劉平印

(商洛市商州區(qū)水利隊(duì) 陜西 商洛 726000)

商洛市地處秦嶺東段南麓，橫跨長江、黃河兩大流域，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市，有“八山一水一分田”之稱。全市共轄六縣一區(qū)，國土面積為19586km2，耕地總面積24.24萬hm2，人均0.1hm2，較全省平均水平低0.03hm2，而且由于山大溝深，耕地中坡地多、平地少，灌溉面積更少，旱災(zāi)頻發(fā)，糧食單產(chǎn)長期低而不穩(wěn)，干旱季節(jié)人畜飲水都很困難，所轄七縣（區(qū)）全部為國家級(jí)貧困縣。因此加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，促進(jìn)水資源合理開發(fā)已經(jīng)成為商洛市脫貧致富、建設(shè)和諧社會(huì)的重要工作。

1 商洛市水資源概況

商洛市地處黃河流域與長江流域的分水嶺地帶，氣候具有暖溫帶和北亞熱帶過渡帶的特征。多年平均降水總量約143.0億m3/a。多年平均徑流約為64.4億m3/a，占陜西全省水資源的14.6%；人均水資源2700m3/a，是陜西省平均水平的2.2倍。這些數(shù)字似乎顯示著商洛市是陜西省水資源比較充沛的地區(qū)，但是以下兩個(gè)特點(diǎn)，制約著該市水資源開發(fā)與利用。

1.1 降水時(shí)空分布不均

商洛市年均降水量在682.7mm～925.4mm之間，降水量具有以下兩個(gè)特點(diǎn)。

（1）降雨量垂直分布差異顯著。

降水量在垂直分布上，其量值隨海拔高度的增高而增多，與海拔高度基本成正相關(guān)。由于商洛市地形地貌差異顯著，降雨量垂直分布差異顯著。

（2）降水量年內(nèi)年際變化大。

由于受季風(fēng)的控制，降水的年內(nèi)分布很不均勻，具有明顯的季節(jié)性。主要降水集中在七、八、九三個(gè)月，占年降水量的50%以上，且春冬干旱嚴(yán)重。在季節(jié)性旱災(zāi)頻發(fā)的同時(shí)，暴雨洪水災(zāi)害也很猛烈。

1.2 水資源開發(fā)利用困難

（1）河流源近流短。

商洛市共有大小河溝溪流7.25萬條，平均 0.27km2便有一條河溝，但由于靠近分水嶺河流大多源近流短，流域面積在100km2以上的較大河流僅有64條。流域面積過小，河流水源涵養(yǎng)能力差。一旦長期無雨，除少數(shù)較大河流外，小河小溪就相繼干涸，造成人畜飲水困難。

（2）河水流量變化大。

商洛市河流主要為雨水補(bǔ)給而且降水量季節(jié)分布不均，汛期(4月～10月)水量占全年降水量的70%～85%，不同年份徑流流量相差懸殊。而且本市河流源近流短，流域內(nèi)降水同豐同枯，更加劇了水旱災(zāi)害。加之河溝密度大，河溝道比降陡，降雨產(chǎn)匯流歷時(shí)短，洪水暴漲暴落，水資源更加難以利用。

（3）地形復(fù)雜，大部分區(qū)域不利于修壩建庫。

商洛市地形復(fù)雜，溝壑縱橫，河溝道比降大，大部分區(qū)域缺乏建立徑流調(diào)節(jié)水庫的優(yōu)良?jí)沃?。另外，就是有筑壩蓄水工程的條件，也一般由于環(huán)山引水渠線過長，而工程艱巨投資大，受益面積又很少，受到經(jīng)濟(jì)利益的限制。

（4）水土流失嚴(yán)重。

由于水土流失，暴雨季節(jié)河流含沙量高，大量淤積水庫塘壩，限制了水利水保工程效益的發(fā)揮。更有甚者，洪水季節(jié)河水?dāng)y帶大量泥沙，往往沖毀水利工程，沖毀、占?jí)?、沙埋大量耕地，?yán)重威脅著群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（5）地表崎嶇，山高水低。

商洛市可以分為三個(gè)基本地貌單元——河谷川塬、低山丘陵和中山。河谷川塬是基本農(nóng)田的主要分布區(qū)，但僅占全市總面積的11.9%，分布于洛河、丹江、銀花河、乾佑河等主要河流的兩側(cè)。丘陵低山占全市總面積的34.6%，是河谷川塬與中山之間的過渡性地帶，地面坡度在10°～25°之間，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，是坡旱地的主要分布區(qū)域。中山占全市總面積的53.3%，坡度一般在20°～50°，主要為林牧業(yè)用地，耕地零星分布。全市耕地中地面坡度大于25°的耕地占36%，6°以下的耕地僅占16%。耕地面積零星分散，且坡耕地居多，限制了灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水資源開發(fā)利用程度很低。全市有效灌溉面積僅有2.62萬hm2，僅占全市耕地總面積的10.8%，除河谷川塬區(qū)有部分為灌溉農(nóng)業(yè)外，占全區(qū)總面積87.9%的低山丘陵區(qū)和中山地區(qū)，基本屬于靠天吃飯的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。

山丘區(qū)和中、高山區(qū)不僅缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉的條件，也是本市飲水安全最困難的地區(qū)。這些地方除少部分群眾利用天然出露的山泉基本解決了飲水問題，大部分群眾僅靠水窖水、澇池水、淺坑水、小溝水勉強(qiáng)度日，群眾將大量的時(shí)間和精力花在了外出挑水上。

2 商洛市農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀

商洛市農(nóng)村水利建設(shè)的基本目的，一是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，二是解決農(nóng)村飲水困難。經(jīng)過幾十年的努力，全市水利建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成績。從1996年底起商洛市水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到解決農(nóng)村飲水問題上，通過實(shí)施“甘露工程”、“人飲解困工程”、“防氟改水工程”，全市農(nóng)村安全飲水困難的情況得到了很大改善，商洛市農(nóng)村飲水工程進(jìn)展情況詳見表1。

表1 商洛市農(nóng)村飲水工程建設(shè)概況表

3 商洛市農(nóng)村水利建設(shè)的問題與對(duì)策

3.1 商洛市農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

雖然這幾年水利建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，但商洛市工程性缺水問題仍比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件還很差，相當(dāng)一部分人口飲水困難。產(chǎn)生這些問題的主要原因是當(dāng)?shù)貧夂蚝偷匦翁攸c(diǎn)造成水資源年內(nèi)年際變化顯著、開發(fā)利用困難，水土流失嚴(yán)重。

長期以來水利建設(shè)中存在著這樣一種傾向——重工程水利，輕流域綜合治理配套措施。在這種情況下單打一的水利工程措施往往事倍功半，只有堅(jiān)持流域綜合治理，把水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、移民開發(fā)等各項(xiàng)事業(yè)結(jié)合起來，才可能取得事半功倍的效果。

3.2 商洛市農(nóng)村水利建設(shè)的對(duì)策

（1）恢復(fù)和發(fā)展灌溉面積。

河谷川塬區(qū)雖然僅占全市總面積的11.9%，但土地生產(chǎn)力高，是商洛市國土的精華，而灌溉農(nóng)田則是精華中的精華，1980年全市有效灌溉面積曾經(jīng)發(fā)展到2.91萬hm2，但目前仍未達(dá)到1980年時(shí)的水平，這造成農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力降低，制約著商洛市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有效灌溉面積減少的主要原因是水利工程年久失修，以及田地“大平小不平”，形成了水中旱地。河谷川塬區(qū)要充分利用現(xiàn)有工程措施，加強(qiáng)管理，增加蓄水、引水能力，加強(qiáng)田間配套工程建設(shè)，恢復(fù)灌溉面積；并因地制宜，增大投入，建設(shè)新的蓄水、引水、提水工程，提高灌溉保證率。

山丘區(qū)可結(jié)合小型蓄水、引水工程，利用地形高差，發(fā)展小面積的有壓灌溉（噴灌、噴灌等），種植高效益的經(jīng)濟(jì)作物。

（2）根據(jù)商洛山區(qū)特點(diǎn)，狠抓小型水利建設(shè)。

商洛市應(yīng)當(dāng)因地制宜，揚(yáng)長避短，水利建設(shè)以小型為主，蓄、引、提、噴等相結(jié)合的水利方針，更好的發(fā)揮水利在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

（3）把解決農(nóng)村飲水安全放到突出地位。

農(nóng)村飲水安全是困擾商洛市新農(nóng)村建設(shè)的重要問題。建設(shè)農(nóng)村供水工程可以改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，控制和預(yù)防地方病、傳染病，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，并有助于充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦?、地質(zhì)情況和缺水原因選擇恰當(dāng)?shù)墓こ谭桨?。農(nóng)村供水工程一般為集中式供水，主要利用自然高差或提水，采用機(jī)井供水工程（開采地下水）、引水工程（引用山泉或河流水）、提水工程（建立泵站，開采地表水）、雨水集蓄工程（通過屋頂或?qū)ｉT建立的集水面承接降水）等方式，將水凈化處理，通過管道輸水至供水點(diǎn)取用。

（4）大力開展水土保持，充分利用雨水資源。

水土流失是制約商洛市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要因素。水土保持一方面可增加山丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高水資源利用效率，另一方面可以減輕洪水泥沙對(duì)水利工程和川道農(nóng)業(yè)的危害。旱地占商洛市耕地面積的89%，降雨是旱地水資源的唯一來源。因此，在商洛山區(qū)，要通過各種手段充分利用雨水資源。首先要加強(qiáng)基本農(nóng)田和其他水土保持工程措施（如水窖等）的建設(shè)，多攔蓄雨水。其次要推廣水土保持綜合治理措施，保持水土，促進(jìn)降雨對(duì)土壤水分的補(bǔ)給。第三是改良土壤，提高土壤水的利用效率。第四是擴(kuò)大春播作物的播種面積，充分利用雨季豐富的水熱資源。

（5）提高山區(qū)水資源涵養(yǎng)能力。

商洛市溝壑縱橫、地形陡峻，洪水暴漲暴落，加強(qiáng)山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)具有相當(dāng)重要的作用和意義。通過森林林冠層、地表枯枝落葉和根層土壤可以截留大量雨水。森林可以改良土壤，使土壤容重降低，孔隙度，特別是非毛管增加，使降雨易于入滲，形成土壤水與地下水，從而減少了汛期的地表徑流，而非汛期地下水可以緩慢而穩(wěn)定地補(bǔ)給地表水，使河道基流增加，從而達(dá)到了減輕水旱災(zāi)害的效果。森林還可以控制土壤侵蝕，減輕泥沙淤積對(duì)水利工程的危害。因此，水利工程只有和水源涵養(yǎng)、水土保持林建設(shè)結(jié)合起來，才能充分發(fā)揮其效果，減少水旱災(zāi)害。

（6）把水利建設(shè)和移民開發(fā)結(jié)合起來。

雖然商洛市的農(nóng)村水利事業(yè)已經(jīng)取得了很大的成績，但是邊遠(yuǎn)山區(qū)依然是本市安全飲水最困難的地方，也是本市扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)地方。如果通過扶貧開發(fā)向河谷川道、交通沿線地區(qū)移民，這部分群眾的生產(chǎn)生活條件將有很大的改善。通過在河谷川塬地區(qū)發(fā)展灌溉，在低山丘陵地區(qū)新建水土保持基本農(nóng)田，擴(kuò)大耕地面積，扶貧式移民才能得到安置，從而有效促進(jìn)當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)和生態(tài)建設(shè)。

商洛市是國家丹江口水庫和南水北調(diào)中線工程重要的水源區(qū)，也是陜西省內(nèi)南水北調(diào)工程的主要水源地，隨著國家南水北調(diào)項(xiàng)目丹江治理工程的巨大投資契機(jī)，商洛市農(nóng)村水利水?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)將大大加快，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

商洛市是陜西省水資源比較充沛的地區(qū)，由于坡地多、平地少、山高水低、水土流失嚴(yán)重，水資源開發(fā)利用困難，工程性缺水嚴(yán)重。只有堅(jiān)持流域綜合治理，把水利、水土保持、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、移民開發(fā)等各項(xiàng)事業(yè)結(jié)合起來，商洛市水利建設(shè)才可能取得“事半功倍”的效果。因此，今后的水利工作要把安全飲水工程建設(shè)放在優(yōu)先地位，恢復(fù)和發(fā)展灌溉面積，加強(qiáng)水土保持，提高雨水資源利用效率，增強(qiáng)山區(qū)水源涵養(yǎng)能力，結(jié)合生態(tài)移民把商洛市山區(qū)建設(shè)成漢江流域和陜西省重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。陜西水利

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