張戰(zhàn)衛(wèi) 張剛衛(wèi)

（62201部隊 青海 西寧 810008）

西藏的和平解放，書寫了中國共產(chǎn)黨歷史上的偉大壯舉，也是中國人民解放軍政治工作獲得的一次重大勝利。今年是西藏和平解放60周年，認真分析和研究西藏和平解放，對于做好藏區(qū)群眾工作有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、堅持一切從藏區(qū)實際出發(fā)，是做好藏區(qū)群眾工作的基本前提

和平解放西藏重大決策的形成和具體實踐的推動，都是在堅持藏區(qū)實際，反復權(quán)衡利弊的原則下進行的。從決策層面看，采取和平解放西藏的方式，有利于消除民族隔閡，有利于西藏社會的安定和繁榮發(fā)展，有利于揭露帝國主義陰謀。這從“進軍西藏宜早不宜遲”、從西南為主入藏、西藏現(xiàn)有社會制度不予變更、進軍西藏不吃地方、搞好上層統(tǒng)戰(zhàn)等，以及后來的六年不改、邊平叛邊改革、對農(nóng)奴主及其代理人實行贖買政策、穩(wěn)定發(fā)展個體所有制和個體經(jīng)濟等一系列重大決策中得到最充分的體現(xiàn)。從具體實踐層面看，和平解放西藏的方針確定后，西南局和西北局雖然做了大量工作，希望西藏地方政府坐下來談判，但結(jié)果并不理想。針對藏區(qū)這一情況，黨中央立足西藏實際，科學判斷形勢，決定發(fā)動了昌都戰(zhàn)役，促使了西藏上層集團分化，十四世達賴親政，使和平解放西藏的障礙被掃除。從和平解放西藏乃至后來的建設(shè)來看，都體現(xiàn)著一切從藏區(qū)實際出發(fā)的精神。

如何把握好藏區(qū)的實際，并從實際出發(fā)，有針對性地開展工作，是做好藏區(qū)一切工作的首要問題。當前，從外部情況看，境內(nèi)外敵對勢力相互勾結(jié)，蠢蠢欲動，妄圖使西藏問題國際化，妄圖通過“三股勢力”破壞我安定有序、和諧團結(jié)的政治局面等；從內(nèi)部情況看，藏區(qū)多民族聚居、多文化融合、多宗教交匯，駐地敵社情十分復雜，各種干擾破壞因素多等，還有一些其它情況也不容忽視，以上這些都是駐藏區(qū)部隊工作面臨的實際。群眾工作要充分考慮到，在出臺相關(guān)措施、制定各種計劃和開展各項工作等時，都要重點關(guān)注藏區(qū)具體實際，而不能用慣性的思維，一般的步驟，常規(guī)的辦法。比如，在國際政治局勢有所變動、國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢有所變化和藏區(qū)政策制度有所調(diào)整時，要及時掌握相關(guān)信息，采取有力措施積極應(yīng)對。再比如，為預防和處理軍民糾紛，要進一步增強主動性和預見性，適時修訂完善應(yīng)急預案，積極加強防范，堅決把可能遇到的政治性影響事件消除在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生軍民互涉問題，也要采取靈活方法，耐心細致地做好說服工作，切忌態(tài)度粗暴，防止事態(tài)擴大、矛盾升級。

二、堅持“慎重穩(wěn)進”的方針，是做好藏區(qū)群眾工作的關(guān)鍵所在

1951年5月23日，即《十七條協(xié)議》簽訂的當天，毛澤東特別叮囑即將赴西藏的張國華：“在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進?！保ㄗⅲ骸懂敶袊奈鞑亍罚?87頁。）這就是著名的“慎重穩(wěn)進”方針。這一方針要求進藏干部和解放軍指戰(zhàn)員在處理西藏的一切事務(wù)時，時刻不忘民族和宗教這兩大問題?？梢哉f，對民族宗教問題處理得適當與否，是和平解放西藏的一個關(guān)鍵。當時，中央要求特別強調(diào)，一切工作要在民族宗教方面協(xié)調(diào)好了后再逐步付諸實施，必要時還應(yīng)作出一定的妥協(xié)和讓步。人民解放軍進藏后，充分考慮民族宗教問題的敏感性，除協(xié)助藏族群眾開展經(jīng)貿(mào)、生產(chǎn)自救、醫(yī)療等外，就連辦學校這樣的好事也不強求，西藏政府樂意就做，不樂意就不做。為使進藏部隊模范執(zhí)行黨的政策、遵守紀律，尊重藏族同胞的風俗習慣，鄧小平指示起草進軍守則，并要求部隊學習藏語，促使西藏各項工作不斷前進。

1951年解放軍進入西藏后，民族宗教問題十分敏感，帝國主義和國民黨殘余分子利用民族宗教問題，破壞和阻撓和平解放西藏的進程。對此，我軍堅持“慎重穩(wěn)進”方針，經(jīng)過深入細致的群眾工作，進行了成功的化解。目前，藏區(qū)有藏、漢、回、門巴、珞巴、納西、努族等30多個民族。西藏自治區(qū)僅藏傳佛教各類活動場所1700多處，住寺僧尼46000余人。對此，群眾工作仍然要堅持“慎重穩(wěn)進”方針，打好主動仗，爭取主動權(quán)。要針對復雜的民族宗教環(huán)境，堅持定點宣傳與流動宣傳、口頭宣傳與文字宣傳、言論宣傳與行為宣傳相結(jié)合的方式，經(jīng)常深入牧區(qū)、社區(qū)、街道，建立政策咨詢點，走訪慰問共建點，結(jié)合西藏和平解放60周年大力宣傳馬克思主義民族宗教理論，結(jié)合紀念建黨90周年深入宣講黨的民族宗教政策，全面宣傳西藏經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就。要采取法規(guī)學習、集中教育、案例警示等方法，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，加強教育，搞好引導，切實使官兵始終繃緊弦，嚴格遵守法律、法令和駐地政府的有關(guān)規(guī)定，重點杜絕因官兵違反紀律而引發(fā)有政治性影響的問題，切實做到尊重民風不犯“忌”，尊重民俗不犯“規(guī)”。要在藏區(qū)群眾特定節(jié)日，如藏歷年、雪頓節(jié)、林卡節(jié)、望果節(jié)等藏族節(jié)日，群眾可能進行大規(guī)模集會，各級要制定應(yīng)對突發(fā)事件的預案，嚴防“三股勢力”及境內(nèi)外一些反動組織以此為掩蓋，進行滲透破壞活動。

三、堅持維護人民群眾的根本利益，是做好藏區(qū)群眾工作的重要方面

從整個國家利益出發(fā)，從解決西藏問題的深層次考慮，黨中央在和平解放西藏中，把幫助西藏發(fā)展經(jīng)濟，解決西藏人民的實際困難，改善西藏人民的生活，促進西藏的繁榮，作為根本目標和任務(wù)。早在人民解放軍進軍西藏之初，毛澤東就要求解放軍“一面進軍”、“一面修路”，“一面進軍，一面生產(chǎn)建設(shè)”，“進軍西藏，不吃地方”等。在這種“造福西藏人民”思想的指導下，進藏部隊加速修通了川藏、青藏兩條公路，保證了物資的供應(yīng)，還積極為當?shù)夭刈迦罕娦蘼贰⑸w房子、修水渠、背水打柴、幫助藏族人民春播秋收，在拉薩河畔開荒種田，生產(chǎn)自給，不僅無私地為藏族人民辦了數(shù)不清的實事和好事，而且也為西藏以后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。后來，本著從西藏實際出發(fā)，發(fā)展藏族經(jīng)濟，讓藏族人民休養(yǎng)生息這一精神，1958年全國搞人民公社化運動，惟有西藏沒有搞。群眾反映：“只有毛主席才這樣關(guān)心我們，只有解放軍才這樣幫助我們?！?/p>

在和平解放西藏中，我軍全心全意為藏區(qū)人民謀利益，扎扎實實地為藏族人民辦實事，贏得了藏區(qū)群眾的熱烈擁護和大力支持，有力推進了西藏和平解放的進程。當前，藏區(qū)群眾工作要圍繞 “十二五”規(guī)劃中有關(guān)藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖為目標，以實施新一輪西部大開發(fā)為契機，積極開展多樣化援建活動。在認真學習 《中華人民共和國國防法》 《軍隊參加搶險救災條例》 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合援建任務(wù)，立足部隊實際，制定適合本地區(qū)本單位的援建工作規(guī)劃，找準藏區(qū)開發(fā)建設(shè)與發(fā)揮部隊優(yōu)勢的結(jié)合點。如，醫(yī)療機構(gòu)，要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)方式手段、提高藏區(qū)群眾健康水平上有新招數(shù)；工程部隊，要發(fā)揮設(shè)備優(yōu)勢，支援重點工程建設(shè)，支持藏區(qū)企業(yè)發(fā)展；科研院所，要發(fā)揮人才優(yōu)勢，為科教事業(yè)提供智力支持，做好新技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新產(chǎn)品研發(fā)等工作；機關(guān)部門，要發(fā)揮信息優(yōu)勢，提供政策輔導，提供致富信息；部隊單位，要發(fā)揮政治優(yōu)勢，促進和諧西藏、平安西藏建設(shè)，等等。另外，要重點搞好特殊技能、軍地兩用人才培養(yǎng)，幫助發(fā)展教育事業(yè)、科技事業(yè)，在為藏區(qū)提供人才、科技、教育、衛(wèi)生支援方面有新的貢獻。其中，要把管理人才、專業(yè)科技人才和少數(shù)民族人才的培養(yǎng)和輸送作為重點來抓。特別是在承擔搶險救災、處突維穩(wěn)和青藏鐵路旅客應(yīng)急救援等任務(wù)中要不怕犧牲，沖在一線，切實維護駐地穩(wěn)定平安和人民群眾根本利益。

四、堅持依靠和發(fā)動廣大人民群眾，是做好藏區(qū)群眾工作的有效手段

如何爭取民眾，如何發(fā)動群眾，成為和平解放西藏首要解決的問題。鄧小平提出了著名的“政治重于軍事，補給重于戰(zhàn)斗”進藏工作方針。賀龍也指出：“我們軍事上打勝仗是沒有問題的，是在政治上怎樣爭奪民心的問題?！焙推浇夥盼鞑刂?，我軍始終堅持把依靠群眾、團結(jié)群眾、發(fā)動群眾、爭取群眾，作為一切工作的重要手段和方法。我軍積極展開宣傳教育工作，深入調(diào)查農(nóng)區(qū)的階級狀況，并著手培養(yǎng)改革積極分子，放手發(fā)動藏族人民群眾，啟發(fā)了廣大藏區(qū)群眾的思想覺悟。我軍每執(zhí)行一項政策，都盡力向群眾解釋、說明，大力爭取當?shù)卣皖^面人物，力爭最大程度得到他們的理解和支持。在昌都戰(zhàn)役中，解放軍不僅得到了一些宗教界人士的熱情支持，還爭取到了大頭人夏格刀登、女士司降央白姆等當?shù)仡^面人物的支持。就在昌都戰(zhàn)役爆發(fā)前，第十八軍軍長張國華親自上門拜訪夏格刀登，得到了他支援1萬多頭牦牛來運糧的確切保證。

“軍隊打勝仗，人民是靠山?！焙推浇夥盼鞑貙ζ溥M行了成功的演繹，精彩的詮釋。這啟示我們，當前群眾工作必須堅持這一原則，放手發(fā)動群眾，聚民眾之力，匯民眾之智。著眼可能要擔負的各種任務(wù)，修訂完善民用車輛器材征集、設(shè)施設(shè)備使用、各種物資調(diào)集、部分重點民用企業(yè)支援等方案預案，把藏區(qū)支前的干部、黨員、民兵、群眾，根據(jù)部隊可能缺編的崗位定到位。針對各種封建迷信思想、小道信息、謠言、謬論等的傳播，在查清其來源渠道、主要動機、方法手段等的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮駐地黨委和政府、民族宗教上層人士、少數(shù)民族官兵、精通藏語官兵的作用，做到多法并舉、合力出擊，徹底揭穿一些別有用心之人的險惡陰謀。充分挖掘、發(fā)揮地方非傳統(tǒng)媒體和新型載體的功能，對敵實施心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)，確保打擊敵人、爭取群眾。另外，還要抓好少數(shù)民族官兵的漢語學習活動，加大少數(shù)民族干部送學培訓力度，研究論證少數(shù)民族士官選拔、晉級比例，大力挖掘宣揚少數(shù)民族官兵先進典型等，發(fā)揮好示范引導作用。

［1］當代中國的西藏［M］.當代中國出版社，1991：187.

［2］古越.紅長城—新中國重大軍事決策實錄［M］.廣東人民出版社，2006.