宋 銳，孫成軍，高 松，汪 強

（成都市市政工程設(shè)計研究院，四川 成都 610015）

0 前言

5·12汶川大地震已過去3 a，隨著時間的推移，大地震留下的創(chuàng)傷正在逐漸平復(fù)，經(jīng)歷磨難的災(zāi)區(qū)人民也都開始了新的生活。但與此同時人們也看到，大地震中所留下的許多深痛教訓(xùn)，特別是災(zāi)后初期應(yīng)急避難場所數(shù)量不足，以及場所內(nèi)的配套設(shè)施不全等問題。在當(dāng)今全球范圍內(nèi)自然災(zāi)害尤其是高破壞性災(zāi)害頻發(fā)的大背景下，專業(yè)的、應(yīng)急設(shè)施完善的，能容納足夠多人員的大型避難場所的建設(shè)，就成為擺在人們面前的一件必然且非常迫切的事情。

1 何謂避難場所

避難場所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場地。對此，避難場所應(yīng)考慮適用于多災(zāi)種，如地震、火災(zāi)、水災(zāi)等應(yīng)急避難部分。并應(yīng)根據(jù)火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害特點，考慮不同類別地震避難場所所處位置、周圍環(huán)境，以及地質(zhì)等情況，以確定場所適用性。

2 國內(nèi)外避難場所建設(shè)現(xiàn)狀

在自然災(zāi)害頻發(fā)的大背景下，國內(nèi)外一些頻繁遭受自然災(zāi)害侵襲的國家和地區(qū)有著豐富的應(yīng)對經(jīng)驗和成果，是很值得人們借鑒和學(xué)習(xí)的。

2.1 日本避難場所建設(shè)現(xiàn)狀

日本的陸地面積僅占世界陸地面積的0.25%，但在其國土與周邊地域發(fā)生的震度在M6以上的大規(guī)模地震占到全世界的22%。由于其災(zāi)害比較頻繁，日本經(jīng)過長時期的防災(zāi)避險思想變遷和發(fā)展，至今已經(jīng)成為防災(zāi)綠地建設(shè)最為完備的國家。日本早在1956年的時候用法律（《城市公園法》）的形式規(guī)定，公園必須具備防災(zāi)功能。

2.1.1 防災(zāi)規(guī)劃

日本制訂了較為完備的防災(zāi)規(guī)劃，非常注重防災(zāi)據(jù)點的層次化和網(wǎng)絡(luò)化。其特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

（1）以“避難”為重點內(nèi)容的防災(zāi)規(guī)劃中，確立了加上“救援”觀點的“廣域防災(zāi)據(jù)點”的必要性和配置論；

（2）基于鄰里活動的重要性，確立了平時以交流為中心、災(zāi)害時成為避難和復(fù)舊據(jù)點的“交流防災(zāi)據(jù)點”的必要性和配置論；

（3）把戰(zhàn)災(zāi)重建規(guī)劃中的“延燒遮斷帶”的概念擴(kuò)大到作為“廣域防火帶”的干線道路沿線的綠地建設(shè)；

（4）從城市圈功能保護(hù)的觀點，加入了朝多中心、網(wǎng)絡(luò)型城市構(gòu)造的變化，以及“水與綠”的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的內(nèi)容；

（5）為了支援以住民為主體的城鎮(zhèn)重建建設(shè)，設(shè)置“兵庫城市建設(shè)中心”，創(chuàng)設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)支援事業(yè)等制度。

2.1.2 防災(zāi)公園建設(shè)

日本把防災(zāi)公園分為六種類型：

（1）廣區(qū)域防災(zāi)據(jù)點功能的城市公園——面積在50 hm2以上的公園，在發(fā)生大地震、火災(zāi)等災(zāi)害時，作為進(jìn)行急救、重建家園和復(fù)興城市等各種減災(zāi)活動的據(jù)點（見圖1）。

圖1 日本防災(zāi)公園實景

（2）廣區(qū)域避難場所功能的城市公園——面積在10 hm2以上的主要公園，在發(fā)生大地震、火災(zāi)等災(zāi)害時，作為收容附近地區(qū)居民，使其免受災(zāi)害傷害的場所。

（3）暫時避難場所功能的城市公園——面積在1 hm2以上的城市公園，在發(fā)生大地震、火災(zāi)等災(zāi)害時，主要作為附近居民的緊急避難場所或到廣區(qū)域避難場所去避難的中轉(zhuǎn)地點。

（4）擁有作為避難通道功能的綠色大道，道寬在10 m以上。

（5）阻隔加油站等石油精煉廠所在地帶等與一般城區(qū)的緩沖綠色地帶。

（6）面積在500 m2左右的街心公園，平常作為防災(zāi)活動的據(jù)點。

在剛剛發(fā)生的日本9.0級特大地震中，日本避難場所發(fā)揮了極其重要的作用，有效地庇護(hù)了眾多災(zāi)民生命和財產(chǎn)的安全，被大家稱為“不沉的諾亞方舟”。

2.2 國內(nèi)避難場所建設(shè)現(xiàn)狀

國內(nèi)的避難場所的建設(shè)和發(fā)展相對于日本來說比較滯后，但北京、南寧等城市的避難場所建設(shè)已走在我國各城市的前沿。

2.2.1 北京避難場所建設(shè)現(xiàn)狀

北京市是國內(nèi)進(jìn)行避難場所建設(shè)較早的城市，于2003年建成了國內(nèi)第一個避難場所——元大都城垣遺址公園；于2006通過《北京市中心城地震及其他災(zāi)害避難場所（室外）規(guī)劃綱要》。由此，北京市避難場所建設(shè)進(jìn)一步展開。

2.2.1.1 北京避難場所建設(shè)要求

（1）用地要求:緊急避難場所用地面積不小于2 000～3 000 m2，用地應(yīng)平坦，易于搭建帳篷及臨時建筑，并配備自來水管等基本設(shè)施，以滿足臨時避難及生活設(shè)施需要。另外考慮設(shè)置廁所的可能性，如無，應(yīng)解決就近如廁方案。長期（固定）避難場所用地面積不小于4 000 m2，除達(dá)到一般緊急避難場所建設(shè)的要求，包括劃定棚宿（居?。﹨^(qū)外，還要有較完善的所有“生命線”工程要求的配套設(shè)施。

（2）人均（綜合）面積標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)半徑：緊急避難場所人均面積為1.5～2 m2，服務(wù)半徑為500m；長期（固定）避難場所為 2～3 m2，服務(wù)半徑為2 000～5 000m。

（3）選址要求：選址要符合防震減災(zāi)規(guī)劃，避讓地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，遠(yuǎn)離泄洪區(qū)、低洼地易積水地區(qū)，高壓線走廊區(qū)域等，以確保場地安全。

（4）對避難場所周圍建筑的要求：避難場所周圍建筑要采用抗震防震、防火耐火材料和構(gòu)造，并且考慮建筑倒塌范圍，同時注意建筑高度和密度問題。

2.2.1.2 避難場所標(biāo)志

北京市于2004年制訂了全國首個避難場所標(biāo)志——《北京市地震避難場所標(biāo)志》。截止到2008年底，北京已經(jīng)有29處公園、綠地具備避難場所功能（見圖2）。

圖2 北京市避難場所分布圖

2.2.2 南寧避難場所建設(shè)現(xiàn)狀

南寧于2010年，建成國內(nèi)最大避難場所——南湖廣場應(yīng)急避難所。該場所面積達(dá)36萬m2，可容納20萬人，集休閑廣場、城市美化、緊急避難三大功能于一體。該避難場所按照“一場多用，平急結(jié)合，減少投入”的原則，在不破壞南湖廣場原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，劃定了各個功能區(qū)域并巧妙地把各種應(yīng)急設(shè)施融入廣場原有景觀之中。水井、公廁等各項生活設(shè)施覆蓋有草皮。在綠地空地上，可供搭建帳篷，在水幕電影廣場上設(shè)置有專門供轉(zhuǎn)移重傷患者的直升機升降的停機坪。應(yīng)急場所內(nèi)配備供水、供電、醫(yī)療、廁所等基本生活設(shè)施（見圖3）。

圖3 南寧市南湖公園避難場所總體布局圖

3 成都避難場所規(guī)劃及建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 《成都市中心城應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃（2008-2020）》簡介

“5·12”汶川大地震發(fā)生后，成都市規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《成都市中心城應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃》，該規(guī)劃在充分吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)客觀實際，綜合考慮國家規(guī)范與成都市現(xiàn)狀資源等實際情況，確定應(yīng)急避難場所體系的等級結(jié)構(gòu)、人均指標(biāo)等，構(gòu)建一個綜合的、科學(xué)的、高效率的應(yīng)急避難場所體系。 將中心城綠地、廣場、公園、學(xué)校（操場）、體育場等開敞空間均納入應(yīng)急避難場所(共計約3 000個點位)，加以充分利用。其中將2 000 m2以上開敞空間進(jìn)行分級（共1 001個點位），規(guī)劃配置應(yīng)急避難相關(guān)設(shè)施；規(guī)模不足2 000 m2的開敞空間作為臨時應(yīng)急避難場所，不專門配置設(shè)施（見圖4）。

圖4 成都市中心城應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃圖（2008-2020）

3.2 成都避難場所建設(shè)現(xiàn)狀

“5·12”汶川大地震后，成都市中心城區(qū)將一部分城市開敞空間確定為避難場所，但這些避難場所點位少、場地內(nèi)基本未作功能分區(qū)，且應(yīng)急設(shè)施極其缺乏，同時指示導(dǎo)向性也較差，難以滿足市區(qū)內(nèi)大量人口的應(yīng)急避難需求，急待改善。

4 成都大型避難場所分級

依據(jù)國內(nèi)外的相關(guān)分類經(jīng)驗，并結(jié)合成都市城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點，以及居民疏散的要求，建議將避難場所分為三級建設(shè)，其各自功能如下：

一級避難場所為市級避難場所，一般規(guī)模在10萬m2以上。為特別重大災(zāi)難來臨時，災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中應(yīng)急避難、災(zāi)后重建家園和恢復(fù)城市生活秩序等減輕災(zāi)害的戰(zhàn)略性避難場所。

二級避難場所為區(qū)級避難場所，一般規(guī)模在1～5萬m2。主要為重大災(zāi)難來臨時的區(qū)域性避難場所。

三級避難場所為街道（鎮(zhèn)）避難場所，一般規(guī)模在2 000 m2以上。主要用于發(fā)生災(zāi)害時，在短期內(nèi)供受災(zāi)人員臨時避難。

以上三級避難場所在建設(shè)過程中，應(yīng)以一級避難場所為中樞、以二級避難場所為節(jié)點、以三級避難場所為末梢，梯次配備、網(wǎng)狀配置，構(gòu)建完整的城市避難場所體系。

5 成都大型避難場所相關(guān)配套設(shè)施

成都避難場所相關(guān)配套設(shè)施主要包括供水、排水、供電、指揮系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、倉儲、通訊等設(shè)施，該部分也是該項設(shè)計的重點。

5.1 應(yīng)急供水設(shè)施

5.1.1 飲用水

飲用水采用桶裝飲用水供給為主，水車送水及分散取水為輔。在每個應(yīng)急水井附近設(shè)施一體化凈化裝置在必要的時候提供飲用水。飲用水水量按照每人每天10 L來計算。

5.1.2 生活用水

生活用水利用管井取地下水并利用市政管網(wǎng)供水。在避難場所按照每人每天30 L的生活用水量來計算。每個避難場所最少設(shè)置兩口水井。

5.1.3 消防用水

消防主要以滅火器系統(tǒng)為主，在有條件的地區(qū)利用潛水泵抽取地表水來滅火。在設(shè)計的供水管道上設(shè)置消防取水栓并配備消防水帶。人員集中的棚宿區(qū)按照每100 m2四具5 kg磷酸鹽干粉滅火器。

5.2 應(yīng)急排水設(shè)施

5.2.1 糞便水

通過建設(shè)抗震沖水式公共廁所及移動廁所來解決災(zāi)民上廁所的問題。公共廁所供水可由市政給水管網(wǎng)與地下水聯(lián)合供水，沖水采用水箱式?jīng)_水。移動廁所平時可由環(huán)衛(wèi)部門保管，災(zāi)難發(fā)生時再放置于避難場所指定位置處。移動廁所與公共廁所的污水均就近排入市政污水管網(wǎng)。部分廁所旁可設(shè)置小型一體化處理設(shè)施，在市政污水管網(wǎng)被破壞時，可以處理后直接排入附近水體（見圖5）。廁所坑位按照按照每10 000人20個坑位設(shè)計。

5.2.2 廢水

廢水主要考慮生活淋浴與洗漱用水。建議洗漱淋浴結(jié)合抗震沖水式公共廁所建設(shè)，其產(chǎn)生廢水排入市政排水管網(wǎng)或附近水體中。

5.2.3 雨水

結(jié)合現(xiàn)狀雨水系統(tǒng)，就近排入附近水體。

5.3 應(yīng)急供電設(shè)施

（1）電網(wǎng)供電：采用獨立的多路電網(wǎng)電源供電，以保證災(zāi)難時供電可靠性。

圖5 小型一體化污水處理設(shè)施

（2）移動式發(fā)電機：運行靈活，平時可作為備用電源，災(zāi)難時給水泵、照明及附屬建筑等供電可靠性要求不是特別高的負(fù)荷供電。

（3）自然能源：利用太陽能等發(fā)電設(shè)備給照明燈具供電，節(jié)約能源，平時也可以利用。

（4）移動式照明燈具：投光器、手電筒等移動式照明燈具平時、災(zāi)害時都能有效利用。

5.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)

（1）在避難場所內(nèi)道路設(shè)置球形攝像機，監(jiān)控整個場所的情況，平時與災(zāi)難時都可以使用。

（2）設(shè)置UPS電源作為控制系統(tǒng)的備用電源，保證供電可靠性。

在永久避難場所設(shè)置廣播系統(tǒng)，并宜與公園、學(xué)校等廣播系統(tǒng)結(jié)合。

5.5 應(yīng)急標(biāo)志設(shè)施

采用《北京市地震避難場所標(biāo)志》，其特點為文字少、簡潔明了、標(biāo)識度高。共分為4類（地震避難場所圖形標(biāo)志、組合標(biāo)志、場所內(nèi)道路指示標(biāo)志、場所周邊道路指示標(biāo)志），共計14個標(biāo)志，包括：主標(biāo)志、應(yīng)急指揮部、應(yīng)急供電、應(yīng)急棚宿去、應(yīng)急監(jiān)控、應(yīng)急停機坪、應(yīng)急水井、應(yīng)急機井、避難場所道路指示標(biāo)志、應(yīng)急廁所、應(yīng)急物資供應(yīng)、應(yīng)急消防設(shè)施、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急供水。

5.6 應(yīng)急環(huán)衛(wèi)設(shè)施

各避難場所包含臨時避難場所應(yīng)設(shè)置獨立的排污系統(tǒng)，應(yīng)急場所的污水應(yīng)排入城市污水管網(wǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后才可排入城市污水系統(tǒng)。設(shè)置應(yīng)急廁所，其間距應(yīng)不小于300 m，應(yīng)急廁所應(yīng)設(shè)于下風(fēng)口的位置，且遠(yuǎn)離棚宿區(qū)30 m以上，但不遠(yuǎn)于50 m，并應(yīng)附設(shè)或單獨設(shè)置化糞池。

5.7 儲備倉庫

主要是儲備緊急避難時期救助、滅火等必要的工具等基本資材，在避難時必要的緊急用電源和動力泵等資材，防寒必要的資材和物品，救護(hù)防水等物品及防災(zāi)的關(guān)聯(lián)設(shè)施，以及必要的醫(yī)療配備資材和緊急用食物等。儲備倉庫主要是結(jié)合場地內(nèi)或周邊現(xiàn)有用房進(jìn)行設(shè)置。

5.8 應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施

避難場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療場地和醫(yī)療儲備場所，為受災(zāi)人員提供醫(yī)療用品，救助受傷者，避免疫病的爆發(fā)與傳染。應(yīng)急醫(yī)療區(qū)的設(shè)置應(yīng)考慮醫(yī)療救援的服務(wù)半徑，結(jié)合篷宿區(qū)的具體位置和避難場所內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)合理布局。

5.9 應(yīng)急通信設(shè)施

每個篷宿區(qū)周邊均宜有無線應(yīng)急電話布置點，應(yīng)急情況免費開通，方便災(zāi)民對外聯(lián)系。

6 成都大型避難場所工程設(shè)計實例——望江樓公園避難場所

6.1 望江樓公園避難場所現(xiàn)狀及分析

6.1.1 規(guī)劃區(qū)位

望江樓公園應(yīng)急避難所位于成都市武侯區(qū)東門錦江南岸，是集唐代女詩人薛濤遺跡、清代古建筑群和各類奇珍異竹于一體的歷史文化名園?？傄?guī)劃面積12.5 hm2。

6.1.2 地形

總體而言，望江樓公園應(yīng)急避難所的地形相對較為平坦，中間有一個較大的水域，場地平均高程為492.5 m左右，有效區(qū)域高程高差不超過2 m，符合應(yīng)急避難場所選址要求。

6.1.3 現(xiàn)狀規(guī)模

望江樓公園應(yīng)急避難場所總規(guī)劃面積為12.5 hm2，水域面積約 8 000 m2，道路面積約5 000m2，建筑物占地面積約25 000m2。

6.1.4 安全性

區(qū)域地勢平坦、空曠，場地范圍內(nèi)沒有地下室，上空沒有城市高壓走廊等不良因素。周邊沒有高層建筑。因此，望江樓公園應(yīng)急避難場所安全性相對較高。

6.1.5 可通達(dá)性

望江樓公園應(yīng)急避難場所只有一條道路可達(dá)，災(zāi)害發(fā)生時救援和疏散共用一條道路，周邊交通可達(dá)性相對較弱。西側(cè)與望江路相鄰，東側(cè)被府河環(huán)繞。共有三個主出入口，其中一個為車行出入口，兩個為人行出入口。

6.1.6 開敞度

望江樓公園避難場所內(nèi)周圍有一定小灌木叢和大型喬木，喬木密度適宜，對人員疏散影響不大，開場度較好。

6.1.7 現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施評價

望江樓公園可用于避難場所使用的現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施較缺乏，應(yīng)以完善現(xiàn)有設(shè)施為主的原則進(jìn)行建設(shè)。

6.2 望江樓公園避難場所建設(shè)方案

避難場所類別：I類；

總規(guī)劃面積：12.5 hm2；

有效面積：7.5 hm2；

篷宿區(qū)有效面積：5.9 hm2；

容納人口：3.4萬人。

6.2.1 功能分區(qū)

6.2.1.1 應(yīng)急指揮中心

應(yīng)急指揮中心的作用是與外界聯(lián)系、對社區(qū)級避難場所的指揮，以及對于該避難場所內(nèi)的統(tǒng)籌和管理。

應(yīng)急指揮部結(jié)合應(yīng)急物資儲運、廣播、發(fā)電等設(shè)施，布局于交通便利通達(dá)、地勢較高處的廣場中部的平臺處，便于其指揮及統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急避難工作，臨近避難通道、救災(zāi)車輛放置場等區(qū)域設(shè)置。面積約1 600 m2。

6.2.1.2 應(yīng)急篷宿區(qū)

篷宿區(qū)均勻分布于規(guī)劃區(qū)域中，總面積約5.9 hm2，共分為11個篷宿區(qū)。場地中大部分用地都將主要用于搭建帳篷，供受災(zāi)人員棲宿，因此設(shè)計中充分利用草坪和廣場部分等相對平坦的集中用地。每個篷宿分區(qū)又劃分為若干個篷宿單元（見圖 6）。

圖6 篷宿區(qū)布置平面圖

6.2.1.3 應(yīng)急醫(yī)療區(qū)

應(yīng)急醫(yī)療救助場所于中心廣場位置，考慮到醫(yī)療救援的服務(wù)半徑，結(jié)合篷宿區(qū)的具體位置和避難場所內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)布局。為受災(zāi)人員提供醫(yī)療用品，救助受傷者同時避免疫病的爆發(fā)和傳染，并對社區(qū)級應(yīng)急避難場所醫(yī)療救護(hù)提供指導(dǎo)。面積約6 070m2。

6.2.1.4 應(yīng)急物資供應(yīng)區(qū)

利用該避難場所內(nèi)或周邊500 m范圍內(nèi)的飯店、商店、超市、藥店、倉庫等進(jìn)行應(yīng)急物資儲備及供應(yīng)。盡量利用現(xiàn)有資源，不新建或少建倉儲建筑。

在緊急狀態(tài)時，應(yīng)急物資由外部城市道路運至，并分發(fā)場地內(nèi)各具體轉(zhuǎn)運分發(fā)點，在兼顧均衡性的同時考慮運輸搬運的方便，結(jié)合公園現(xiàn)狀場地設(shè)置應(yīng)急物資儲存供應(yīng)區(qū)。

6.2.2 配套設(shè)施

6.2.2.1 應(yīng)急供水系統(tǒng)

望江樓公園的應(yīng)急供水利用周邊的城市市政供水管網(wǎng)和地下水資源。當(dāng)市政供水管道未被破壞時，利用市政供水管道滿足緊急狀態(tài)下受災(zāi)群眾的生活需要。當(dāng)市政管道被破壞時，由抽取地下水并經(jīng)過簡單消毒凈化后供生活使用，飲用水需要通過外界供給在必要時候利用一體化凈化設(shè)備進(jìn)行處理后再供給災(zāi)民飲用，通過閥門控制提供受災(zāi)群眾的基本用水需要。

根據(jù)《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施（GB 21734—2008）》，供水設(shè)施每100人應(yīng)至少設(shè)一個水龍頭提供日常生活洗漱用水，在應(yīng)急區(qū)內(nèi)共設(shè)置340個洗滌龍頭。根據(jù)平時實際使用需求部分安裝。未安裝的部分龍頭預(yù)留接口，方便應(yīng)急時快速安裝。每250人應(yīng)至少設(shè)一處飲水處。在應(yīng)急區(qū)內(nèi)共設(shè)136個飲水點，應(yīng)急飲用水管道應(yīng)急時安裝。應(yīng)急給水計算：該項設(shè)計應(yīng)急用水的儲存按每個區(qū)域3 d的日用水量考慮（見表1）。

表1 應(yīng)急供水量一覽表

供水管網(wǎng)布置要求：供水管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)設(shè)置，敷設(shè)在綠化帶與現(xiàn)狀供水管網(wǎng)連接在平時作為景觀或綠化用水使用，在災(zāi)害到來時作為應(yīng)急供水管網(wǎng)使用。供水管道長度為0.4 km。

6.2.2.2 應(yīng)急排水系統(tǒng)

（1）應(yīng)急糞便水處理：應(yīng)急糞便由應(yīng)急廁所收集后排入鄰近污水井，接入市政污水管網(wǎng)，最終進(jìn)入污水處理廠。應(yīng)急廁所結(jié)合篷宿區(qū)確定其位置。廁所集中結(jié)合綠化布置。根據(jù)相關(guān)案例，應(yīng)急廁所按1個坑位/350～1 000人，應(yīng)急廁所間距小于100 m。按34 000人計算，設(shè)計移動應(yīng)急廁所24個，其中14個廁所兼有淋浴設(shè)備；小型污水處理設(shè)施兩座。移動廁所是在災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急設(shè)置到位。配套建設(shè)d 300污水管900 m。

（2）應(yīng)急醫(yī)療廢水處理：醫(yī)療區(qū)廢水由衛(wèi)生部門統(tǒng)一收集處理后排入鄰近污水井。

6.2.2.3 應(yīng)急供電系統(tǒng)

應(yīng)急避難場所的供電電源：采用市電作為主用電源，并配備移動式柴油發(fā)電機組作為備用電源。

電源引入：主用電源從場所內(nèi)現(xiàn)有配電房低壓回路引來；對于備用電源，在場所內(nèi)設(shè)置柴油發(fā)電機接口箱作為移動式柴油發(fā)電機電源引入接口。柴油發(fā)電機接口箱的位置應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有配電房及棚宿區(qū)設(shè)置，盡量布置在負(fù)荷較為集中、且交通比較便利的區(qū)域。

配電系統(tǒng)：場所內(nèi)設(shè)動力切換總箱和照明切換總箱（兩切換總箱均由兩路電源供電），動力、照明切換總箱下按需要設(shè)置多個動力、照明配電分箱（如負(fù)荷較小，則可不設(shè)分箱），由動力、照明分箱給避難場所的動力負(fù)荷和照明負(fù)荷供電。

6.2.2.4 應(yīng)急消防設(shè)施

消防主要以滅火器系統(tǒng)為主，并利用望江樓公園的水體作為消防應(yīng)急水源設(shè)置消防泵抽取。在設(shè)計的供水管道上設(shè)置消防取水栓并配備消防水帶，每隔150 m設(shè)置一具消防取水栓。人員集中的篷宿區(qū)按照每100 m24具5 kg磷酸鹽干粉滅火器。共設(shè)置滅火器2 360具。

6.2.2.5 應(yīng)急垃圾儲運設(shè)施

除在篷宿區(qū)及重要交通道路沿途間隔50 m設(shè)置可移動的垃圾、廢棄物分類儲運設(shè)施外，在場所內(nèi)部道路較容易到達(dá)的地點設(shè)置若干處垃圾集中收集點。

6.2.2.6 應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)

望江樓公園避難場所作為I級避難場所，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時將有大量避難人群涌入，為能夠更好、更及時地對避難人群進(jìn)行監(jiān)控和管理，設(shè)計在避難場所建設(shè)應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)，擬采用一體化智能高速球形攝像機，高清網(wǎng)絡(luò)彩色槍式攝像機，監(jiān)控覆蓋避難場所的應(yīng)急棚宿區(qū)和主要道路。

在各避難場所的中心指揮區(qū)建設(shè)本地監(jiān)控中心，借助通信線路與市應(yīng)急指揮中心互聯(lián)，確保災(zāi)難發(fā)生時，監(jiān)控圖像能可靠地上傳至市應(yīng)急指揮中心。各個點位設(shè)備供電采用集中供電。市應(yīng)急指揮中心與一級指揮中心實現(xiàn)平臺級互聯(lián)互通。

6.2.2.7 應(yīng)急廣播設(shè)備

設(shè)計在避難場所建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，擬采用高音揚聲器，廣播系統(tǒng)覆蓋避難場所的應(yīng)急棚宿區(qū)，設(shè)計時已考慮平災(zāi)結(jié)合。

6.2.2.8 應(yīng)急通信系統(tǒng)設(shè)備

當(dāng)突發(fā)性緊急情況發(fā)生時，要綜合利用各種通信資源，保障救援、緊急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一種具有暫時性的、為應(yīng)對緊急情況而提供的特殊通信機制，因此，每個前端設(shè)備采用光纖形式到中心機房，中心機房設(shè)置3G無線路由器將緊急突發(fā)事件傳輸?shù)缴蠈邮屑壒芾碇笓]中心（6個重點點位——沙河公園、碧落湖公園、高新體育公園、浣花溪公園、人民公園、塔子山公園是每個前端設(shè)備通過3G無線網(wǎng)絡(luò)直接將緊急突發(fā)事件傳輸?shù)缴蠈邮屑壒芾碇笓]中心），做到迅速布設(shè)網(wǎng)絡(luò)，保障重要信息的傳輸，快速有效地指揮發(fā)令。必要時可部署以應(yīng)急通信車為主體，與衛(wèi)星、微波傳輸相結(jié)合，高速率、高帶寬、支持高速移動的城市機動應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，作為城市應(yīng)急通信專網(wǎng)的有效補充。

6.2.2.9 應(yīng)急停車場

望江樓公園應(yīng)急避難場所設(shè)置應(yīng)急停車場兩處，分別位于園區(qū)南北兩個出入口處，便于應(yīng)急停車場臨時應(yīng)急物資供應(yīng)?？傄?guī)劃面積約2 220 m2，可停車約90 pcu。

7 結(jié)語

汶川及玉樹大地震的噩夢在人們腦海中揮之不去，日本剛發(fā)生的9.0級強烈地震再一次給人們敲響了警鐘，地球正在進(jìn)入自然災(zāi)害頻發(fā)的時期。為提高抗擊重大自然災(zāi)害風(fēng)險能力，減少災(zāi)害損失，最大程度地確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全，專業(yè)的、應(yīng)急設(shè)施完善的避難場所建設(shè)勢在必行。

[1]GB 21734-2008，地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施[S].

[2]成都市規(guī)劃管理局，成都市規(guī)劃設(shè)計研究院.成都市中心城應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃（2008-2020）[Z].