、同推進，形成相互促進、融為一體的生動局面。如在工會系統(tǒng)深入開展了“五帶頭”(帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)、“五強化”（強化工會地位、強化組織體系、強化維護職責(zé)、強化幫扶解困、強化服務(wù)中心）主題活動，在共青團系統(tǒng)以“擴大組織覆蓋、增強組織活力，增強團員意識、提高團員素質(zhì)”為主題，以“積極創(chuàng)建五四紅旗團組織、爭當優(yōu)秀共青團員團干部”為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。通過群團組織聯(lián)動，進一步營造全社會創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。