河北勞動(dòng)關(guān)系職業(yè)學(xué)院 尚繼文

我國在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，利用外資及FDI是促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展的重要手段。在當(dāng)今后金融危機(jī)時(shí)期、在全球倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，如何更科學(xué)地利用外資、如何更有效地開展FDI是必須要考慮的問題。就河北省而言，有必要首先明確兩者之間的互動(dòng)關(guān)系，以便更準(zhǔn)確地利用兩者優(yōu)勢促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 河北省利用外資現(xiàn)狀分析

2011年初河北省利用外資出現(xiàn)新跡象。跨國公司投資多，外資大型項(xiàng)目多，科技含量和技術(shù)水平高，利用外資質(zhì)量有了明顯提高，帶動(dòng)示范作用和技術(shù)溢出效應(yīng)增強(qiáng)，更加符合產(chǎn)業(yè)政策和外資導(dǎo)向。同時(shí)，河北省優(yōu)惠政策取向型項(xiàng)目以及規(guī)模小、質(zhì)量差的項(xiàng)目明顯減少。高質(zhì)量利用外資項(xiàng)目的投入建設(shè)，對(duì)于全省構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省將起到重要推動(dòng)作用。

作為一種“雙贏”的引資方式的中外合資方式，曾是河北外資經(jīng)濟(jì)的主要形式。但隨著市場環(huán)境的完善，投資政策的統(tǒng)一、規(guī)范和透明，獨(dú)資經(jīng)營逐漸成為外資企業(yè)首選。2007年，外商獨(dú)資企業(yè)數(shù)量比上年翻了一番，占全省外商直接投資的比重躍升至47.6%，到2010年這一比重則達(dá)到76.2%。外資作用表現(xiàn)明顯，活力不斷增強(qiáng)。河北省外商直接投資以第二產(chǎn)業(yè)為主，比重為85%。制造業(yè)一直是外商直接投資的重點(diǎn)，如鋼鐵、食品、化工、醫(yī)藥、紡織等支柱行業(yè)，外資的進(jìn)入，帶來了資金和技術(shù)，推動(dòng)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級(jí)換代，涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品，在一定程度上彌補(bǔ)了河北在技術(shù)上的缺口，加快了工業(yè)化進(jìn)程。2006～2008年，河北省利用外資狀況詳見表1。

表1 2006～2008年河北省利用外資概況(單位：萬美元)

2 河北省FDI現(xiàn)狀分析

據(jù)河北統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字，2009年實(shí)際利用外資36.9億美元，比上年增長1.6%，扭轉(zhuǎn)了下降局面。其中外商直接投資36.0億美元，增長5.3%。外資投資多集中于大項(xiàng)目，合同外資1000萬美元以上大項(xiàng)目到位資金有30.5億美元，增長19.5%，占全部外商直接投資的84.8%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造、醫(yī)藥、食品、建材等工業(yè)主要行業(yè)到位外資14.8億美元，占全部外商直接投資的41.0%。對(duì)內(nèi)開放成效明顯。全年引進(jìn)省外技術(shù)4154項(xiàng)，比上年增長2.6%；引進(jìn)資金1485億元，增長25.2%；引進(jìn)人才7.7萬人，增長20.1%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新進(jìn)展。全省簽訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合同253份，比上年增長48.8%；合同總金額26.9億美元，下降33.2%；完成營業(yè)額29.0億美元，增長79.2%；外派人數(shù)10295人次，增長34.4%。2009年外商直接投資行業(yè)分布見表2。

表2 2009年河北省FDI行業(yè)分布

從近幾年的發(fā)展情況來分析投資趨勢，外商獨(dú)資企業(yè)在投資的主流地位會(huì)繼續(xù)上升，而其在加工貿(mào)易中的投資比重勢會(huì)有所下降。

3 利用二者互動(dòng)關(guān)系促經(jīng)濟(jì)增長

3.1 利用外資與FDI互相作用

3.1.1 互相幫促

利用外資與對(duì)外直接投資互相幫助，互相促進(jìn)，比如利用外資可促使河北省內(nèi)企業(yè)提升競爭力，進(jìn)而給河北省內(nèi)市場帶來新的競爭壓力，迫使其他企業(yè)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，尋求更好地發(fā)展方式(其中對(duì)外直接投資必是考慮的方案之一)，以此來促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)走出去、發(fā)展對(duì)外直接投資。

反之，F(xiàn)DI對(duì)吸引外資的幫助促進(jìn)作用表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(1)FDI可以理解為它是利用國際資本的一種方式，并且它可以以一定規(guī)模的資金來引進(jìn)更大規(guī)模的資金，即以小博大；

(2)通常FDI的資金多投資在重點(diǎn)項(xiàng)目或新興項(xiàng)目上，從這種程度上看，在資金投向上，投資方以其資金實(shí)力擁有相對(duì)較大的資金投向的主動(dòng)權(quán)，它是利用外資的深化；

(3)FDI可以彌補(bǔ)獲取先進(jìn)技術(shù)難的缺憾，河北省由于受技術(shù)轉(zhuǎn)移的限制，難以通過吸引外資直接獲得投資國前沿的技術(shù)或工藝，如果開展“技術(shù)導(dǎo)向型” FDI的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則能對(duì)此進(jìn)行彌補(bǔ)；

(4)有效的FDI有利于增強(qiáng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)承受能力，從而吸引更多的外商投資。

3.1.2 互相轉(zhuǎn)化

河北省的資金流動(dòng)循環(huán)體系由向內(nèi)(外商投資)、向外(多對(duì)外直接投資)的資金流動(dòng)和在省范圍內(nèi)的資金流動(dòng)共同構(gòu)成，因此，對(duì)外資與對(duì)外投資的資金進(jìn)行使用時(shí)有相互轉(zhuǎn)化的可能。例如，引進(jìn)外資成功的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了行業(yè)布局的高度化、或企業(yè)壟斷形成，總之具有了對(duì)外投資所有權(quán)優(yōu)勢，進(jìn)而必然進(jìn)行對(duì)外直接投資。

3.1.3 互相依存

FDI的基礎(chǔ)是吸引外資。河北省利用外資有助于企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成，它不僅有利于解決資金緊張問題，而且可獲取先進(jìn)技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)、幫助省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及銷售渠道與國際市場接軌等。從歷年的發(fā)展情況分析，從長期來看一定量的資金流入會(huì)帶動(dòng)更大數(shù)量的資金流出，這就要求要實(shí)現(xiàn)利用外資的持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行積極的對(duì)外投資。

3.2 利用外資與FDI目標(biāo)相同

通過對(duì)資本要素的合理運(yùn)用實(shí)現(xiàn)利益的最大化是利用外資和發(fā)展對(duì)外直接投資的共同目標(biāo)。作為使用資本要素的主要實(shí)體，無論是利用外資還是對(duì)外投資，企業(yè)都要遵循資本流動(dòng)的價(jià)值規(guī)律，即“資本的邊際成本=資本的邊際收益”這一基本原則，最終實(shí)現(xiàn)收益最大化。

3.3 吸引外資與FDI的前提一致

河北省經(jīng)濟(jì)狀況的健康發(fā)展是二者大力發(fā)展的前提。另外，吸引外資和對(duì)外直接投資的共同發(fā)展反過來也會(huì)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者在發(fā)展過程中與本省經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。

3.4 互動(dòng)關(guān)系對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

3.4.1 投資多元化企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最活躍的因素

企業(yè)中特別是生產(chǎn)性企業(yè)開展跨國經(jīng)營首先要實(shí)現(xiàn)企業(yè)功能的轉(zhuǎn)變。利用好二者的互動(dòng)關(guān)系主要還靠企業(yè)的作用。比如，寧波世紀(jì)華豐集團(tuán)的海外集團(tuán)主要從事海外建筑工程承包、海外房地產(chǎn)開發(fā)、國際工程合作、國際貿(mào)易、勞務(wù)輸出、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等，擁有海外子公司6家。

3.4.2 建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

分散風(fēng)險(xiǎn)對(duì)外資與FDI的使用都離不開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是對(duì)國際環(huán)境、投資策略、方法等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)踐證明：由于國內(nèi)外法律制度不同、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同、文化習(xí)俗不同以及語言障礙等，海外投資比國內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn)更大。顯然，投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。具有一支專業(yè)人才的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)于河北省利用外資與對(duì)外直接投資都是非常有益的。

3.4.3 加大對(duì)外直接投資FDI

加大對(duì)外直接投資FDI有利于吸引外資、促進(jìn)出口、創(chuàng)立品牌等。河北省有的企業(yè)已有相對(duì)優(yōu)勢，具備了對(duì)外投資的可能。另外，政府要擔(dān)負(fù)起建立促進(jìn)FDI發(fā)展的政策體系和體制環(huán)境的重要任務(wù)，比如簡化FDI審批手續(xù)、建立FDI風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、加強(qiáng)FDI的配套服務(wù)等。

對(duì)外資使用率的提高和提升FDI收益率互動(dòng)是一個(gè)發(fā)展的過程，而FDI額度是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的指標(biāo)之一，當(dāng)一個(gè)區(qū)域通過引進(jìn)外資、發(fā)展FDI來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫促產(chǎn)業(yè)升級(jí)達(dá)到一定階段時(shí)，對(duì)投資階段加以轉(zhuǎn)變就成為必然。其中，提高外資利用率和FDI收益率是推動(dòng)投資階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。

[1]綦建紅.國際投資學(xué)教程[M].北京:清華大學(xué)出版社,2008.

[2]周群立,江雪青,尚繼文.對(duì)寧波民營企業(yè)海外投資的思考[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2011(4).

[3]國家統(tǒng)計(jì)局,中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2009.

[4]河北省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.