姜濤

（上海財經(jīng)大學(xué)國際工商管理學(xué)院 上海 200433）

一、引言

當(dāng)前，中國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著國外經(jīng)濟波動以及國內(nèi)資源和環(huán)境約束的雙重挑戰(zhàn)，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?！笆濉逼陂g，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即是推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是高新技術(shù)研究、開發(fā)、擴散、推廣的過程。一般要經(jīng)歷技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力開發(fā)和市場開發(fā)四個階段。發(fā)展高新技術(shù)的根本著眼點是使之產(chǎn)業(yè)化，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)必須形成產(chǎn)業(yè)，才能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟社會效益。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需要具備多種條件，這些條件相互聯(lián)系，共同影響著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的成敗，而且在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不同階段，各種條件的重要性和發(fā)揮的作用是不同的，本文將從產(chǎn)業(yè)化主體及其外部環(huán)境兩個方面，分析支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的條件。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持條件分析

1、需求條件

以市場需求為導(dǎo)向是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本準(zhǔn)則，也是決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成敗的根本條件。無論是市場現(xiàn)實需求還是潛在需求，都可以促進現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)的升級換代，也可以誘發(fā)高新技術(shù)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化開拓。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程也可以促進市場需求的變革和升級，兩者是相互促進，共同發(fā)展的關(guān)系。在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計以及市場推廣等環(huán)節(jié)，都要以市場需求為準(zhǔn)則。首先需要考慮清楚本地市場需求和非本地市場需求（包括國內(nèi)其他區(qū)域以及國外需求）孰先孰后的問題，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是先滿足本地市場的需求還是先滿足非本地市場需求。其次需要考慮市場容量因素。產(chǎn)業(yè)化成功的重要標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，一家或數(shù)家企業(yè)的小批量生產(chǎn)則算不上產(chǎn)業(yè)化，這就需要足夠的市場容量。如果市場需求小，又激發(fā)不出潛在需求就無法進行規(guī)模生產(chǎn)，獲得經(jīng)濟效益，因而也就難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，需求的彈性、消費者的偏好和轉(zhuǎn)換成本等因素也對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生重要影響。高新技術(shù)產(chǎn)品往往創(chuàng)造的是新的需求，這就要求消費者改變以往的需求結(jié)構(gòu)和消費習(xí)慣，因此在市場開拓時要特別注重消費者對新產(chǎn)品消費能力的評估和消費習(xí)慣的培育。

2、要素條件

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需要資金、人才、技術(shù)、信息等研發(fā)和生產(chǎn)要素的有效投入和優(yōu)化組合。不同產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間對這些資源的要求也是不盡相同的。其中資金和人才是兩個最關(guān)鍵的核心要素，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實踐中最主要的資源瓶頸。隨著政府、企業(yè)和社會各方面對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入資金數(shù)量的增加，資金投入的質(zhì)量將成為一個更加重要的問題。這包含兩個重要方面：一是資金的投向，二是資金的使用效率。要根據(jù)不同行業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)化階段的特點確定資金的投入方式和投入數(shù)量，并提升資金的利用效率，對資金的使用進行合理監(jiān)督和科學(xué)評價。人才方面，既要大力引進優(yōu)秀人才也要注重人才培育，要加大技術(shù)研發(fā)人才、經(jīng)營管理人才、中介服務(wù)人才等多種類型人才的引進和培養(yǎng)力度。

3、能力條件

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主體除了擁有資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，還要具備有效整合這些要素，使之達到配置優(yōu)化和效率提升的能力。這種能力也是企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要組成部分，貫穿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的整個過程。我們往往重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，其實高新技術(shù)化主體不僅是技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的主體，也是市場的主體，特別是創(chuàng)新主體是企業(yè)時，其戰(zhàn)略能力、執(zhí)行能力和市場營銷能力等管理能力也將對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起到重要作用。企業(yè)即使擁有了大量創(chuàng)新資源也不能自然而然形成整合能力，這種能力需要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化各階段，特別是在市場中不斷錘煉。而且，不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對這種能力的要求是不同的。起步階段的中小型企業(yè)往往戰(zhàn)略能力和執(zhí)行力很強，但抗市場風(fēng)險能力較弱。大型企業(yè)往往憑借規(guī)模優(yōu)勢和多元化的優(yōu)勢，能夠抵御技術(shù)和市場的風(fēng)險，但是由于組織結(jié)構(gòu)繁冗，在技術(shù)和市場快速變化的情況下，對機遇的把握能力可能相對較弱。

4、支撐條件

高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡管具有許多特點和自身發(fā)展規(guī)律，但離不開一般技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。特別是，如今技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合日益加快，綜合技術(shù)、邊緣技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化更加需要成熟技術(shù)和成熟產(chǎn)業(yè)的支撐。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化還需要金融、財務(wù)、法律等相關(guān)服務(wù)業(yè)的支持。除了產(chǎn)業(yè)配套條件外，共性技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐。

5、競合條件

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是在一個開放性的環(huán)境中進行的，因此一個地區(qū)面臨著與其他地區(qū)相同技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的競爭與合作，具體表現(xiàn)主要為創(chuàng)新資源的競爭和市場需求的競合關(guān)系。不同的競合程度和形式，影響著本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的難易程度，甚至是決定成敗的關(guān)鍵因素。這種差距和競爭意味著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不能在封閉的條件下“單打獨斗”，而要以開放的姿態(tài)，追求共贏的目標(biāo)，通過開放與合作的方式推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

6、政策條件

企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體，但離不開政府的政策支持。政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中起到的關(guān)鍵作用可以有以下幾個方面：政府通過技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策、人才政策、進出口政策，以及投資、采購和國際合作等，激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)動力，扶持新興產(chǎn)業(yè)的起飛；政府通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法律法規(guī)，為高新技術(shù)企業(yè)提供良好的硬環(huán)境和軟環(huán)境；政府通過完善共性技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺等機構(gòu)，為企業(yè)提供信息溝通和資源共享的合作交流平臺。

我們把要素條件和能力條件稱為是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主體內(nèi)部因素，另外四種條件是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的外部環(huán)境因素。它們的關(guān)系可以用圖1簡單表示。

圖1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支持條件

三、加快推進我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的對策建議

1、建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策體系

首先，要制定國家層面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總體發(fā)展規(guī)劃，既要明確國家重點支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，也要完善各領(lǐng)域細化的發(fā)展規(guī)劃和政策體系，包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施等。其次，要建立健全推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政府管理體制機制。要理順政府和市場在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的關(guān)系。政府應(yīng)起到總體規(guī)劃，宏觀引導(dǎo)和提供良好的政策環(huán)境的作用，而不應(yīng)該直接插手企業(yè)進行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的具體行為。

2、完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支撐環(huán)境

（1）鼓勵市場性金融機構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)資金支持力度。以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的市場性金融機構(gòu)應(yīng)加強對高新技術(shù)企業(yè)的金融支持，特別是中小型高新技術(shù)企業(yè)的資金支持，適當(dāng)降低對高新技術(shù)企業(yè)借貸的門檻。例如，在國家較寬松的貨幣政策下，銀行可以向高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先貸款，而不是將大量信貸資金借給房地產(chǎn)和其他傳統(tǒng)行業(yè)中去。如果銀行無法承擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化可能帶來的信貸風(fēng)險，那么可以加大對傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造的資金支持。目前，技術(shù)改造資金很大一部分來自政府財政，無疑增加了財政負擔(dān)。銀行在這方面加大投入，可以促進我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，也可為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供保障。

（2）進一步完善政策性金融支持體系。建立政府擔(dān)保體系，為高新技術(shù)企業(yè)融資提供保障。同時，繼續(xù)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的專項資金投入，多途徑開辟基金來源渠道，在規(guī)避風(fēng)險前提下，可以適度采用市場化證券化手段，擴大基金數(shù)額。

3、加快骨干企業(yè)集團資源整合，發(fā)揮大企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化龍頭作用

國有企業(yè)是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心力量。要進一步調(diào)整國有企業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源開拓國際前沿技術(shù)領(lǐng)域，并能針對國內(nèi)外兩個市場需求，將高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為具有廣泛市場前景的商品。鼓勵國有資本之外的資本以技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)入股的方式參與國有企業(yè)并購重組，這樣既可以改善國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，同時也提升了技術(shù)水平。

4、完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的社會服務(wù)支撐環(huán)境

（1）健全科技中介服務(wù)機構(gòu)體系，完善服務(wù)功能和提升服務(wù)質(zhì)量。科技中介服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是逐步實現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，使科技中介機構(gòu)真正起到技術(shù)擴散撮合者的作用。目前，亟需加強科技成果評價的組織和功能建設(shè)，改變重視項目立項，輕視項目運行和轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實。尤其是在各類科技項目申報中，政府既是項目資金的投入者，又是最終成果的評價者，難以對成果做出全面和專業(yè)的評價，因此需引入第三方科技評價機構(gòu)。

（2）培養(yǎng)科技服務(wù)專業(yè)人才。建立新型的人才培養(yǎng)機制和人才管理機制，形成合理的人才流動機制。一方面，在大專院校設(shè)立有關(guān)高新技術(shù)的學(xué)科，加速高新技術(shù)新生力量的培養(yǎng)。另一方面，可以通過在職學(xué)習(xí)或組織出國培訓(xùn)的方式培訓(xùn)一批高層次的高新技術(shù)人才和高級管理人才，建立高新技術(shù)專業(yè)人才及管理人才庫，促進人才的交流與合作。

5、完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作模式，實現(xiàn)各方利益共贏

（1）完善產(chǎn)、學(xué)、研合作研發(fā)、利益分配和風(fēng)險共擔(dān)機制。探索產(chǎn)、學(xué)、研合作的新體制新機制，以創(chuàng)新聯(lián)盟、虛擬研發(fā)組織等新型合作組織，走配套、協(xié)作之路，共享成果和共擔(dān)風(fēng)險。探索個人研發(fā)成果的專利所有權(quán)制度，個人的技術(shù)研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)化后的收益可以作為企業(yè)權(quán)益，以此激發(fā)個人的創(chuàng)新動力。

（2）促進高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。從產(chǎn)業(yè)價值鏈視角看，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，一方面需要附加值較低的零部件配套產(chǎn)業(yè)的支撐，另一方面前者的發(fā)展也會帶動后者的技術(shù)升級和價值增加。所以高新技術(shù)研究的新成果要盡快向傳統(tǒng)行業(yè)滲透，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造創(chuàng)新也要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求看齊，兩大類產(chǎn)業(yè)要協(xié)同發(fā)展，而不是各自為戰(zhàn)。

[1]顧海：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化論[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2000.

[2]范德成、周豪：區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[M].科學(xué)出版社，2008.