張力意

在我國(guó)，高速公路的建設(shè)從改革開(kāi)放之后開(kāi)始全面展開(kāi)，而1993年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)體制確立之后，高速公路建設(shè)則呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分。但當(dāng)前，我國(guó)高速公路建設(shè)從運(yùn)行機(jī)制到管理體制都還處于發(fā)展與完善的階段。所以加強(qiáng)高速公路的管理，不僅對(duì)高速公路行業(yè)有著重要的意義，同時(shí)也影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。而作為高速公路管理中唯一的價(jià)值管理手段，盡管高速公路財(cái)務(wù)管理越來(lái)越復(fù)雜，但提升高速公路財(cái)務(wù)管理質(zhì)量已是勢(shì)在必行。那么，什么是高速公路財(cái)務(wù)管理？當(dāng)前我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀是怎樣的？我們又該采取怎樣的措施來(lái)完善高速公路財(cái)務(wù)管理呢？

一、高速公路財(cái)務(wù)管理概述

所謂的高速公路財(cái)務(wù)管理主要是指將建設(shè)資金。通行費(fèi)用及資金、養(yǎng)護(hù)資金以及各項(xiàng)管理費(fèi)用作為管理重點(diǎn)的一項(xiàng)內(nèi)部管理工作，財(cái)務(wù)管理是高速公路經(jīng)營(yíng)與管理中一項(xiàng)不可或缺的重要組成部分。高速公路財(cái)務(wù)管理的政策性較強(qiáng)，所涉及的面也較為寬泛，同時(shí)社會(huì)各界對(duì)高速公路財(cái)務(wù)管理的關(guān)注度也較高一些。

一般情況下高速公路財(cái)務(wù)管理主要從三個(gè)方面進(jìn)行，即籌資管理、投資管理與分配管理。其中籌資管理主要是對(duì)資金的總需求量進(jìn)行確定，優(yōu)化資金的結(jié)構(gòu)，選擇合理且風(fēng)險(xiǎn)性較小的籌資方式；投資管理則是對(duì)投資方向以及投資的組合進(jìn)行基本選擇，制定投資計(jì)劃，同時(shí)對(duì)投資進(jìn)行執(zhí)行、考核與監(jiān)督；而分配管理主要是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行合理有效的分配，促進(jìn)各方利益的協(xié)調(diào)?；I資管理作為基礎(chǔ)與前提，是投資管理的先決條件，而分配管理作為終點(diǎn)，則是籌資管理與投資管理的結(jié)果，三者相輔相成，共同推動(dòng)高速公路財(cái)務(wù)管理的有序開(kāi)展。

但當(dāng)前，在我國(guó)高速公路建設(shè)快速發(fā)展、管理機(jī)制丞待完善的整體環(huán)境之下，其財(cái)務(wù)管理工作的各種潛在問(wèn)題也逐漸凸顯。

二、高速公路財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

正如我們所了解的一樣，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)便利的交通條件，因而，經(jīng)濟(jì)水平的提升自然也將帶動(dòng)高速公路的建設(shè)。也正因如此，隨著我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增加，政府的財(cái)政支持已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足高速公路的發(fā)展需求，而為了保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展，多途徑籌資已經(jīng)成為必要手段?！扒穫蘼贰保缓笠揽扛咚俟返氖召M(fèi)收入來(lái)進(jìn)行建設(shè)資金的償還已經(jīng)成為我國(guó)高速公路建設(shè)的基本模式，與此同時(shí)，來(lái)源廣泛的建設(shè)資金也使得我國(guó)高速公路建設(shè)在財(cái)務(wù)管理上面臨較大的投資風(fēng)險(xiǎn)，資金不足、經(jīng)營(yíng)虧損等已經(jīng)成為我國(guó)高速公路行業(yè)財(cái)務(wù)管理中的突出問(wèn)題；與此同時(shí)，我國(guó)高速公路行業(yè)財(cái)務(wù)管理在制度保障、監(jiān)督體制以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面也都處于發(fā)展的階段，仍需進(jìn)一步的完善。

三、高速公路財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化與完善

要轉(zhuǎn)變當(dāng)前我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理的基本現(xiàn)狀，提升高速公路財(cái)務(wù)管理的整體水平，為高速公路建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)與資金支持，就必須優(yōu)化資金的配置，完善財(cái)務(wù)管理的配套制度，構(gòu)建起有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，充分現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段。

（一）資金配置方面

財(cái)務(wù)管理是高速公路建設(shè)內(nèi)部管理體系當(dāng)中唯一的一種價(jià)值管理手段，而資金管理又是保證財(cái)務(wù)管理的重要舉措，所以，對(duì)高速公路建設(shè)的資金進(jìn)行科學(xué)合理的配置與優(yōu)化可以有效避免投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。具體來(lái)看，高速公路財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)處理好權(quán)益融資與負(fù)債融資，依照項(xiàng)目的建設(shè)需求來(lái)進(jìn)行本金與借貸資金的比重設(shè)計(jì)，使權(quán)益融資與負(fù)債融資協(xié)調(diào)進(jìn)行，從而把存在的投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金配置的優(yōu)化；當(dāng)然，相關(guān)財(cái)會(huì)人員還可以對(duì)原材料、施工設(shè)備以及賬款等進(jìn)行優(yōu)化配置，以便于減少項(xiàng)目的投入資金，從而以最少的資金投入來(lái)獲取最佳的建設(shè)目標(biāo)。

（二）建立健全制度規(guī)范

財(cái)務(wù)管理制度作為財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)尺，是高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展的根本保障，是一切財(cái)務(wù)管理行為的行為規(guī)范與約束標(biāo)準(zhǔn)。而在當(dāng)前高速公路管理體系還不完善的條件下，要保證財(cái)務(wù)管理工作的整體質(zhì)量與水平，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的一切行為，就必須建立起一套完整、全面的財(cái)務(wù)管理制度，依照高速公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及其在資金方面的主要問(wèn)題，制定出一套與高速公路財(cái)務(wù)工作相吻合的、完善的財(cái)務(wù)管理制度。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的構(gòu)建

當(dāng)然，要保證高速公路財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，僅僅依靠制度的規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠全面有效的監(jiān)督體系來(lái)進(jìn)行監(jiān)督審核與制約，以避免各種財(cái)務(wù)舞弊或者是財(cái)務(wù)造假行為的發(fā)生。對(duì)于高速公路行業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的考核機(jī)制，合理劃分不同人員的職能范圍，通過(guò)審計(jì)部門(mén)的配合，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行及時(shí)的審計(jì)核對(duì)，做好收入與支出的明細(xì)審查，保證每一項(xiàng)資金都能夠得到合理的使用，避免資金不明流失的同時(shí)，又可以實(shí)現(xiàn)資金使用率的提升。

（四）利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與有效性很大程度上取決于相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)化水平及職業(yè)道德素養(yǎng)。而在當(dāng)前高速公路建設(shè)工程中，資金投入量大，現(xiàn)金流量頻繁的條件下，要提升財(cái)務(wù)管理工作的整體效率與質(zhì)量，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段是尤為必要的。在信息技術(shù)及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高速公路的財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)當(dāng)將財(cái)會(huì)信息化的處理手段引入到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，利用信息化的系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)一切財(cái)務(wù)工作進(jìn)行更統(tǒng)一、規(guī)范且集中的處理，保證財(cái)務(wù)管理工作效率的同時(shí)，又可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的有效提升，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

結(jié)論：

對(duì)高速公路的建設(shè)而言，其財(cái)務(wù)管理上的不足以及各種管理弊端的存在，嚴(yán)重影響了建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行與實(shí)施，所以，提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度，從管理中所存在的問(wèn)題入手，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整與完善，不僅對(duì)整個(gè)高速公路建筑行業(yè)有著重要的意義，同時(shí)對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定等也有著重要影響。

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