季濤

【熱點(diǎn)綜述】

2011年3月15日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織高級官員及中國、法國、加拿大和一些非洲國家的代表在北京就世界糧食安全問題舉行研討會，與會者對中國“以不足世界10％的耕地養(yǎng)活占世界將近20％的人口”非常贊賞。

“2011年力爭糧食產(chǎn)量保持在5億噸以上。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！睖丶覍毧偫斫衲暝谧髡ぷ鲌?bào)告時(shí)的承諾擲地有聲。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)糧食安全基石，成為“兩會”代表們熱議的焦點(diǎn)。

據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計(jì)，從2010年10月到2011年1月，國際糧價(jià)大幅上漲15%，與一年前相比飆升29%，已逼近2008年“糧食危機(jī)”時(shí)創(chuàng)下的歷史最高水平。更讓人擔(dān)憂的是，聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)2011年全球糧食作物產(chǎn)量將下降2.1%，糧食供應(yīng)仍將趨緊。毫無疑問，在今年，糧食問題將是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。去年以來世界上傳統(tǒng)的糧食出口大國俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、澳大利亞等都遭受了高溫、洪災(zāi)的沖擊，我國周邊的東盟地區(qū)受自然災(zāi)害影響也減少了糧食出口，全球糧食供應(yīng)緊張。俄羅斯、烏克蘭、澳大利亞等農(nóng)產(chǎn)品主要出口國，因?yàn)闇p收而出臺了相關(guān)減少或限制出口的措施，此舉令農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)出現(xiàn)緊張預(yù)期。

雖然近年來我國采取一系列措施促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)，然而糧食需求剛性增長仍將持續(xù)。人為的土地污染、耕地面積減少、建設(shè)侵占耕地等社會因素和洪澇災(zāi)害、地震、冰凍災(zāi)害等自然因素都將影響糧食安全。從去年10月以來，我國北方多省持續(xù)干旱，山東、河北、山西、河南、陜西、甘肅等8省份冬小麥?zhǔn)芎得娣e已經(jīng)占到播種面積的四成以上，嚴(yán)重受旱面積達(dá)到2963萬畝。作為世界人口最多的農(nóng)業(yè)大國，糧食問題關(guān)系到國民的基本生存情況，保障糧食安全，穩(wěn)定糧食價(jià)格，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為今年兩會的熱門議題之一。

【備考提示】

1.?世界糧食問題

（1）?糧食安全問題一直是世界各國關(guān)注的熱點(diǎn)。

從世界范圍來講，糧食產(chǎn)量呈上升的趨勢。糧食生產(chǎn)地區(qū)不平衡和國家間糧食消費(fèi)不均衡，是糧食問題的根源，如何解決貧困地區(qū)的糧食緊缺問題是當(dāng)今世界的迫切問題之一。

（2）?世界主要的糧食作物的分布和貿(mào)易

小麥：約占世界谷物總量的32%，是世界上種植面積最大、分布最廣的糧食作物。國際上傳統(tǒng)的小麥出口國主要有美國、加拿大、澳大利亞、阿根廷，這幾個(gè)地方的出口量占世界小麥貿(mào)易量的70％。進(jìn)口國主要集中在亞洲和非洲，南美和部分歐洲國家也有一些進(jìn)口，巴西、埃及、歐盟、日本和印尼是小麥進(jìn)口大國。

玉米：主要分布在夏季高溫多雨，生長期較長的地區(qū)。美國玉米出口量占世界60%以上,對國際玉米市場具有決定性影響，日本、墨西哥、韓國一直是世界較大的玉米進(jìn)口國。

稻米：世界水稻的主產(chǎn)區(qū)集中在高溫多雨，人口稠密的東亞、南亞、東南亞。亞洲水稻產(chǎn)量占全球水稻產(chǎn)量的90%以上，印度尼西亞、菲律賓、孟加拉國、中國等是進(jìn)口稻米較多的國家，泰國、越南、美國等是主要的稻米出口國。

（3）?世界糧食安全狀況

聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署2010年8月18日公布了“2010年糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”，糧食風(fēng)險(xiǎn)最高的50個(gè)國家中，有36個(gè)是位于撒哈拉以南的非洲地區(qū)，其中阿富汗和非洲9個(gè)國家出現(xiàn)糧食短缺的風(fēng)險(xiǎn)最高，而北美、歐洲的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，尤其是斯堪的納維亞半島地區(qū)有充足、可靠的糧食供應(yīng)。

2.?中國糧食安全問題

（1）?糧食安全問題一直是中國高度重視的戰(zhàn)略問題。

中國是世界上人口最多、糧食消耗量最大的國家。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增加和人民生活水平的提高，中國不僅對糧食的需求量會相應(yīng)增加，對糧食的質(zhì)量、糧食獲得的穩(wěn)定性的要求也更高，而增加糧食產(chǎn)量的困難在加大，耕地資源減少的勢頭難以逆轉(zhuǎn)，水等資源短缺的壓力進(jìn)一步增大。保障中國13億人口的糧食安全，事關(guān)中國的穩(wěn)定與發(fā)展。

（2）?我國糧食安全問題產(chǎn)生的原因，主要有國際、國內(nèi)兩方面。

國際原因：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)政策沖擊我國的糧食生產(chǎn)。在本國政策的保護(hù)下，美歐等發(fā)達(dá)國家成為世界上最主要的糧食出口地區(qū)，同時(shí)由于這些國家實(shí)行鼓勵(lì)出口的政策，美歐農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上大量低價(jià)傾銷，摧毀了許多發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)，使許多發(fā)展中國家成為糧食凈進(jìn)口國，從而為糧食危機(jī)埋下了伏筆。

國內(nèi)原因：受自然條件影響，我國糧食總產(chǎn)量不穩(wěn)定。我國地處季風(fēng)氣候區(qū)，季風(fēng)的不穩(wěn)定性決定了我國氣候的異常變化頻率大，引起的洪水和干旱等極端天氣會影響糧食產(chǎn)量，所以不利氣候條件是導(dǎo)致我國糧食減產(chǎn)的主要原因。另外，我國淡水資源缺乏，且南多北少，很多農(nóng)田的灌溉用水得不到有效保證。

受社會經(jīng)濟(jì)條件影響，農(nóng)民種糧的積極性不高。耕地是提供糧食的保證，我國人均耕地少，而且隨著工業(yè)化推進(jìn)和城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，建設(shè)用地不斷吞噬良田。另外，我國退耕還林還草的推進(jìn)，客觀上加劇了糧食需求矛盾。近年來，由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲，導(dǎo)致種糧成本大幅增加。另外，進(jìn)城務(wù)工和種經(jīng)濟(jì)作物相比，種糧效益明顯偏低，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高。

（3）?解決我國糧食安全問題的途徑

靠土地：守住18億畝耕地紅線。要珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地。

靠政策：調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。國家要繼續(xù)實(shí)行糧食補(bǔ)貼政策，建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。政府保護(hù)價(jià)糧食及非保護(hù)價(jià)糧食，切實(shí)解決好農(nóng)民“賣糧難”的問題

靠科學(xué)：優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，提高單位面積的產(chǎn)量。要實(shí)施科學(xué)種田，發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，通過改造中、低產(chǎn)田，提高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量。

靠投入：改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。

【應(yīng)試策略】

2011年的高考除遵循近幾年的命題規(guī)律外，可能結(jié)合“國際糧價(jià)大漲”、“我國北方干旱”、“新農(nóng)村建設(shè)”等熱點(diǎn)，考查世界和我國的糧食安全問題，考查重點(diǎn)依然是糧食的生產(chǎn)、糧食貿(mào)易、農(nóng)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。復(fù)習(xí)時(shí)，應(yīng)注意把糧食安全和以下知識點(diǎn)相聯(lián)系：影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件；主要的農(nóng)業(yè)地域類型及其特點(diǎn)；世界糧食問題及解決途徑；中國主要農(nóng)作物的分布。

【創(chuàng)新演練】

【例1】?聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署公布了針對全球163個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行調(diào)查的“2010年糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”。根據(jù)世界部分國家糧食安全資料統(tǒng)計(jì)表，回答下列問題。

（1）?根據(jù)表格中相關(guān)國家的地理特征，推斷字母a、b代表的自然原因分別是什么？

（2）?“布什就當(dāng)前的全球糧食危機(jī)發(fā)表看法說，印度日益增長的糧食需求是導(dǎo)致全球糧食危機(jī)的主要原因。美國國務(wù)卿賴斯也表示，印度人和中國人飲食的明顯改善是導(dǎo)致全球糧食危機(jī)的主要原因”。你認(rèn)為這些說法正確嗎？造成現(xiàn)在全球糧食日趨緊張、糧價(jià)不斷上漲的主要責(zé)任應(yīng)該誰來負(fù)責(zé)？為什么？

（3）?芬蘭地處北歐，四分之一的國土在北極圈內(nèi)。由于地理位置和氣候條件等不利因素，芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是高投入低產(chǎn)出，在國際市場的激烈競爭中明顯處于劣勢。但是，芬蘭政府通過各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找新的出路，時(shí)至今日芬蘭已成為世界糧食最充裕的國家。我國應(yīng)借鑒芬蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的哪些經(jīng)驗(yàn)，使我國的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)成為世界強(qiáng)國？

（4）?我國連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，對世界糧食安全有何意義？

【思路解析】?第（1）題，阿富汗、利比里亞、巴基斯坦氣候干旱，不適于糧食作物的種植。中國2010~2011年北方多省持續(xù)干旱，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。第（2）題，考查世界糧食危機(jī)的根本原因，主要發(fā)達(dá)國家應(yīng)對糧食安全負(fù)有主要責(zé)任。第（3）題，考查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，答題時(shí)要抓住材料中的“芬蘭政府通過各種措施該”這個(gè)關(guān)鍵句，主要從政府的角度去分析。第（4）題，我國人口眾多，雖然不是糧食危機(jī)的根本原因，但也是原因之一。我國糧食能自給自足了，也有利于穩(wěn)定世界糧食安全。

【參考答案】?（1）?a:干旱；b：臺風(fēng)（2）?不正確。全球糧食安全存在危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，原因根本不在于中國和印度的人口增長和生活水平的提高，發(fā)達(dá)國家特別是歐美國家應(yīng)對糧食安全負(fù)有主要責(zé)任。原因是：主要發(fā)達(dá)國家采取非常規(guī)手段獲取能源，能源危機(jī)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了非常大的壓力；歐美用大量糧食作物大力發(fā)展生物能源，使原本緊張的糧食雪上加霜；來自發(fā)達(dá)國家的投資資本大量進(jìn)入糧食期貨市場，抬高了糧價(jià)。（3）?向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行政策傾斜；鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營；改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械；大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（答案合理即可）（4）我國是世界上人口最多的國家，糧食需求量大；連年增產(chǎn)可以基本實(shí)現(xiàn)糧食自給；有利于穩(wěn)定國際糧價(jià)，對世界糧食安全具有重大的意義。

【例2】?閱讀下面材料，回答問題。

材料一?人口、耕地、草地和森林4個(gè)因子構(gòu)成一個(gè)理論上以人為中心的全球人地關(guān)系系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，人口總量的變動勢必引起耕地、草地和森林面積的相互轉(zhuǎn)化和數(shù)量增減。例如，人口增長導(dǎo)致糧食需求量增加，從而引起糧食播種面積和單位面積糧食產(chǎn)量的相應(yīng)變化，直到達(dá)到如下平衡：P×G＝C×Y［P-人口總量；G -人均糧食年需求量；C-糧食播種面積；Y-土地生產(chǎn)率（單位面積年糧食產(chǎn)量）］。

材料二?下圖為全球人均糧食、耕地生產(chǎn)率、化肥投入和灌溉面積指數(shù)圖。

（1）?在人口增長條件下，滿足糧食需求的兩種途徑是_______________和_______________。

（2）?現(xiàn)實(shí)中，材料一顯示的人地關(guān)系是難以達(dá)到平衡的（P×G ≠Ｃ×Y），下面三種情況，最易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的是_______________（填序號），原因是_______________。

①?P×G-Ｃ×Y＞0 ②?P×G-Ｃ×Y＝0

③?P×G-Ｃ×Y＜0

（3）?材料二顯示，人們主要通過擴(kuò)大灌溉面積和_______________兩種措施來提高土地生產(chǎn)率，但由此可能分別帶來的問題是水資源更為緊張和_______________。

（4） 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高土地生產(chǎn)率，除材料中所提到的措施外，今后更需要大力發(fā)展_______________（科學(xué)）技術(shù)。

【思路解析】?第（1）題，可以直接從材料一中的平衡公式中“P×G＝C×Y”中得出答案。第（2）題，首先要明白公式的含義，即人口所需糧食量大于耕地所生產(chǎn)的糧食量。然后再從生態(tài)破壞分析原因。第（3）題，從材料二的圖可看出，化肥投入指數(shù)很高，但是增施化肥會導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，土壤肥力下降。第（4）題，考查科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

【參考答案】?（1）擴(kuò)大耕地面積；提高耕地生產(chǎn)率 （2）①；人口所需糧食大于目前耕地面積所能生產(chǎn)的糧食總量，被迫毀林毀草擴(kuò)大耕地面積，草地和森林面積減小。（3）增施化肥；土壤肥力下降（或土地酸化、水體污染）（4）生物（基因工程）。