■中共武鄉(xiāng)縣委常委、紀(jì)委書記 王 霖

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的幾點(diǎn)思考

■中共武鄉(xiāng)縣委常委、紀(jì)委書記 王 霖

以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是省委省政府科學(xué)判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的大工程，迫切需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新思路和辦法，努力在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。

一是針對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策實(shí)際加強(qiáng)制度建設(shè)。第一，要建立科學(xué)的懲防機(jī)制。懲防體系的建立，其重點(diǎn)在于防范法律政策的執(zhí)行偏差與政令不暢，減少行政效率的成本損失,消除干群關(guān)系的不和諧，促進(jìn)政紀(jì)行風(fēng)的嚴(yán)明和凈化。因此，要時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)特征和重點(diǎn)部門的權(quán)力運(yùn)作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。第二，要建立完善的責(zé)任追究與績效考評機(jī)制。在具體工作中，要有一套科學(xué)合理的責(zé)任追究與績效考評機(jī)制，要做到既設(shè)置紅線又預(yù)留黃線，既有剛性又有韌度。特別是在干部考核監(jiān)督機(jī)制中，要保證透明度，明確目的性，提高可操作性。第三，要健全和完善常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，發(fā)揮制度的約束、規(guī)范作用；要整合監(jiān)督力量，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過各種媒介渠道，廣開言路、廣聽民意，充分發(fā)揮人民群眾在監(jiān)督工作中的熱情和敏感度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。

二是針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。當(dāng)前，中央、省委連續(xù)出臺關(guān)于“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的一系列政策措施，明確了“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的方向和任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。首先，加大對各級加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。面對黨中央作出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策，我省已經(jīng)或正在出臺一系列重要部署。對此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有高度的政治敏感，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)進(jìn)行全方位掃描和監(jiān)控，堅(jiān)決糾正“有令不行，有禁不止”等現(xiàn)象。其次，要加大對事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。要嚴(yán)肅查處違反國家宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理等政策的案件，嚴(yán)肅查處置中央要求和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策于不顧，發(fā)展觀、政績觀錯位，盲目上污染項(xiàng)目，造成重大環(huán)境事故和惡劣影響的案件，加大問責(zé)力度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳、環(huán)保型轉(zhuǎn)化。要采取強(qiáng)有力的監(jiān)督手段和措施強(qiáng)化對中央和省、市、縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能減排等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的資金使用情況的全程監(jiān)督檢查，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。再次，加大對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變措施實(shí)施情況的檢查力度。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐的加快，中央、省、市就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會等方方面面，必定會陸續(xù)出臺具體措施，這些措施的實(shí)施，必然涉及各個(gè)部門和單位利益的調(diào)整變化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷加大跟進(jìn)監(jiān)督步伐，確保這些措施落到實(shí)處。

三是針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變積極營造風(fēng)清氣正和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在工作理念上，要著眼于權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全來部署謀劃反腐倡廉工作；在工作思路上，要逐步實(shí)現(xiàn)由側(cè)重遏制向懲防并舉、重在建設(shè)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重事后“亡羊補(bǔ)牢”向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變，由側(cè)重監(jiān)督約束干部向監(jiān)督干部與保護(hù)激勵干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由側(cè)重為干部設(shè)置“高壓線”向注重營造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變；在政策把握上，要注意把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國家明令禁止卻有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的條件。