陳 靜

(徐州師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，江蘇徐州221116)

跨國(guó)公司自改革開(kāi)放進(jìn)入中國(guó)已經(jīng)三十余年。目前，世界500強(qiáng)商業(yè)巨頭中已有400多家涉足中國(guó)?？鐕?guó)公司已經(jīng)成為與我國(guó)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的重要經(jīng)濟(jì)力量。本文將從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)角度出發(fā)，從跨國(guó)公司與投資地聯(lián)系的理論視角、跨國(guó)公司對(duì)投資地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特點(diǎn)和跨國(guó)公司與投資地的相互作用關(guān)系三個(gè)方面分析跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)投資地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

一、跨國(guó)公司與投資地聯(lián)系的理論分析

(一)跨國(guó)投資的聯(lián)系系統(tǒng)

跨國(guó)投資綜合著相互交錯(cuò)的多種關(guān)系系統(tǒng)。公司的空間組織既包含管理上的等級(jí)系統(tǒng)，也包括所有權(quán)關(guān)系等級(jí)系統(tǒng)。此外，公司不同組分之間以及公司各組分與外部組織機(jī)構(gòu)(個(gè)體)之間還具有一定的生產(chǎn)和市場(chǎng)聯(lián)系。對(duì)于任一區(qū)域的跨國(guó)投資，均可以從生產(chǎn)鏈、組織鏈和所有權(quán)關(guān)系三方面進(jìn)行分析(如圖1所示)。

圖1 生產(chǎn)鏈、組織關(guān)系、所有權(quán)系統(tǒng)與跨國(guó)公司關(guān)系

1.生產(chǎn)鏈關(guān)系系統(tǒng)

生產(chǎn)鏈指產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的一系列由交易聯(lián)結(jié)在一起的生產(chǎn)功能，其中每個(gè)功能都相應(yīng)地增加產(chǎn)品的價(jià)值。生產(chǎn)鏈系統(tǒng)是跨國(guó)投資企業(yè)的核心聯(lián)系系統(tǒng)。

跨國(guó)投資是跨國(guó)公司生產(chǎn)活動(dòng)的一部分，其所建工廠(chǎng)(或其他機(jī)構(gòu))為相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)。因在不同生產(chǎn)階段具有不同條件要求，不同的區(qū)位地理?xiàng)l件也存在著差異，如果生產(chǎn)鏈上不同階段的生產(chǎn)活動(dòng)與各地區(qū)區(qū)位要素優(yōu)勢(shì)相配合，則可獲得最大效益。但完成生產(chǎn)過(guò)程必須要求不同生產(chǎn)階段在空間上聯(lián)為一體。生產(chǎn)鏈中內(nèi)部地理聯(lián)系與各階段的區(qū)域環(huán)境外部聯(lián)系相互作用，是分析跨國(guó)公司與投資區(qū)域關(guān)系的背景之一。

在生產(chǎn)鏈系統(tǒng)中，跨國(guó)公司對(duì)投資地影響的重要標(biāo)志之一是投資企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)聯(lián)系狀況。廣泛和高強(qiáng)度的聯(lián)系，可產(chǎn)生較高的乘數(shù)效應(yīng)，利于刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。而“飛地模式”的外資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響則十分有限。

2.所有權(quán)關(guān)系系統(tǒng)

資金投入狀況決定著跨國(guó)投資的擁有關(guān)系。按照馬克思主義觀點(diǎn)，所有權(quán)關(guān)系決定社會(huì)關(guān)系。跨國(guó)公司總部控制著所擁有的全部生產(chǎn)設(shè)備，監(jiān)控著所擁有的全部監(jiān)控等級(jí)系統(tǒng);而位于投資地的分支機(jī)構(gòu)的決策權(quán)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍均有一定限制，處于受控地位。

3.組織關(guān)系系統(tǒng)

跨國(guó)投資建立的機(jī)構(gòu)是跨國(guó)公司組織的一部分，與公司內(nèi)其他機(jī)構(gòu)在管理上有著一定聯(lián)系。通過(guò)這種聯(lián)系，決定其在跨國(guó)公司網(wǎng)絡(luò)中的地位?？紤]公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的多層次性(如總部、管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單元等)，以及各層次的內(nèi)、外部聯(lián)系差別，可有助于進(jìn)行投資企業(yè)的聯(lián)系和地位分析。

公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)還可以被看作是勞動(dòng)技術(shù)分工中互相分離的勞動(dòng)過(guò)程，以及與此相配合的管理機(jī)構(gòu)的混合體。投資企業(yè)所掌握的技術(shù)狀況成為其在公司中地位的決定因素。

(二)區(qū)域等級(jí)關(guān)系

跨國(guó)公司與投資地的關(guān)系還受跨國(guó)投資企業(yè)所在地區(qū)在該國(guó)家中的地位和該國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位的影響。

區(qū)域之間的等級(jí)關(guān)系，克里斯塔勒的中心地理論及有關(guān)研究已有闡述。這些理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，基于對(duì)市場(chǎng)、運(yùn)輸和行政管理等的分析，認(rèn)為以中心地為代表的區(qū)域之間存在著功能等級(jí)差別:越高等級(jí)的區(qū)域擁有越多種類(lèi)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或具有更高層次的管理職能。這種功能劃分是多層次的，其具體層次視不同區(qū)域狀況而異。

圖2 區(qū)域政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系

馬西將空間看作是“該經(jīng)濟(jì)的相互交錯(cuò)的、差異的社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物”。這種分析強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系和政治地位，強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的生產(chǎn)關(guān)系聯(lián)系。不同于常規(guī)的用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等指標(biāo)分析區(qū)域的觀點(diǎn)，這種分析的結(jié)果更深入地揭示了區(qū)域之間的內(nèi)在聯(lián)系，尤其是勢(shì)力關(guān)系(控制與被控制關(guān)系)。

基于以上討論，可用政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系三維坐標(biāo)系，來(lái)討論區(qū)域之間的關(guān)系(如圖2)。通過(guò)任意兩個(gè)區(qū)域在坐標(biāo)系中的位置，可以看出其相互關(guān)系。

(三)跨國(guó)公司和區(qū)域的綜合聯(lián)系

通過(guò)以上跨國(guó)投資企業(yè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)和區(qū)域等級(jí)關(guān)系系統(tǒng)的討論，可以發(fā)現(xiàn)跨國(guó)投資企業(yè)處于兩類(lèi)系統(tǒng)相結(jié)合的關(guān)鍵部位。區(qū)域系統(tǒng)可通過(guò)與跨國(guó)投資企業(yè)的聯(lián)系，介入國(guó)際或全球生產(chǎn)系統(tǒng);跨國(guó)公司通過(guò)投資企業(yè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域系統(tǒng)的聯(lián)系，影響區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)，最終達(dá)到獲取最大效益的目的。

(四)FDI在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中作用機(jī)制

圖3 FDI在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程作用機(jī)制

二、跨國(guó)公司對(duì)投資地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特點(diǎn)

(一)廣泛性

跨國(guó)公司對(duì)投資地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，涉及眾多方面:資本和金融、技術(shù)、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)家能力、就業(yè)、依賴(lài)和經(jīng)濟(jì)扭曲。對(duì)于像中國(guó)這樣的特殊類(lèi)型的國(guó)家，跨國(guó)公司活動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和法律制度的建立也有一定影響。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則的要求，我國(guó)須加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，依法管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高貿(mào)易和投資的自由、便利程度，并且形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制，建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系和國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制。

(二)層次性

投資企業(yè)本身對(duì)投資地帶來(lái)的影響(如就業(yè)、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施等)為直接影響。凡通過(guò)與投資企業(yè)聯(lián)系(包括原料，燃料聯(lián)系，零部件聯(lián)系，勞動(dòng)力及服務(wù)聯(lián)系，信息聯(lián)系，技術(shù)聯(lián)系等)而產(chǎn)生的影響，為間接影響。間接影響還可依據(jù)所通過(guò)的中間機(jī)構(gòu)的多少劃分出不同的層次。

(三)區(qū)域性

跨國(guó)投資常集中于某些區(qū)位上。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)主要是:經(jīng)濟(jì)中心上海，首都北京和地方中心城市南京、武漢、青島等，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲，國(guó)家扶植發(fā)展區(qū)東北老工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳等。投資企業(yè)的區(qū)域性，必然帶來(lái)對(duì)投資影響的區(qū)域性。但是，企業(yè)案例分析表明，非投資地也可通過(guò)與跨國(guó)公司投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，受到跨國(guó)公司的間接影響。只是這種影響力比直接投資地要小。

(四)多面性

跨國(guó)公司在我國(guó)投資興辦企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球化進(jìn)程和進(jìn)一步推進(jìn)同跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流提供了有利的條件?？鐕?guó)公司保持產(chǎn)品核心部件的生產(chǎn)，同時(shí)將大量零配件生產(chǎn)分包給具有成本優(yōu)勢(shì)和物流優(yōu)勢(shì)的上下游加工企業(yè)，我國(guó)一些民營(yíng)企業(yè)將獲得了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。

然而，跨國(guó)公司給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響也不容忽視。外資帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮，但是中國(guó)的GNP并沒(méi)有取得與GDP同樣快速發(fā)展;跨國(guó)公司的管理知識(shí)，經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的溢出對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響有目共睹。我國(guó)通過(guò)引進(jìn)高技術(shù)含量的產(chǎn)品產(chǎn)生了“技術(shù)深化”效應(yīng)，從而提高了我國(guó)的技術(shù)水平。但是，跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移的大多是二流技術(shù)，實(shí)施核心技術(shù)鎖定，并受到母國(guó)政府的政策限制。我國(guó)的技術(shù)吸納能力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不完善，技術(shù)水平低，科研、政策環(huán)境不理想。國(guó)內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)、吸收能力制約著跨國(guó)公司的技術(shù)溢出效應(yīng)。從吸引外資角度看，中國(guó)在以政策優(yōu)惠、需求優(yōu)勢(shì)、廉價(jià)的初級(jí)勞動(dòng)要素作為吸引外資手段之后，吸引外資的空間將日漸縮小，而且長(zhǎng)期以廉價(jià)的勞動(dòng)力要素價(jià)格和稅收優(yōu)惠政策吸引外資將不利于國(guó)民收入和生活福利的整體提高，不利于對(duì)中國(guó)民族企業(yè)的成長(zhǎng)，不利于提高國(guó)內(nèi)的有效需求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路偏離科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，招商引資成為片面追求GDP增長(zhǎng)的捷徑。惡性引資競(jìng)爭(zhēng)使得外資工作在一些地方偏離了正確軌道。一些地方各種額外的吸引外資優(yōu)惠政策甚至以犧牲國(guó)家、集體和人民的利益為代價(jià)。

(五)差異性

首先，不同來(lái)源地的跨國(guó)公司具有不同的區(qū)域格局。其次，公司規(guī)模、投資戰(zhàn)略、所屬產(chǎn)業(yè)部門(mén)所帶來(lái)的影響也有著明顯的差別。再次，在經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，跨國(guó)投資易于借助廣泛的聯(lián)系，擴(kuò)散其影響。

(六)時(shí)間性

隨著投資企業(yè)建立的時(shí)間增長(zhǎng)，跨國(guó)投資對(duì)區(qū)域的影響程度也隨之發(fā)生變化。一般情況下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，投資企業(yè)進(jìn)一步熟悉了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，從而擴(kuò)大其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。如中國(guó)的港資出現(xiàn)由南向北、由沿海向內(nèi)地逐漸擴(kuò)散的現(xiàn)象。隨著這種區(qū)位變化，必帶來(lái)區(qū)域影響范圍的擴(kuò)大。

三、跨國(guó)公司與投資地的相互作用關(guān)系及其特點(diǎn)

(一)互補(bǔ)性

跨國(guó)公司和區(qū)域各具一定優(yōu)勢(shì)，而這種優(yōu)勢(shì)又被對(duì)方所需求，從而形成雙方的互補(bǔ)關(guān)系，這正是其相互作用和建立聯(lián)系的基礎(chǔ)。如跨國(guó)公司擁有投資地所需的技術(shù)、管理專(zhuān)長(zhǎng)、資金及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力等，而中國(guó)擁有跨國(guó)公司所需的潛力巨大的市場(chǎng)、較為豐富的自然資源和大量廉價(jià)勞動(dòng)力等?？鐕?guó)公司力圖通過(guò)投資建立分支機(jī)構(gòu)，以獲取投資地的資源，占領(lǐng)該市場(chǎng);中國(guó)則希望通過(guò)跨國(guó)投資及先進(jìn)技術(shù)等為其帶來(lái)所需的跨國(guó)公司優(yōu)勢(shì)。

需要指出的是，由于跨國(guó)公司和區(qū)域?qū)?duì)方資源的需求程度并非等同，并且以上雙方在多數(shù)情況下對(duì)對(duì)方的需求均有可替代性，導(dǎo)致了這種互補(bǔ)關(guān)系十分復(fù)雜。

(二)競(jìng)爭(zhēng)性

跨國(guó)公司在區(qū)域投資的目的是為了取得公司整體上的最大利益。區(qū)域引進(jìn)外資的目的，則是為了增加區(qū)域的利益。雙方為了各自的利益進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，最后達(dá)到雙方都可接受的結(jié)果。但這種結(jié)果并不是雙方利益的絕對(duì)折衷，常會(huì)有一方作出較大讓步，另一方獲得較大利益。

企業(yè)組織與環(huán)境之間存在不平等關(guān)系。跨國(guó)公司投資地的各參與方，組成該公司的局部運(yùn)行環(huán)境。與跨國(guó)公司之間也存在不平等的關(guān)系，在一定情況下，總有一方起支配作用。支配地位的形成不僅與其掌握的且對(duì)方又急需的資源狀況有關(guān)，也受對(duì)方限制因素的影響。不同區(qū)域、跨國(guó)公司在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中的情況會(huì)有所差異。如上海對(duì)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，要比中國(guó)其他地區(qū)較為強(qiáng)大。

跨國(guó)公司一般具有全球化的企業(yè)戰(zhàn)略，其日益追求的“深層一體化”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中更具有靈活性和成本優(yōu)勢(shì)。對(duì)于大部分中國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的。來(lái)自挑戰(zhàn)的另一方面是對(duì)外資流入的盲目樂(lè)觀。一些民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)入世后，市場(chǎng)更加開(kāi)放，外資會(huì)增加，與外資合作的機(jī)會(huì)也會(huì)增加。但事實(shí)是，隨著關(guān)稅壁壘的下降，那些市場(chǎng)導(dǎo)向型的外資會(huì)逐步減少流入，而這些公司對(duì)中國(guó)的出口反會(huì)大幅增加，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈。事實(shí)上，生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品的企業(yè)的生存環(huán)境會(huì)惡化。

(三)變化性

跨國(guó)公司與投資地的關(guān)系隨時(shí)間發(fā)生變化。首先，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生產(chǎn)系統(tǒng)和跨國(guó)公司組織結(jié)構(gòu)都不斷發(fā)生著變化。比如中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū):珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津唐三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。很多跨國(guó)公司在此區(qū)域設(shè)置生產(chǎn)工廠(chǎng)，通過(guò)大量的采購(gòu)，形成大量的配套企業(yè)群，從而加速了這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的集聚和發(fā)展，形成了目前中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的格局?？焖僭鲩L(zhǎng)趨勢(shì)，增加了這些區(qū)域?qū)鐕?guó)公司的吸引力;經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，加強(qiáng)了其對(duì)跨國(guó)公司的交易力量。其次，跨國(guó)公司在區(qū)域的投資時(shí)間也改變著兩者的關(guān)系。多數(shù)研究認(rèn)為，跨國(guó)公司在一區(qū)域注入資金建立分支機(jī)構(gòu)之后，其對(duì)區(qū)域的交易勢(shì)力會(huì)逐漸降低，而當(dāng)?shù)卣慕灰琢α縿t會(huì)提升。當(dāng)然，也有人認(rèn)為跨國(guó)公司的相對(duì)力量可隨時(shí)間而增強(qiáng)。

四、對(duì)策建議

近年來(lái)，我國(guó)吸引跨國(guó)公司投資的重點(diǎn)從引進(jìn)國(guó)外資金向引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理、專(zhuān)門(mén)人才并舉轉(zhuǎn)變;使用外資的領(lǐng)域從以加工工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)推進(jìn);政府對(duì)使用外資的管理從行政性審批為主，向依法規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督轉(zhuǎn)變?？鐕?guó)公司的投資也成為中國(guó)加大投入的重要來(lái)源，這促進(jìn)了稅收增長(zhǎng)，擴(kuò)大了外貿(mào)出口，帶動(dòng)了就業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大影響，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮跨國(guó)公司在中國(guó)的積極作用，積極應(yīng)對(duì)其帶來(lái)的消極作用。主要可以通過(guò)以下手段:

(一)鼓勵(lì)吸引外資及外資并購(gòu)，發(fā)揮跨國(guó)公司“調(diào)整結(jié)構(gòu)”的作用。政府可以鼓勵(lì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組。并且倡導(dǎo)中國(guó)企業(yè)研究和學(xué)習(xí)跨國(guó)公司并購(gòu)的成功案例，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

(二)要繼續(xù)發(fā)揮跨國(guó)公司“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的積極作用。政府可以在振興經(jīng)濟(jì)方案中納入跨國(guó)公司在華企業(yè)，在采購(gòu)、貸款、稅務(wù)等方面給以必要的支持和幫助。

(三)發(fā)揮跨國(guó)公司推動(dòng)貿(mào)易自由化的積極作用。有關(guān)組織機(jī)構(gòu)可以推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。這不僅符合中國(guó)企業(yè)的利益，也符合跨國(guó)公司和各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

(四)我國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人員和管理人員，滿(mǎn)足外國(guó)跨國(guó)公司的需要。我國(guó)過(guò)去基本上是憑借改革開(kāi)放的優(yōu)惠政策和廉價(jià)的勞動(dòng)力吸引外商直接投資，但是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的低勞動(dòng)力成本正在逐漸消失。因此我國(guó)企業(yè)需要通過(guò)提高職工的技術(shù)水平、增加人才數(shù)量來(lái)吸引外商投資，滿(mǎn)足外商對(duì)中國(guó)企業(yè)人才的需要。

(五)大力提高民族品牌的科技創(chuàng)新能力和研發(fā)水平，發(fā)揮品牌效應(yīng)，以此與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，壯大民族工業(yè)。盡管吸引外資從總體上看有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是不難發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)投資的外國(guó)跨國(guó)公司以市場(chǎng)整合型的占多數(shù)，并且目前中國(guó)市場(chǎng)上大部分知名產(chǎn)品品牌多為國(guó)外品牌。為了維護(hù)中國(guó)本土企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)份額，需要提高企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的科技附加值。

(六)中國(guó)企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)只有在提升自身創(chuàng)新能力、公關(guān)能力、文化協(xié)調(diào)適應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)，才能有效轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的剩余生產(chǎn)能力，或利用國(guó)外的技術(shù)和市場(chǎng)，將國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，已取得利益最大化。

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