■韓建華

科技革命使得信息技術(shù)飛速發(fā)展，大眾媒體迅速崛起，并作為一把雙刃劍對政黨的各方面產(chǎn)生了深刻的影響。近年來，國內(nèi)眾多學(xué)者都對大眾媒體與政黨的關(guān)系做過大量研究，本文以五年內(nèi)的資料為載體材料，分析概括政黨與媒體的關(guān)系和影響，以及政黨對待媒體的應(yīng)有態(tài)度。

進(jìn)入21世紀(jì)，異軍突起的網(wǎng)絡(luò)等媒體，對熱點問題的產(chǎn)生、傳播和解決都有所介入，甚至可以說是網(wǎng)絡(luò)等媒體的率先披露在一定程度上形成強大的輿論，引起社會的關(guān)注。媒體革命使人們的思維方式、價值觀念、物質(zhì)需要等發(fā)面都發(fā)生了巨大的變化，政黨所面臨的境況也與過去大不相同。大眾媒體已經(jīng)悄然在政府決策、政治參與、公民權(quán)力、政黨交往等方面沖擊著傳統(tǒng)的政治學(xué)，把國家、政黨和社會生活緊密的聯(lián)系在一起。人們不再被動的接受政黨的政治主張，而是因自身的利益需求而積極的進(jìn)行政治參與。近年來，國內(nèi)眾多學(xué)者都對大眾媒體與政黨的關(guān)系做過大量研究，本文以五年內(nèi)的資料為載體材料，分析概括政黨與媒體的關(guān)系和影響，以及政黨對待媒體的態(tài)度。

一、大眾媒體與政黨的關(guān)系

（一）我國政黨與媒體的關(guān)系

唐棣宣認(rèn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國新聞事業(yè)，掌握新聞事業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨，通過武裝斗爭奪取全國政權(quán)，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)的執(zhí)政黨。因此，執(zhí)政后的共產(chǎn)黨總結(jié)成功經(jīng)驗必然要求領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)，而新聞媒體事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是黨和人民的“喉舌”。思想上要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，“嚴(yán)格按照一定的方針辦報”；政治上必須堅持為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)的方向，始終同黨中央保持一致；組織上必須確保新聞機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠于馬克思主義、黨和人民的人手里，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

（二）西方政黨與媒體的關(guān)系

唐棣宣認(rèn)為西方媒體雖然標(biāo)榜“獨立”，實際上是執(zhí)掌政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力者的代言人。西方政黨是內(nèi)生型政黨，通過選舉執(zhí)掌政權(quán)，在憲法和法律的框架下活動和運作。媒體也是依據(jù)憲法和法律的規(guī)定運作，西方?jīng)]有又有絕對的言論和出版自由。這樣，媒體與政黨的關(guān)系變現(xiàn)為一種共生關(guān)系，決定了西方媒體的“獨立性”，獨立于政黨，不受政黨的直接控制且經(jīng)濟(jì)獨立。在美國，“傳播媒介不僅不是政府的喉舌，不是兩大政黨的喉舌，反而是監(jiān)督政府的重要力量”。

艾理生認(rèn)為在西方多數(shù)國家，政黨不可能直接將傳媒當(dāng)做工具來使用，而只能是通過把握媒體的特點，根據(jù)其變化來增強應(yīng)對傳媒的能力，使得媒體的報道對于本黨和黨的領(lǐng)袖有利。

由于中西政黨的政黨性質(zhì)、取得政權(quán)的方式、執(zhí)政方式和政黨體制等方面不盡相同，因此與大眾媒體的關(guān)系也有極大的差別。綜觀多數(shù)學(xué)者的觀點，認(rèn)為中國新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在共產(chǎn)黨手中，新聞事業(yè)以政黨的綱領(lǐng)方針政策為輿論導(dǎo)向；西方新聞事業(yè)是獨立于政黨之外的，并不直接隸屬于任何一個政黨。然而隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的發(fā)展，筆者認(rèn)為中國共產(chǎn)黨雖然掌握新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但新聞媒體并不是完全“聽命”于共產(chǎn)黨，在不違背大的方針政策的情況下會有針砭時弊的評論和專題報道，使黨不得不“主動迎接”輿論的挑戰(zhàn)，更好的服務(wù)社會和公眾。

二、大眾媒體對政黨的影響

（一）大眾媒體對我國政黨的影響

李華認(rèn)為新聞媒體在提升黨的執(zhí)政能力方面有重要的地位和作用，一是引導(dǎo)社會輿論中的“議程設(shè)置”；二是支持人民當(dāng)家作主，利用新聞傳媒建立完善的意見表達(dá)機制，為人民表達(dá)意見創(chuàng)造良好的公共平臺；三是突發(fā)事件發(fā)生后，新聞發(fā)言人通過傳媒發(fā)布公共信息；四是輿論監(jiān)督中發(fā)揮執(zhí)政黨的“第三只眼睛”作用。

李少斐認(rèn)為網(wǎng)站在一定程度上可以幫助整合政黨組織，加強政黨各個組成部分之間的聯(lián)系，為黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層、工作人員和積極分子之間的交流提供方便，網(wǎng)上論壇也為普通黨員與黨的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行直接對話提供了機會。溫家寶總理從2009年開始連續(xù)三年做客新華網(wǎng)傾聽民眾心聲，作為國家領(lǐng)導(dǎo)層也作為我黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人物，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動增加了普通黨員的政治參與性，也使黨務(wù)工作陣地擴大，為黨制定方針政策綱領(lǐng)提供了現(xiàn)實依據(jù)。

楊金衛(wèi)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)成為政黨施政的有效技術(shù)和新手段。由于網(wǎng)絡(luò)的公開性、及時性和便捷性等特點，使執(zhí)政黨可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)對將要出臺的有關(guān)政策措施進(jìn)行網(wǎng)上征集意見，重大事項的公布可以在瞬間完成，民眾和社會也可以及時了解政黨決策，為民眾和社會監(jiān)督政黨的執(zhí)政行為提供了條件，也可以避免由于少數(shù)人片面決策而帶來缺陷。

孫瑞華認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對我國政黨政治是一把雙刃劍。可以帶來積極影響，如宣傳我國政黨制度，介紹民主黨派的歷史和作用；使更多的人了解中國的政黨制度，關(guān)注中國民主政治進(jìn)程；有助于執(zhí)政的公開、公正和政治透明；民主監(jiān)督形式的多樣化，為參政議政拓展更深空間。同時帶來的負(fù)面效應(yīng)也十分突出：互聯(lián)網(wǎng)中的“價值觀侵略”嚴(yán)重威脅著我國政黨格局的穩(wěn)定；互聯(lián)網(wǎng)中的政治運作有可能加深已有的政治偏見。

（二）大眾媒體對西方政黨的影響

何軍從政黨結(jié)構(gòu)功能的角度分析了現(xiàn)代媒體對西方政黨政治的一些影響，認(rèn)為媒體削弱了政黨的傳統(tǒng)功能，今天的媒體使政黨的教育、宣傳和利益表達(dá)功能淡化；政黨領(lǐng)袖人物的產(chǎn)生方式發(fā)生變化，政治家在電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等可視媒體的形象和數(shù)量在一定程度上決定了政黨領(lǐng)袖能否贏得競選；政黨的意識形態(tài)和政策在選舉中發(fā)生變化，政黨為了遵循媒體的邏輯而修改自己的綱領(lǐng)、政黨間的綱領(lǐng)趨同，以迎合選民的需求；媒體轟炸下政黨政治低級趣味化，媒體追求新奇事件的報道，因此更加關(guān)注政治人物的個人形象和隱私而使得政黨政治低級趣味化。

艾理生認(rèn)為在西方社會政黨選舉中，政黨對于視聽媒介的開發(fā)利用已經(jīng)形成了一套模式，這對于選民增進(jìn)對黨的了解、對黨的領(lǐng)袖人物的了解，增進(jìn)對黨的主張的了解都起到了至關(guān)重要的信息傳遞作用。

張新宇認(rèn)為媒體以它獨立的意志構(gòu)建著一個政治架構(gòu)，媒體政治對對現(xiàn)實社會政治摹寫、變形和投射，進(jìn)而影響到了政治生活的各方面，尤其是政黨生活。媒體形成和改變特定的政黨政治態(tài)度，媒體傳播政治“總是帶有它所屬的社會和政治結(jié)構(gòu)的形式和色彩”；塑造或毀滅政黨的政治領(lǐng)袖，由于媒體的影響力使政治人物越來越依靠媒體的報道來獲得公眾的認(rèn)可；維持或改革政黨的政治體系，媒體以其無邊界的傳播優(yōu)勢為公眾提供了便捷的政治表達(dá)渠道；引發(fā)或應(yīng)對政黨的政治危機，政治危機往往是在媒體加大宣傳報道后才被公眾知曉而形成的，政治組織往往通過媒體傳播來積極有效的說明情況和解決問題。

王瑜認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對小黨、邊緣政黨以及反體制政黨更是福音。非主流政黨可以運用互聯(lián)網(wǎng)在政治宣傳和動員組織方面的潛力，創(chuàng)建自己的網(wǎng)站，根據(jù)不同的用戶全體設(shè)計傳播的信息，充分宣傳自己的思想和政見。

侯帥在剖析西方國家“政黨危機”的根源時，認(rèn)為媒體的發(fā)展是原因之一。媒體的日益強大，改變了信息的分配，使政黨不再擁有解釋政治的壟斷權(quán)?，F(xiàn)代媒體也為政黨提供了一個新的競爭平臺，成員深諳媒體運作規(guī)律制定媒體宣傳策略以使政黨取勝，這對過去嚴(yán)重依賴黨員人數(shù)取勝的政黨提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

王長江以西方政黨為研究視角，認(rèn)為媒介民主使民眾相對于政黨的獨立性大大增強，使政黨的影響力下降；新興傳播手段的發(fā)展促進(jìn)了人們之間的信息交流，給傳統(tǒng)的政黨組織結(jié)構(gòu)帶來沖擊；傳媒促使政黨改變其活動方式，利用傳媒來樹立自己的形象；媒體的發(fā)展和民間組織的發(fā)展一起，也迫使我們對傳統(tǒng)的政黨政治理念進(jìn)行反思。

媒體的發(fā)展和運用，不論是對我國執(zhí)政黨還是對西方政黨的影響都是對立統(tǒng)一的，既有正面影響也有負(fù)面影響。政黨不能完全逆轉(zhuǎn)社會的發(fā)展方向和趨勢，不可能逆民意而動，與其被動的接受不如主動去迎接，把握社會跳動的脈搏，調(diào)整自己的目標(biāo)政策，展示和樹立現(xiàn)代新型政黨形象，使自身更加強大。

三、政黨應(yīng)該怎樣處理大眾媒體的關(guān)系

（一）“三善論”

李長春在2010年初召開的管過宣傳部長會議上提出，要“善待媒體、善用媒體、善管媒體”。黨管媒體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新聞事業(yè)的根本原則，因此新聞媒體要體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的思想意志、政治要求和組織原則。

杜永明提出“三善論”集中體現(xiàn)了黨管媒體理論的最新突破與發(fā)展，反映出中國共產(chǎn)黨在管理媒體方式、看待媒體角度、理解媒體功能、發(fā)揮媒體作用方面的不斷思索、創(chuàng)新，是新形勢下對黨管媒體理論的豐富、創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)積極開發(fā)利用大眾傳媒的潛能

軒傳樹認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，提升政黨行為能力，例如建立政黨網(wǎng)站、政治人物個人博客，開設(shè)各種電子論壇等；引導(dǎo)并控制互聯(lián)網(wǎng)，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)是一個沒有中心的結(jié)構(gòu)，信息的匿名性較強，要運用法律和行政手段的力量來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)。

（三）政黨媒體化

政黨媒體化，指在大眾傳媒商業(yè)化、私有化浪潮沖擊下，伴隨著視聽媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，媒體在政治活動中的影響無處不在，發(fā)揮著越來越多樣化的功能，并且從經(jīng)濟(jì)上、政治上和消息來源上越來越獨立于政黨，并對政黨提出了眾多挑戰(zhàn)。在這種情況下，西方政黨紛紛改變傳統(tǒng)的行為方式，適應(yīng)媒體的運作規(guī)律，利用媒體宣傳和包裝自己，以期擴大自己的政治影響。

（四）中國共產(chǎn)黨應(yīng)不斷改進(jìn)對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用

首先，高度重視，主動介入和完善，充分利用互聯(lián)網(wǎng)強化本黨政治地位，促進(jìn)社會和文化的發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。其次，加強網(wǎng)站設(shè)計，提高網(wǎng)站質(zhì)量，科學(xué)打造網(wǎng)站品牌。第三，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)展電子黨務(wù)。網(wǎng)絡(luò)可以突破傳統(tǒng)的時空限制，通過電子辦公提高工作效率和時效性。第四，精心構(gòu)筑黨建網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)體系，處理好短期與長期的關(guān)系。黨建網(wǎng)站建設(shè)時一項長期性工作，應(yīng)在發(fā)展中不斷進(jìn)行完善。第五，加強民主政治建設(shè)，培養(yǎng)民眾的政治參與能力。

大眾傳媒具有方便、快捷、直接、廉價等特點，既能夠給政黨帶來危機，也能夠化解政黨危機，因此政黨需要揚長避短、去偽存真，汲取精華剔除糟粕，積極開發(fā)利用大眾傳媒的潛能，為我所用。但是在利用媒體時，需要法律法規(guī)的規(guī)范和制約，將各種行為納入的法律體系，筆者認(rèn)為眾多學(xué)者在此問題上的研究較少，還有很大的研究空間。

[1]艾理生.傳媒與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的運行資源[J].求索,2005(1).

[2]李華.論新聞傳媒在提升黨的執(zhí)政能力中的地位和作用[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報,2008（2）.

[3]王瑜.互聯(lián)網(wǎng)對西方政黨政治的影響[J].中國黨政干部論壇,2005(8).

[4]王長江.政黨論[M].北京:人民出版社,2009.