李 宏 兵，朱 廷 珺

（1.北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，北京市 100875；2.蘭州商學(xué)院國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

一、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新背景

回顧我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，可以清晰地看到，依賴成本領(lǐng)先和“高能耗、高排放”的經(jīng)濟(jì)崛起在推動(dòng)我國(guó)走向“世界工廠”的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了嚴(yán)重的隱患。粗放式的外商直接投資、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外包和對(duì)外直接投資（ODI）等參與國(guó)際分工的傳統(tǒng)路徑，將不得不面對(duì)能源短缺、原材料價(jià)格飛漲和環(huán)境污染加劇的殘酷現(xiàn)實(shí)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)型為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已顯得十分迫切。

哥本哈根氣候峰會(huì)的收效甚微和坎昆會(huì)議的糾結(jié)爭(zhēng)執(zhí)，迫使2011年底召開的南非班德氣候峰會(huì)成為《京都議定書》到期前“拯救人類的最后機(jī)會(huì)”，這預(yù)示著后京都時(shí)代氣候?qū)⒊蔀榇髧?guó)博弈的新寵，低碳經(jīng)濟(jì)也將取代自工業(yè)革命以來傳統(tǒng)的國(guó)際分工和生產(chǎn)模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路徑。這場(chǎng)沒有硝煙的“低碳革命”將給我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出新的要求和挑戰(zhàn)。

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究，美國(guó)學(xué)者萊斯特·R·布朗（Lester R.Brown）進(jìn)行了較早的探索，其通過對(duì)“地球溫室化”威脅的擔(dān)憂，呼吁社會(huì)對(duì)以零污染和無碳能源為特征的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的關(guān)注。[1]

而基于能源與氣候變化視角，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的首次官方論述則出現(xiàn)于英國(guó)政府的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。[2]白皮書首次將低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）界定為一種低能耗、低污染和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重點(diǎn)控制以二氧化碳為代表的溫室氣體的排放，提高能源利用效率和清潔能源的使用比例，推動(dòng)綠色能源和減排技術(shù)的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?nèi)祟惏l(fā)展方式。同時(shí)認(rèn)為，作為兩次工業(yè)革命的主要倡導(dǎo)者和參與者，英國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已備受質(zhì)疑，為此，英國(guó)政府優(yōu)先將“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式上升到國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展低碳技術(shù)，制定行業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)。

2007年召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，“巴厘島路線圖”問世，積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)理念，強(qiáng)制要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體排放比1990年減少25%~40%，并呼吁低碳領(lǐng)域的全球合作。

作為《京都議定書》的“逃脫者”美國(guó)，此次也表現(xiàn)了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)極高的熱情。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)于氣候變化的關(guān)注由來已久，只不過迫于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和能源價(jià)格的壓力以及出于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)才最終選擇拋棄《京都議定書》。而此次為了在未來低碳產(chǎn)業(yè)中分一杯羹，自2007年7月美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》后，美國(guó)政府先后提出了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》和《2009年美國(guó)清潔能源與安全法案》，試圖通過立法的方式確立美國(guó)自己的碳排放權(quán)交易體系，并就此促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，期望在未來的國(guó)際碳交易市場(chǎng)準(zhǔn)則中留下美國(guó)的痕跡。

而歐盟的加入則徹底豐富了這場(chǎng)“低碳盛宴”，歐盟委員會(huì)2007年試圖通過“歐盟能源戰(zhàn)略技術(shù)計(jì)劃”征收碳關(guān)稅來懲罰美國(guó)對(duì)《京都議定書》的背棄，并就此將其拉回環(huán)境的談判桌。2011年3月“歐盟2050低碳經(jīng)濟(jì)路線圖”更是將“巴厘島路線圖”的減排計(jì)劃延伸至2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排相當(dāng)于1990年的80%~90%，加快了全球經(jīng)濟(jì)低碳化的進(jìn)程。

上述對(duì)于氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的努力，盡管存在較大的分歧，卻極大地推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)理念的傳播，促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的興起，也悄然改變了我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景。

一方面，國(guó)際社會(huì)對(duì)低碳理念的廣泛關(guān)注，使其成為我國(guó)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中不可回避的話題。正如2010年的世界投資報(bào)告《低碳經(jīng)濟(jì)投資》所指出的那樣，“在關(guān)于如何處理氣候變化問題的全球政策辯論中，所討論的已不再是是否采取行動(dòng)，而是采取多少行動(dòng)、采取何種行動(dòng)以及由誰來采取行動(dòng)。溫室氣體減排方面的挑戰(zhàn)具有全球性”。[3]這顯然說明，低碳經(jīng)濟(jì)將最終取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，碳減排已成為各國(guó)（或地區(qū)）承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的硬性外部約束。另一方面，國(guó)內(nèi)依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的低成本、高排放的發(fā)展路徑與能源約束、環(huán)境污染等矛盾日益尖銳，國(guó)際產(chǎn)業(yè)承接面臨著較尷尬的內(nèi)部環(huán)境。改革開放30多年來，以低要素成本優(yōu)勢(shì)為特征的經(jīng)濟(jì)“趕超戰(zhàn)略”在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也使發(fā)展的不可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大。據(jù)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《世界能源展望》（Word Energy Outlook）預(yù)測(cè)，到2030年，與能源相關(guān)的二氧化碳排放的所有增長(zhǎng)（110億噸）都會(huì)來自非經(jīng)合組織國(guó)家，其中中國(guó)的碳排放將增加60億噸，占據(jù)全球碳排放增加量的半壁江山。[4]這一趨勢(shì)無疑為我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性，增加了承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部約束，使我國(guó)同時(shí)

面臨保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和降低碳排放的嚴(yán)峻形勢(shì)。

二、碳減排和能源約束：我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)承接的新挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的驟然興起，讓世界各國(guó)看到了解決氣候問題的一絲曙光，然而發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳減排議題，通過征收碳關(guān)稅向發(fā)展中國(guó)家施壓，顯然違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，也給發(fā)展中國(guó)家承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增加了新的難題。那么，人們不禁要問，作為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)承接面臨哪些新的挑戰(zhàn)，究竟何去何從？

1.高能耗和碳減排的雙重壓力逐漸擠壓我國(guó)產(chǎn)業(yè)承接的空間

工業(yè)革命以來，對(duì)能源的大量索取托起了發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多世紀(jì)的工業(yè)文明。然而事實(shí)證明，這種工業(yè)化之路是不可簡(jiǎn)單復(fù)制的，以高能耗為代價(jià)的GDP“錦標(biāo)賽”式的增長(zhǎng)路徑注定不可持續(xù)，這也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)承接增加了新的難題。[5]一方面，從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)形成了對(duì)能源的大量消耗，促使粗放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，從而對(duì)國(guó)際高能耗產(chǎn)業(yè)的再承接形成壓力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2009年我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)總量為306647萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別是1978年的5.37倍和2000年的2.1倍，年均增長(zhǎng)5.6%（1978~2009年），而同期GDP年均增長(zhǎng)為9.9%。這就是說，我國(guó)三十多年來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中隱含了大量的碳排放。另一方面，從國(guó)際比較來看，我國(guó)較高的單位能耗和龐大的二氧化碳排放總量也使承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間日漸縮小。如表1所示，無論是二氧化碳排放總量還是GDP能耗，我國(guó)都位居前列，分別僅次于美國(guó)和俄羅斯（盡管國(guó)際能源署堅(jiān)持稱2009年中國(guó)能源消耗已超過美國(guó)）；在均值方面，不僅遠(yuǎn)高于世界均值，甚至高于同屬于新興市場(chǎng)國(guó)家的印度和巴西，而這其中又有約20%~30%來自發(fā)達(dá)國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的排放，這意味著低碳經(jīng)濟(jì)的興起將迫使我國(guó)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中面臨高能耗和碳減排的雙重壓力。

2.隱含碳排放和國(guó)際碳轉(zhuǎn)移的存在，延緩了我國(guó)產(chǎn)業(yè)承接的步伐

表1 不同國(guó)家萬美元GDP能耗和二氧化碳（CO2）排放比較

長(zhǎng)達(dá)三十多年的經(jīng)濟(jì)繁榮，似乎證明了大規(guī)模的外商直接投資和國(guó)際產(chǎn)業(yè)承接推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速低碳化的增長(zhǎng)。事實(shí)是否如此呢？實(shí)踐表明，我國(guó)在吸收大量外商直接投資和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，存在著大量“隱含碳排放”和“轉(zhuǎn)移碳排放”的現(xiàn)象。加工貿(mào)易和國(guó)際投資行為的盛行，在使我國(guó)成為世界工廠的同時(shí)，也向我國(guó)轉(zhuǎn)移了大量的污染產(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)，因此我們?cè)讷@得GDP顯著增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨淪為發(fā)達(dá)國(guó)家“污染避難所”（Pollution Haven）的風(fēng)險(xiǎn)。[6]潘（Pan）的研究表明，中國(guó)2006年的二氧化碳排量為55億噸，其中國(guó)內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的排放34.8億噸，凈出口行業(yè)中則隱含了16.6億噸，約占全年總排放量的30.2%。[7]由此可見，在發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不可避免地將本國(guó)高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移，這無形中加大了我國(guó)出口產(chǎn)品中隱含的碳成本和碳排放，使我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)承接中面臨更高的成本和更大的減排壓力，所能承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大幅縮減，從而大大延緩了我國(guó)產(chǎn)業(yè)承接的步伐。

3.能源價(jià)格高企和國(guó)際碳價(jià)的最終形成，抬高了我國(guó)產(chǎn)業(yè)承接的門檻

國(guó)際能源的供求趨緊和能源市場(chǎng)的壟斷，驅(qū)動(dòng)了能源價(jià)格的不斷上漲。而在能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油又最具代表性。由于國(guó)際石油主產(chǎn)區(qū)（中東、北非）局勢(shì)的動(dòng)蕩和戰(zhàn)略投資者的激烈追逐，使廉價(jià)石油時(shí)代一去不復(fù)返。尤其是自2010年5月份以來，國(guó)際石油價(jià)格已擺脫全球金融危機(jī)陰影下短暫下跌的趨勢(shì)出現(xiàn)顯著上漲。另外，盡管《京都議定書》沒有強(qiáng)制量化中國(guó)的碳減排目標(biāo)，但出于大國(guó)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)主動(dòng)量化減排任務(wù)，制定減排時(shí)間表，以響應(yīng)全球的減排努力。然而，低碳經(jīng)濟(jì)的興起和國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候問題的關(guān)注會(huì)促使國(guó)際碳價(jià)的最終形成，中國(guó)承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)將在所難免。因此，在上述背景下，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)出口加工和外商投資企業(yè)的利潤(rùn)空間逐漸縮小，國(guó)際產(chǎn)業(yè)承接對(duì)企業(yè)的獲利能力要求顯著提升，碳減排壓力加大，從而抬高了我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門檻。

三、我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“低碳”路徑

21世紀(jì)以來，“低碳革命”席卷全球，碳排放正在成為未來影響一國(guó)社會(huì)繁榮和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。在錯(cuò)失前三次工業(yè)技術(shù)革命之后，中國(guó)能否出席此次低碳盛宴，一改高碳經(jīng)濟(jì)模式，走清潔發(fā)展的低碳之路，將在很大程度上決定未來中國(guó)產(chǎn)業(yè)承接的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成效。盡管低碳經(jīng)濟(jì)的全球興起為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有利的國(guó)際環(huán)境和有益借鑒，但面對(duì)后危機(jī)時(shí)代各國(guó)振興經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的迫切需要，我國(guó)產(chǎn)業(yè)承接的低碳之路仍需諸多努力。

1.調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，緩解能源約束

對(duì)現(xiàn)有能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源，被視為我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)承接低碳轉(zhuǎn)型的重中之重。但我們也不得不面對(duì)如下現(xiàn)實(shí)。一是我國(guó)目前工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的能源消費(fèi)以煤炭、石油居多，新能源和清潔能源所占比例較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2009年我國(guó)的能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭和石油占能源消費(fèi)總量的比重分別為70.4%和17.9%，而水電、風(fēng)電和核電等清潔能源則只占7.8%。二是在我國(guó)吸引外商直接投資和國(guó)際產(chǎn)業(yè)承接的行業(yè)構(gòu)成中，有色金屬、電力、鋼鐵和化工等高耗能行業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)，高碳產(chǎn)業(yè)承接的比重明顯過大。針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)，第一，我國(guó)要在《京都議定書》框架下主動(dòng)實(shí)施清潔能源機(jī)制（CDM），利用發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)的支持，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，降低能源消耗和溫室氣體排放的水平。[8]第二，要優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品出口，培育低碳產(chǎn)品市場(chǎng)。第三，要以政策引導(dǎo)和強(qiáng)制行政減排相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極承接國(guó)際清潔產(chǎn)業(yè)。[9]而對(duì)造紙、鋼鐵和水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)要適當(dāng)采取強(qiáng)制減排措施，緩解能源約束，并限制引進(jìn)。

2.完善碳交易市場(chǎng)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接的低碳化

2005年以來，以歐盟碳交易市場(chǎng)（EU-ETS）為代表的國(guó)際碳交易市場(chǎng)的迅猛發(fā)展和成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)發(fā)展和完善碳交易市場(chǎng)提供了有益借鑒。[10]2008年北京、上海和天津三家環(huán)境交易所的相繼成立，標(biāo)志著我國(guó)碳交易市場(chǎng)的迅速起步。但碳交易市場(chǎng)的有效運(yùn)行需要一系列的外部環(huán)境和內(nèi)部支持，尤其是哥本哈根氣候峰會(huì)以來各國(guó)在碳減排目標(biāo)上的僵持不下和國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)制度、法規(guī)的不健全，使得完善我國(guó)的碳交易市場(chǎng)顯得十分必要與緊迫。因此，要努力構(gòu)建我國(guó)的“碳排放權(quán)交易體系”，促進(jìn)減排資源的合理流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接的低碳化。碳交易市場(chǎng)的產(chǎn)生可以促使資源流向節(jié)能空間更大、減排成本更低的國(guó)家或地區(qū)，加速低碳產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要完善碳金融市場(chǎng)，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，有效發(fā)揮碳市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)效率，優(yōu)化減排資源的配置，規(guī)范碳排放權(quán)交易指標(biāo)的定價(jià)，鎖定氣候變化帶來的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

3.促進(jìn)低碳外國(guó)投資，破解減排資金難題

盡管各國(guó)對(duì)長(zhǎng)期二氧化碳的減排目標(biāo)存在諸多爭(zhēng)議，但將全球氣溫上升幅度控制在2oC以內(nèi)卻是一個(gè)共識(shí)。但要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）統(tǒng)計(jì)，在2010~2015年間全球需要每年額外投資4400億美元，到2030年這一數(shù)據(jù)將會(huì)達(dá)每年1.2萬億美元。作為世界上第二大能源消費(fèi)國(guó)和主要的溫室氣體排放國(guó)，我國(guó)將面臨巨大的減排資金壓力。而積極調(diào)動(dòng)國(guó)際資金，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳外國(guó)投資，并制定符合本國(guó)的引資戰(zhàn)略，培育良好的引資環(huán)境，將成為破解減排資金短缺難題的必要選擇。所謂低碳外國(guó)投資（Low-carbon Foreign Investment）通常指跨國(guó)公司通過股權(quán)（直接投資）和非股權(quán)參與方式，向東道國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、工藝或產(chǎn)品以及為獲得和使用低碳術(shù)、工藝和產(chǎn)品而進(jìn)行的外國(guó)直接投資。當(dāng)然我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，低碳外國(guó)投資并不是“免費(fèi)的午餐”。[11]在破解資金難題的同時(shí)，我們要充分考慮國(guó)內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適度保護(hù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，避免外資規(guī)模過大導(dǎo)致的資金依賴和行業(yè)壟斷。

4.加強(qiáng)低碳技術(shù)的國(guó)際研發(fā)合作，拓寬國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接空間

低碳經(jīng)濟(jì)的盛行，為我國(guó)開辟了一個(gè)難得的與發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)技的舞臺(tái)，但限于工業(yè)化發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，我國(guó)在低碳技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用上與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚遠(yuǎn)。正如黃（Huang）和李（Lee）等的研究顯示，工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈倒U型關(guān)系，而發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則與溫室氣體排放呈曲棍型（類似于L型）。[12]也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和減排技術(shù)約束下，發(fā)展中國(guó)家極易被“碳鎖定”而不能充分享受碳減排帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利。[13]為此，一方面，要重視跨國(guó)公司在低碳技術(shù)研發(fā)和傳播中的作用。作為全球最具活力和盈利能力較強(qiáng)的企業(yè)組織形式，跨國(guó)公司自然不會(huì)錯(cuò)過低碳經(jīng)濟(jì)這塊“大蛋糕”，紛紛加強(qiáng)對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)投資。[14]截至2010年上半年，全球已有50多家跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)投資13億美元進(jìn)行低碳技術(shù)開發(fā)，助力低碳技術(shù)創(chuàng)新。作為低碳技術(shù)相對(duì)滯后的中國(guó)，重視引進(jìn)和吸收跨國(guó)公司先進(jìn)的低碳技術(shù)，可以縮短國(guó)內(nèi)的研發(fā)周期，降低研發(fā)成本，提升國(guó)內(nèi)的碳減排和清潔能源技術(shù)，增強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)的承接能力，拓寬承接空間。另一方面，要重視與發(fā)達(dá)國(guó)家在諸如碳捕獲與封存技術(shù)（Carbon Capture and Storage，簡(jiǎn)稱 CCS）、碳轉(zhuǎn)移（Carbon Transmission）與碳泄漏（Carbon leakage）處理技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)合作。我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了CCS技術(shù)是應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。而碳轉(zhuǎn)移和碳泄漏的存在則是對(duì)全球碳減排努力的一種抵消，因?yàn)樯a(chǎn)過程中能源密度的變化，會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家能源密集型產(chǎn)品發(fā)生要素密集度逆轉(zhuǎn)，[15]二者對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)發(fā)生變化，從而促使發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)進(jìn)行“碳轉(zhuǎn)移”。那么加強(qiáng)全球能源和氣候技術(shù)合作，不僅體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家在碳減排問題上“應(yīng)該承擔(dān)起更大責(zé)任”的原則，也符合人類社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

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