■錢錫平

2010年11月16日，中共廣東省第十屆委員會第七次全體會議審議《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要》，首次以全會專題部署的形式研究文化建設(shè)問題，從此，我省掀起了文化建設(shè)高潮。同月，備受關(guān)注的《東莞市建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（下稱《規(guī)劃綱要》）正式出臺。綱要指出用5年時間，安排10億元，設(shè)立“文化東莞工程”專項資金，用于文化建設(shè)。用10年左右的時間，把東莞建設(shè)成全國公共文化名城、國家歷史文化名城、全國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)名城、嶺南文化精品名城（下稱“四個名城”）。

經(jīng)過30年的改革開放，東莞在經(jīng)濟上取得的成就舉世矚目。2010年我市GDP達4246億元，人均生產(chǎn)總值達66344元。在2010年12月“第三屆全國相對富裕地區(qū)”排行中東莞排名第一，成全國最富地級市。隨著物質(zhì)文明的高度豐富，東莞正以全新的面貌，著力精神文明建設(shè)，揭起文化建設(shè)新浪潮。在物質(zhì)基礎(chǔ)相對健全的今天，《規(guī)劃綱要》的及時出臺昭示著大力發(fā)展文化事業(yè)的空前決心。東莞從經(jīng)濟發(fā)展到文化硬件建設(shè)的現(xiàn)實條件都已經(jīng)表明具備了從“文化新城”向“文化名城”邁進的實力，東莞打造的“四個名城”的發(fā)展目標已經(jīng)水到渠成，一切工作蓄勢待發(fā)。

面對“四個名城”的宏偉目標，我市在高漲的文化熱情過后，必須冷靜下來思考、探索和研究，作為文化發(fā)展基礎(chǔ)的群眾文化應(yīng)該如何發(fā)展，群眾如何受惠等一系列重大課題。東莞作為新興富裕地區(qū)的代表，探討其當下群眾文化發(fā)展，對自身及其他地區(qū)群眾文化的發(fā)展都具有啟示和借鑒作用。本人作為本土文化工作者的一員，且在基層文化單位工作多年，愿以一得之見為東莞群眾文化事業(yè)添磚加瓦。

一、搭臺唱戲兩不誤，職能調(diào)控保發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展與文化繁榮是城市騰飛的兩翼，兩翼的不平衡勢必影響其飛翔之高遠?，F(xiàn)階段東莞的經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)取得了極其可觀的成就，但冷熱“兩重天”的現(xiàn)象仍時有可見，總體來說，較為突出的問題在于兩點：一是從整體上看，呈現(xiàn)“市鎮(zhèn)火熱，村居冷落”的尷尬狀態(tài)；二是從局部來看，基層村級文化發(fā)展極不平衡，使文化政策的實施難以一步到位。

東莞為我國為數(shù)不多的“直筒子市”，多年來采用“市管鎮(zhèn)”的行政模式。如果我們簡單地將東莞文化建設(shè)簡單地分成“市、鎮(zhèn)、村”三級，可以看到市級文化建設(shè)熱火朝天，玉蘭大劇院、東莞圖書館、東莞文學院、嶺南畫院等一大批文化設(shè)施拔地而起，東莞讀書節(jié)、嶺南美術(shù)節(jié)、永遠跟黨走合唱比賽等文化品牌相繼建立，取得令人振奮的豐碩成果。而鎮(zhèn)級單位除硬件設(shè)施建設(shè)外，更是大打文化品牌活動牌，32個鎮(zhèn)街中，超過22個鎮(zhèn)街擁有自身的文化品牌活動，如莞城文化周末、東坑賣身節(jié)、望牛墩七夕風情節(jié)等等。村級文化建設(shè)也取得一定的成績，莞城東正社區(qū)與虎門大寧社區(qū)獲得“全國文化先進社區(qū)”等，但相對于全市386個村委會、205個居委會這個更為廣闊的層面而言，仍然顯得稀少與單薄。由此，相對滯后的村級文化現(xiàn)狀難與跟上城市文化的高速發(fā)展進程。

村級文化建設(shè)除大大滯后于市鎮(zhèn)外，還存在著村與村之間發(fā)展不平衡的客觀現(xiàn)狀。從村和社區(qū)這一擁有最多市民的基層看，普遍存在場地、設(shè)施、經(jīng)費投入不足的現(xiàn)象。有些村、社區(qū)雖有良好的硬件設(shè)施條件但并不對外開放只供評比、檢查、參觀，有些即使開放但無人使用，群眾文化建設(shè)滯后許多。市、村兩級群眾文化建設(shè)的懸殊，村村之間差異明顯，很大程度上與我市基層村級干部施政理念有關(guān)，這也印證了“自發(fā)性”是我市基層群眾文化的一大特性。基層群眾文化發(fā)展的快慢，很大程度取決于當權(quán)者自身對文化建設(shè)的理解。東莞大步建設(shè)“四個名城”，基層群眾文化如果跟進不積極，甚至遠遠落后，縱使政策再健全，但實施不到位，群眾文化建設(shè)也只是紙上談兵，難有大的改觀。因此，作為文化建設(shè)宏觀調(diào)控的執(zhí)行者——文化行政職能的指向就顯得至關(guān)重要了。

市級職能部門應(yīng)以行政手段促使和協(xié)調(diào)群眾文化的發(fā)展，把鎮(zhèn)、村、社區(qū)的文化建設(shè)納入各級政府重要議事日程。職能部門應(yīng)在鎮(zhèn)街設(shè)投訴中心，每件投訴必有回應(yīng)。通過細致入微的工作，落實政府制定的文化政策，讓群眾文化建設(shè)得到制度上的保證，這一系列工作盡管十分艱巨復雜，卻又十分必要。群眾文化是公益事業(yè)，政府以行政手段從機制上保障文化政策的切實施行，形成“市、鎮(zhèn)、村”三位一體，逐層落實的良性動態(tài)，使各級管理者不斷轉(zhuǎn)變觀念，身體力行，直接深入?yún)⑴c到群眾文化建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中，逐步形成一級帶動一級，一級負責一級的格局，真正為群眾搭好唱戲的臺。

二、以人為本謀幸福，全民參與燃激情

《群眾文化學》指出，群眾文化是“人們職業(yè)外，自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的社會性文化”。群眾是群眾文化的主體，“自發(fā)性”是群眾文化的一大特性。文化除了擁有與生俱來的自然屬性，還具有濃厚的社會屬性。再光輝燦爛的文化，群眾不參與，群眾文化建設(shè)就形同虛設(shè)，無法開展。我們在深入村、社區(qū)時發(fā)現(xiàn)，很多群眾文化工作流于形式，缺乏實際效果。一些基層文藝工作者對群眾文化建設(shè)的理解就是逢年過節(jié)搞活動，吸引觀眾以達到預(yù)期數(shù)據(jù)，然后用來匯報以便交差，而沒有深切理解百姓的實際感受，所有的工作都流于形式。其結(jié)果是，群眾文化建設(shè)與群眾實際需求出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。因此，尋找契合點，點燃群眾文化之火，激起全民參與文化的熱情是群眾文化建設(shè)極其重要的一環(huán)。只有硬件建設(shè)得到保障完善、全民參與文化，群眾文化才有生命力，文化軟實力才能得到真正提高。

由于歷史原因，我市的新老一輩，土著和新莞人對文化的理解差異頗大。此現(xiàn)狀造成難以開展文藝工作。傳統(tǒng)的文化活動形式為較大年紀的群眾所喜愛，年輕人則追求時尚的文化活動形式。而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新鮮事物不斷出現(xiàn)，群眾的審美情趣和文化追求不斷發(fā)生變化。因此，敏銳地感受時代走向，把握群眾文化取向，改變過去就地取材和千篇一律的文化建設(shè)方式，從群眾文化的實踐中發(fā)現(xiàn)、提煉和推廣新的文化形式是文化行政部門和廣大文化工作者的重要任務(wù)。

近年來，有些文化載體經(jīng)過多年的發(fā)展，具有較高的群眾認知度，開展情況比較理想。如果能夠做到把群眾日益增長的文化需求與藝術(shù)載體的屬性有機結(jié)合，既能進一步擴大藝術(shù)發(fā)展的空間，又能促進社會的和諧發(fā)展，扎實提高居民的幸福指數(shù)。例如，粵劇在東莞極有群眾基礎(chǔ)，但現(xiàn)在觀看和參與粵劇活動的群眾年齡普遍在40歲以上，難以尋覓年輕人的蹤影。曾經(jīng)有一個社區(qū)，臺上表演粵劇的不是老奶奶老爺爺而是小孫子小孫女，結(jié)果，出現(xiàn)了家人整整齊齊坐滿觀眾席的情景。小孩臺上表演，家人齊來捧場的現(xiàn)象并不鮮見。如果我們了解這種文化結(jié)構(gòu)，大力推行粵劇進校園，從小孩抓起，帶動其父母家人參與，這既為粵劇的發(fā)展培養(yǎng)了人才，又擴大了粵劇的觀眾范圍。

東莞長安鎮(zhèn)獲得“中國攝影之鄉(xiāng)”稱號，東城街道及厚街鎮(zhèn)獲得“廣東省攝影之鄉(xiāng)”稱號，這說明了攝影在東莞擁有廣闊的民眾基礎(chǔ)。按既定思維，高雅的攝影展只能在正規(guī)高檔的展覽館中欣賞到。為改變這種格局，突破求新，我們在這方面做了大膽的嘗試，效果非常喜人。在策劃一個以西藏為主題的大型公益攝影展時，我們在東莞圖書館舉行了首場展覽，之后又分別在東莞南城世紀公館小區(qū)會所、東城世博商業(yè)廣場、厚街盛和商業(yè)廣場、清溪鎮(zhèn)新都會商業(yè)廣場巡回展出，參觀的人數(shù)遠遠超過預(yù)期，而且受到群眾普遍好評。很多群眾終日忙于工作，對他們而言到展覽館看展覽是一件奢侈的事情。而讓高雅藝術(shù)走進群眾，充分營造雅俗共賞的氛圍，則能有效解決這種矛盾。任何一種文化形式，只有貼近時代步伐，切合群眾的實際需要，并且不斷推出新的文化品種，才能激起群眾參與文化的熱情。

三、“三個貼近”壯基礎(chǔ)，“文化奇跡”開先河

堅持文藝貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則，是群眾文化發(fā)展的指導思想。只有在健全的文化服務(wù)體系中，不斷推進文化惠民工程，加強普惠性文化資源開發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，推動公共文化服務(wù)向基層延伸，才能使文化建設(shè)的工作取得成效，群眾的幸福感才能取得質(zhì)的躍升。

每一座城市都會擁有自身的城市氣質(zhì)，而解讀這座城市的“文化氣質(zhì)”成為文化建設(shè)的前提。東莞是一座擁有超過千萬人口，人口構(gòu)成復雜，社會形態(tài)特殊的新興城市，群眾文化發(fā)展水平處起步階段。本土居民以洗腳上田10多年的農(nóng)民為主，新莞人（外來務(wù)工者）來自五湖四海，對文化的理解一時也難以達成共識。人口文化素養(yǎng)相對低下將直接影響到東莞文化發(fā)展的速度，夯實文化基礎(chǔ)成為東莞文化建設(shè)的首要任務(wù)。文化不只是建造巍峨的場館、宏大的廣場，其更應(yīng)融入在群眾的實際生活里，讓群眾感受到自己就是這座城市的主人，能夠同享城市經(jīng)濟繁榮之后的“文化財富”。

“群眾文化是一個集合概念，它包含著群眾文化活動，群眾文化工作，群眾文化事業(yè)和群眾文化隊伍?！被跉v史發(fā)展特點時期的現(xiàn)狀，作為文化工作者，我們只有把“深入開展群眾性文化活動”作為文化建設(shè)的出發(fā)點，全面加強基層文化建設(shè)，才能讓文化的根深入基層、深入群眾?，F(xiàn)階段，我市除繼續(xù)加強群眾文藝隊伍的建設(shè)、群眾文化陣地設(shè)施的完善、群眾文化活動的大力開展、宣傳輿論的正確導向等工作外，還可以大力推行文化志愿者服務(wù)，讓更多專業(yè)文化人士投身群眾文化建設(shè)事業(yè)。針對群眾文化團隊普遍存在沒有專業(yè)老師指導、組織能力弱等問題，政府也可以仿效社工制度，實行政府購買社會文化服務(wù)，直接受惠于市民。具體的操作辦法是：政府直接聘用一定數(shù)量的專職社會文化工作者，分片區(qū)管理，建立社會文化工作站，每名社會文化工作者負責三至五個社區(qū)或大型企業(yè)的群眾文化建設(shè)的協(xié)助和監(jiān)督工作，社會上的群眾文化團隊也可以申請參與社會文化服務(wù)。由此，政府充當專業(yè)人才和文藝團體的紐帶，引進專業(yè)人才帶動群眾文藝團體開展文化活動，培養(yǎng)群眾的文化興趣，營造良好的文化氛圍。這樣一來，專業(yè)人才既可以得到實踐的機會，政府又可以直接解讀群眾文化的發(fā)展狀況。群眾文化有了組織及引導，才能具有強大的生命力，也會在不斷的提升中永葆青春，可謂“一石三鳥，多方得利”。

文化建設(shè)對于建立“幸福東莞”有著極其重要的意義，甚至起著決定性的作用。經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)都是幸福指數(shù)的重要載體，由于文化民生、文化權(quán)利具有普惠性，所以東莞“四個名城”建設(shè)最終會落到民生上來。群眾文化的方式在改變，規(guī)模在擴大，水平在提高。人民群眾需要更寬闊的舞臺、更先進的設(shè)備、更好的藝術(shù)指導，把自己對文化的理解發(fā)揮到極致，才能產(chǎn)出優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。只要我們積極引導專業(yè)文藝工作者，開展廣泛而深入的輔導、培訓，鼓勵支持群眾的文化原創(chuàng)精神，為群眾提供更廣闊的文化活動空間，在普及的基礎(chǔ)上不斷提升群眾的審美素養(yǎng)和文化活動水平，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)基層文化的全面發(fā)展。今天，帶著無數(shù)奇跡光環(huán)的東莞，正以全新的面貌著力精神文明建設(shè)。展望未來，我們相信東莞的文化建設(shè)將亮點紛呈，從而創(chuàng)造一個全新的奇跡——“文化奇跡”。

[1]東莞市建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z],2010-08-31.

[2]鄭永富.群眾文化學[M].中國國際廣播出版社出版,1993.