王 磊

(寧夏大學(xué)西北退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/西部生態(tài)與生物資源開(kāi)發(fā)聯(lián)合研究中心，寧夏銀川750001)

彭陽(yáng)縣位于寧夏回族自治區(qū)東南邊緣，六盤山東麓，涇河上游，地處東經(jīng) 106°32'—106°58'、北緯 35°41'—36°17'之間，屬于西北黃土高原東部丘陵區(qū)，海拔1248—2416 m。全縣總土地面積25.3萬(wàn)hm2，其中耕地面積6.7萬(wàn)hm2。氣候?qū)侔敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，平均無(wú)霜期148 d，年平均日照時(shí)數(shù)2518 h，太陽(yáng)總輻射量5333.68 MJ/m2，年降水量350～550 mm，年蒸發(fā)量1330 mm，年際降水分布不均、變率大，主要集中在7—9月份，干旱成為植物生長(zhǎng)、植被恢復(fù)的限制性因子。地形分為北部黃土丘陵區(qū)、中部河谷殘塬區(qū)和西南部土石山區(qū)3個(gè)自然類型區(qū)，地勢(shì)由西北向東南呈階梯狀傾斜，河流有安家川河、茹河、紅河，由西向東流出縣境。彭陽(yáng)縣是寧夏水土流失最嚴(yán)重的縣之一，也是國(guó)家水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

1 退耕還林(草)工程實(shí)施效果分析

1.1 生態(tài)環(huán)境明顯改善

彭陽(yáng)縣2000年開(kāi)始實(shí)施退耕還林(草)工程，至2009年共完成面積9.50萬(wàn)hm2，其中退耕地造林5.04萬(wàn)hm2、宜林荒山荒溝造林4.46萬(wàn)hm2，使以實(shí)施退耕還林(草)工程為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了快速發(fā)展，林地面積達(dá)到了9.203萬(wàn)hm2，覆蓋度達(dá)到了22.8%，草地面積達(dá)到10.133萬(wàn)hm2，覆蓋度達(dá)到40.07%，生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)

為了解決退耕戶的基本口糧田問(wèn)題，在一定程度上消除復(fù)耕隱患，提高群眾的生產(chǎn)水平和退耕還林(草)積極性，彭陽(yáng)縣把退耕還林(草)與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧、舍飼養(yǎng)殖等配套保障措施結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，鞏固退耕還林(草)成果。新修基本農(nóng)田1.907萬(wàn)hm2、農(nóng)村道路680 km，建集雨井窖2萬(wàn)眼、養(yǎng)殖暖棚3萬(wàn)棟、“三貯一化”池4.5萬(wàn)m3，推廣農(nóng)村“一池三改”沼氣池3950座、太陽(yáng)灶5300座，特別是“九五”期間全區(qū)十大農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目之一的長(zhǎng)城塬引水灌溉兼人畜飲水工程全面建成并投入運(yùn)行，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了發(fā)展的潛力。

1.3 農(nóng)民收入穩(wěn)步提高

退耕還林(草)初期，受糧食種植面積減小的影響，人均糧食擁有量有所減少，但隨著基本農(nóng)田建設(shè)、品種改良、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加大科技投入等措施的實(shí)行，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，由退耕前的年產(chǎn)糧9000萬(wàn)kg提高到2009年的1.2億kg，年人均糧食擁有量由退耕前的400 kg提高到了502 kg，農(nóng)民年人均純收入由退耕前的1041元提高到3090元(圖1)。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

通過(guò)示范引導(dǎo)，大力調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展了一批具有一定規(guī)模的特色種植、養(yǎng)殖示范村、示范戶和示范園。同時(shí)，退耕還林(草)工程的實(shí)施把大批農(nóng)村勞動(dòng)力從貧瘠的土地中解放出來(lái)，形成了新興的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。2009年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.09億元，是退耕前的5.48倍，其中:第一產(chǎn)業(yè)6.34億元、第二產(chǎn)業(yè)4.88億元、第三產(chǎn)業(yè)4.87億元，分別是退耕前的 4.1、9.24、5.65 倍，年增長(zhǎng)率分別為 13.7%、22.4%、17.1%;一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由退耕前的53∶18∶29調(diào)整為39∶30 ∶31(圖2)。

圖2 彭陽(yáng)縣退耕以來(lái)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化

1.5 土地利用格局趨于合理

退耕還林(草)工程的主要目的是把不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而又對(duì)生態(tài)建設(shè)具有重要意義的陡坡地從農(nóng)業(yè)種植中轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)［1－2］。從表1可以看出，在退耕工程中坡度大于35°的耕地退幅最大，而坡度小于5°的耕地退幅最小，即隨著坡度的減小退耕比例也逐漸減小，很好地實(shí)現(xiàn)了退耕還林(草)工程的雙重目的。這樣就將土地的利用格局進(jìn)行了優(yōu)化，使得適合耕作的緩坡地承擔(dān)了主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，而水土流失嚴(yán)重的陡坡地承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的作用［3］。

表1 2000、2005年不同坡度耕地面積變化率

2 退耕還林(草)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇及發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 草畜產(chǎn)業(yè)

在西北以草地植被為主體的地區(qū)，建設(shè)以草畜生產(chǎn)為核心，實(shí)施草田輪作，經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)功能同步增進(jìn)的現(xiàn)代可持續(xù)草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，能夠充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，更好地滿足人們多樣化的基本生活需求，有利于鞏固退耕還林(草)成果［4］。退耕還林(草)工程的實(shí)施使彭陽(yáng)縣天然草場(chǎng)、人工草地、農(nóng)作物秸稈和飼料資源相互補(bǔ)充，構(gòu)成了草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。草地面積占農(nóng)業(yè)用地的比例由退耕前的20%上升到41%，飼草種植面積由1999年的0.14萬(wàn)hm2增長(zhǎng)到2009年的9.63萬(wàn)hm2，其中多年生紫花苜蓿留床面積6.8萬(wàn)hm2，糧飼兼用型地膜玉米種植面積1.4萬(wàn)hm2，秸稈產(chǎn)量30.68萬(wàn)t，草場(chǎng)圍欄1.33萬(wàn)hm2，已形成了以種植苜蓿為主，糧飼兼用型玉米、草高粱、蘇丹草等多種飼草同時(shí)興起的草業(yè)格局，飼草資源總量迅速增長(zhǎng)，飼草年總產(chǎn)量達(dá)7.52億kg，比1999年增長(zhǎng)1倍。

實(shí)施退耕還林(草)工程以來(lái)，畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，畜群結(jié)構(gòu)趨于合理。全縣畜禽飼養(yǎng)總量由1999年的45萬(wàn)個(gè)羊單位增長(zhǎng)到2009年的140.3萬(wàn)個(gè)羊單位，牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到了15.5萬(wàn)頭、35.4萬(wàn)只、11.1萬(wàn)頭、110萬(wàn)只，分別是 1999 年的3.89、4.71、2.36、5.72 倍，牧業(yè)總產(chǎn)值 4.3 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近40%，草畜產(chǎn)業(yè)年提供農(nóng)民人均收入764元(圖3)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，使無(wú)公害肉牛、彭陽(yáng)生態(tài)雞兩個(gè)特色品牌產(chǎn)品得到農(nóng)業(yè)部認(rèn)證，成為草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的兩大亮點(diǎn)。

圖3 彭陽(yáng)縣退耕以來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展情況

2.2 冷涼型蔬菜產(chǎn)業(yè)

冷涼型蔬菜以設(shè)施種植辣椒為主，主要分布在中部河谷殘塬區(qū)的紅茹河流域。該流域氣候適宜，土壤中黑壚土占85%以上，土層深厚，土質(zhì)疏松，為中偏輕壤，耕性優(yōu)良。灌溉條件優(yōu)越，有中、小型水庫(kù)10座，小高抽8處，灌溉用機(jī)井44眼、大口井46眼，地勢(shì)平坦，配套有支、斗、毛渠灌溉系統(tǒng)，灌溉面積0.5萬(wàn)hm2。水、熱、光、土條件適宜發(fā)展夏季反季節(jié)露地蔬菜和設(shè)施蔬菜，極適宜辣椒種植。

退耕還林(草)工程實(shí)施后，隨著耕地面積的減少，瓜菜種植面積增大(見(jiàn)圖4)，特別是辣椒，種植面積的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到45%。在示范建設(shè)中突出了辣椒生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用推廣，從中科院和內(nèi)蒙古、甘肅等地引進(jìn)辣椒新品種8～10個(gè)，從國(guó)外引進(jìn)市場(chǎng)前景較好的五彩椒新品種3個(gè)，進(jìn)行適宜性栽培試驗(yàn)，為基地建設(shè)篩選良種，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的目的，實(shí)現(xiàn)辣椒生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)依托國(guó)家財(cái)政科技扶貧資金扶持辣椒種植項(xiàng)目，解決辣椒種植中的難題，使辣椒產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

圖4 退耕以來(lái)冷涼型蔬菜種植情況

2.3 林果產(chǎn)業(yè)

從歷年退耕還林樹(shù)種比例中可以看出，經(jīng)果林主要是山杏和山桃，其中杏產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重點(diǎn)。彭陽(yáng)縣的大部分地區(qū)適宜杏樹(shù)種植，為其發(fā)展以“兩杏”(仁用杏、肉用杏)為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林創(chuàng)造了條件。1996年結(jié)合“兩杏一果”扶貧開(kāi)發(fā)工程開(kāi)始培育杏產(chǎn)業(yè)，退耕還林(草)工程中進(jìn)一步將生態(tài)建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)有杏樹(shù)栽培面積達(dá)到3.1萬(wàn)hm2，已掛果面積1.33萬(wàn)hm2，其中盛果期杏樹(shù)0.53萬(wàn)hm2，產(chǎn)量占總產(chǎn)量的60%以上。正常年份全縣可產(chǎn)鮮杏24250 t、杏核3558 t、杏仁600 t、成品杏干3380 t，總產(chǎn)值達(dá)2033萬(wàn)元，成為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

2.4 菌草產(chǎn)業(yè)

菌草產(chǎn)業(yè)是在1998年閩寧對(duì)口幫扶——菌草技術(shù)扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，也是退耕還林(草)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目之一。為充分發(fā)揮本地氣候優(yōu)勢(shì)和充足的麥草、玉米秸稈、苜蓿、檸條等草資源優(yōu)勢(shì)，選擇適宜本地栽培且具有反季節(jié)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的雙孢菇、杏孢菇為推廣品種，積極開(kāi)展試驗(yàn)、示范和推廣，初步培育形成了夏季食用菌基地，菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較為明顯的成效，2009年生產(chǎn)各類鮮菇2450 t，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2550萬(wàn)元(見(jiàn)圖5)，其中:杏鮑菇1450 t，產(chǎn)值1740萬(wàn)元;雙孢菇300 t，產(chǎn)值210萬(wàn)元;雞腿菇700 t，產(chǎn)值600萬(wàn)元。

圖5 彭陽(yáng)縣退耕以來(lái)菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.5 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

馬鈴薯是一種分布廣泛、容易栽培的宜糧宜菜、宜作多種工業(yè)原料并具有多種用途的喜涼作物。彭陽(yáng)縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)在中北部黃土丘陵區(qū)，從圖6可以看出在退耕還林(草)工程實(shí)施的同時(shí)，馬鈴薯的種植面積先是隨著耕地面積的下降而減少，隨后不斷增長(zhǎng);單產(chǎn)在退耕以來(lái)總體呈先上升后下降的趨勢(shì)，分析原因主要是在退耕初期種植面積減少，農(nóng)民加大投入提高了單產(chǎn)，而后隨著種植面積的增長(zhǎng)，資源投入有限，單產(chǎn)有小幅度下降，2005年則是受干旱的影響下降到谷底。說(shuō)明隨著退耕還林(草)工程的實(shí)施，農(nóng)民逐步在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將有限的耕地資源更多地投入到了穩(wěn)產(chǎn)高效的作物上。全縣馬鈴薯的種植面積在2008年達(dá)到了1.873萬(wàn)hm2，占全縣農(nóng)作物播種面積的26.76%，全縣戶均種植 0.355 hm2，人均 0.073 hm2以上，總產(chǎn)量達(dá)到了3442.9萬(wàn)kg，種植面積與2000年相比增長(zhǎng)了119.57%，年產(chǎn)量增長(zhǎng)速率為14.96%，年人均產(chǎn)值470元，總產(chǎn)值已占到了種植業(yè)的46.47%，成為種植業(yè)的主要組成部分。

圖6 歷年馬鈴薯種植面積和單產(chǎn)(缺2006年數(shù)據(jù))

馬鈴薯多限于鮮貯、鮮食、鮮運(yùn)、鮮銷，工業(yè)加工多限于加工粗制淀粉和制作粉絲、粉條等，而且加工深度不夠，經(jīng)濟(jì)效益不高，消化能力有限，致使馬鈴薯的高產(chǎn)高效優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。近年來(lái)，隨著食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新興馬鈴薯制品日益多樣化，馬鈴薯全粉、變性淀粉、油炸薯?xiàng)l、薯片及膨化食品的興起以及馬鈴薯餅、丸等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了馬鈴薯深度加工業(yè)的發(fā)展。通過(guò)深加工，同等產(chǎn)量的馬鈴薯產(chǎn)值變成原來(lái)鮮食的3～5倍，經(jīng)濟(jì)效益可大幅提高。

2.6 勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)要素勞動(dòng)力的流動(dòng)，是勞務(wù)輸出的一種經(jīng)濟(jì)形式，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然歷史過(guò)程［5－6］。近幾年的工作實(shí)踐表明，依靠勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入是較有效的途徑。退耕還林(草)以來(lái)，大量的勞動(dòng)力剩余，使得勞務(wù)輸出人數(shù)逐年增加。2009年，全縣總?cè)丝?5.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口23.35萬(wàn)人;城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源14.5萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力5.7萬(wàn)人。1999年，勞務(wù)輸出人員1.3萬(wàn)人次，勞務(wù)收入2526萬(wàn)元，勞務(wù)收入為農(nóng)民年人均純收入提供109元;到2009年，勞務(wù)輸出人員增加到5.1萬(wàn)人次，勞務(wù)收入2.8億元，勞務(wù)收入為農(nóng)民年人均純收入提供1160元，勞務(wù)收入占總收入的比例由1999年的11%提高到了38%。

3 討論

退耕還林(草)、以糧代賑能否成功，不在于糧食補(bǔ)到什么時(shí)候，而在于什么時(shí)候能解決農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。發(fā)展退耕還林(草)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的目的就是通過(guò)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;通過(guò)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;通過(guò)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，充分利用退耕還林(草)后的剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展［7］;通過(guò)為退耕農(nóng)戶尋求生計(jì)的來(lái)源，鞏固退耕還林(草)的成果。

［1］李世東.中國(guó)退耕還林研究［M］.北京:科學(xué)出版社，2004:259.

［2］宋乃平，王磊，劉艷華，等.退耕還林草對(duì)黃土丘陵區(qū)土地利用的影響［J］.資源科學(xué)，2006，28(4):52 －57.

［3］宋乃平，張鳳榮，李國(guó)旗，等.西北地區(qū)植被重建的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)［J］.水土保持學(xué)報(bào)，2003，17(5):1 －4.

［4］田均良，劉國(guó)彬.黃土高原退耕還林工程中的現(xiàn)存問(wèn)題及有關(guān)建議［J］.水土保持通報(bào)，2004，24(1):63 －65.

［5］周介銘.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移途徑［J］.四川師范大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，1996(1):60－65.

［6］李應(yīng)中.落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是退耕還林成功的關(guān)鍵［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2004，25(3):13 －15.

［7］宋乃平.退耕還林草后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題及建議——以寧夏原州區(qū)為例［J］.干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2006，24(6):212－216.