符家慶

（揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚州 225127）

教育部“體育、藝術(shù)2+1項目”通知的解讀與思考

符家慶

（揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚州 225127）

為了貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，全面實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生健康成長等的全面發(fā)展，教育部發(fā)布了《關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學(xué)實施“體育、藝術(shù)2+1項目”的通知》。文章對該通知的內(nèi)容和精神實質(zhì)進行了解讀，對文件出臺的背景和預(yù)期效果進行了思考。

體藝2+1項目 解讀 思考

2011年4月26日，國家教育部以教體藝廳[2011]4號文件的形式頒發(fā)了《關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學(xué)實施“體育、藝術(shù)2+1項目”的通知》（以下簡稱“體育、藝術(shù)2+1項目”通知）。專門發(fā)文對學(xué)生體育、藝術(shù)教育提出要求，足見教育主管部門對于學(xué)生素質(zhì)教育的重視，這個通知的出臺，是對四年前提出的陽光體育運動的強化，意味著國家使素質(zhì)教育真正落到實處，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的決心。

1 “體育、藝術(shù)2+1項目”通知的主要精神

1.1 目的

為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于“堅持全面發(fā)展，全面加強和改進德育、智育、體育、美育”的要求，全面實施素質(zhì)教育，組織廣大中小學(xué)生參加科學(xué)健康、生動活潑的體育和藝術(shù)活動，提高運動能力和藝術(shù)素養(yǎng)，促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

1.2 內(nèi)容

在全國義務(wù)教育階段學(xué)校實施“體育、藝術(shù)2+1項目”，即通過學(xué)校組織的課內(nèi)外體育、藝術(shù)教育的教學(xué)和活動，讓每個學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1.3 重要性

實施“體育、藝術(shù)2+1項目”是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》的重要舉措。實踐證明，“體育、藝術(shù)2+1項目”是培養(yǎng)學(xué)生運動技能和藝術(shù)特長的有效載體，是一項學(xué)生歡迎、家長支持、社會贊同、惠及億萬中小學(xué)生的素質(zhì)教育工程，對于提高中小學(xué)生的體育素質(zhì)、審美情趣和人文素養(yǎng)，營造健康向上的校園育人環(huán)境具有重要作用。

1.4 要求

各地各校要開齊開足音樂、體育、美術(shù)課程，以課堂教學(xué)為主渠道，把“體育、藝術(shù)2+1項目”的相關(guān)內(nèi)容納入教學(xué)計劃，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，進行教學(xué)改革，提高教學(xué)水平。各地教育行政部門要指導(dǎo)中小學(xué)校精選體育、藝術(shù)項目，研究制訂認定標準和實施辦法。

各中小學(xué)校要根據(jù)本校音體美師資條件、教學(xué)設(shè)備條件以及體育傳統(tǒng)、藝術(shù)特色，確定符合學(xué)校實際和學(xué)生身心發(fā)展特點的體育、藝術(shù)項目，供學(xué)生學(xué)習(xí)和選擇，滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要。

“體育、藝術(shù)2+1項目”的認定標準和評定辦法，要簡易可行，有利于鼓勵全體學(xué)生積極參與活動。要做好考核登記、檔案管理工作，將學(xué)生參加項目活動的情況和取得的成績記錄到學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

各中小學(xué)校要充分利用大課間和課外活動時間，組織豐富多彩的校園文體活動，營造校園文體活動的良好環(huán)境，確保學(xué)生參加活動、展示才藝的時間。要圍繞“體育、藝術(shù)2+1項目”組織開展對抗賽、挑戰(zhàn)賽、才藝展演、作品展示等多種形式的群體性校園文體活動，充分發(fā)揮體育競賽和藝術(shù)展演的激勵作用。廣泛組織各種文體興趣活動小組，定期組織校園體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動，為學(xué)生參加文體活動搭建平臺，讓每個學(xué)生都成為“體育、藝術(shù)2+1項目”的受益者。

各中小學(xué)要發(fā)揮本地社會人才資源的優(yōu)勢，聘請有體育、藝術(shù)專長的人才進校園，對學(xué)生學(xué)習(xí)體育、藝術(shù)技藝進行輔導(dǎo)。地方各級教育行政部門要主動聯(lián)系有關(guān)部門，利用當(dāng)?shù)伢w育場（館）、藝術(shù)館以及校外教育機構(gòu)等社會體育、藝術(shù)活動資源，拓展學(xué)生文體活動空間。

各地要認真落實各項工作任務(wù)，及時總結(jié)反饋項目實施情況，做好輿論宣傳工作，使“體育、藝術(shù)2+1項目”成為推進體育、藝術(shù)教育教學(xué)改革、促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展的有效途徑。

2 簡要回顧近五年來國家發(fā)布的有關(guān)學(xué)校體育相關(guān)文件

2006年12月20日，教育部、國家體育總局：關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作切實提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見，教體藝(2006)5號；

2006年12月20日，教育部、國家體育總局、共青團中央：關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定，教體藝(2006)6號。

2007年4月26日，教育部、國家體育總局、共青團中央：關(guān)于全面啟動全國億萬學(xué)生陽光體育運動的通知。

2007年5月7日，中共中央、國務(wù)院：關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見，中發(fā)(2007)7號。

2007年10月18日，共青團中央、教育部、國家體育總局：陽光體育與奧運同行冬季長跑活動通知。

2008年9月22日，教育部、國家體育總局、共青團中央：關(guān)于開展第二屆全國億萬學(xué)生陽光體育冬季長跑活動通知，教體藝(2008)10號。

3 思考

讓“每個學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項體育運動技能”這個要求早已明確提出，早在1995年6月，國務(wù)院頒布的《全民健身計劃綱要》中就提出了“全民健身一二一工程”[1]，它倡導(dǎo)全民做到：（1）每人每天參加一次健身活動，每人學(xué)會兩種以上的健身方法，每人每年進行一次體質(zhì)測定；（2）每個家庭擁有一件健身器材，每年全家參加兩次戶外活動，每個家庭有一份(本)健身報刊圖書；（3）每個社區(qū)提供一處以上群眾健身活動場所，每年開展兩次社會體育活動，建立一支社會體育指導(dǎo)員隊伍；（4）每所學(xué)校保證學(xué)生每天參加一小時體育活動，每年組織學(xué)生開展兩次郊游活動，學(xué)生每年進行一次身體檢查。從中可以看出，全民健身計劃旨在全面提高我國國民體質(zhì)和健康水平，以青少年和兒童為重點，倡導(dǎo)國民每天做到參加一次以上的健身活動，學(xué)會兩種以上的健身方法，每年進行一次體質(zhì)測定，但是綱要頒布16年以來的實施情況和實踐效果卻不是很理想。

青少年身體素質(zhì)問題近年來頻頻成為黨中央國務(wù)院的議題，讓我們不得不去深刻地審視這一問題。中國教育報在2007年12月31日發(fā)表評論這樣闡述[2]：自2006年12月起，在近一年的時間內(nèi)，體育工作“第一次”的身影頻繁出現(xiàn)：第一次召開全國學(xué)校體育工作會議；第一次舉行全國性“陽光體育運動”大型活動；中共中央、國務(wù)院第一次就青少年體育專門下發(fā)中央7號文件；國務(wù)院第一次召開“加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)”電視電話會議。

近年來國家為什么要頻繁發(fā)文要求加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)？這說明我國青少年的體質(zhì)健康問題非常值得擔(dān)憂，從大的方面說這關(guān)系到我國民族興衰的根本，從小的方面來說，這關(guān)系到每個人成長發(fā)展的基礎(chǔ)。

然而，這次的通知能否得到真正執(zhí)行，能否切實改變當(dāng)前教育“一心只讀圣賢書”的窘境，仍然讓人心存疑慮。在應(yīng)試教育的指揮棒下，學(xué)生主要功課的成績不僅關(guān)系到個人的升學(xué)，也關(guān)系到教師考核和學(xué)校評價等諸多方面，要學(xué)校擠出時間真正完全實行“2＋1項目”并不容易。教育主管部門作此規(guī)定是一番好意，但是并沒有明確具體的認定標準和評定辦法，在操作上僅靠學(xué)校自己的認識和實踐，實施起來就容易陷于原地踏步的境地。所以該通知的執(zhí)行，以及之前許多文件的實施，都需要一個嚴格的監(jiān)管、規(guī)范的制度保證體系，這值得引起教育部門和我們教育工作的研究和思考。

[1]國務(wù)院.全民健身一二一工程 [J].體育學(xué)刊，1995（1）：15-17.

[2]柴 葳.2007亮點：陽光體育進學(xué)校素質(zhì)教育突破口[N].中國教育報，2007（12）.

The Interpretation and Consideration about the Ministry of Education's Notice ofquot;P.E.and Art 2+1 Projectquot;

Fu Jiaqing
（P.E.Department of Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou Jiangsu 225127）

In order to implement thequot;national medium and long-term educational reform and development program(2010-2020)quot;,carry out the quality education all-round,promote the healthy growth and full-scale development of students,the Ministry of Education issued a notice aboutquot;Actualize the P.E.and Art 2+1 Project on the stage of compulsory education in primary and secondary schoolsquot;.This paper explains the contents and spiritual essence of the notice,and pondersthe background and the expected resultsof the file.

P.E.and Art 2+1 Project interpretate consideration

G80

A

1004—5643（2011）09—0121—02

符家慶（1978～），男，碩士，講師。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。