張春陽

近年來，鞏義市根據(jù)資源型、粗放型經(jīng)濟(jì)比重較大的狀況，遵循新型工業(yè)化方向和國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新為支撐，狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到72.8%，基本形成四大特色產(chǎn)業(yè)集群：鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群、耐材產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群、光伏產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)業(yè)布局逐步集約化。2010年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入660億元，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入的67%。三是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到396家，銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到174家，超10億元企業(yè)14家，超20億元企業(yè)6家，超100億元企業(yè)1家，上市企業(yè)6家。四是發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入986.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅120.7億元，增速均達(dá)到34%以上，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)96.8%。

二、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

一是狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“存量調(diào)優(yōu)、增量擴(kuò)張”的理念，以“核心產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；睘槟繕?biāo)，認(rèn)真研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重的原則，進(jìn)一步修訂完善了《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策支持。同時(shí)，圍繞鋁及鋁加工、高檔耐材、機(jī)械裝備、光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力謀劃、實(shí)施和引進(jìn)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是狠抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)企業(yè)面向市場需求，瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)前沿，加強(qiáng)與科研院所及高校的合作，加快企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心建設(shè)，進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新力度，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次和科技含量，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品由“粗大笨”向“專精特”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)在加快淘汰落后設(shè)備和利用新技術(shù)、新工藝對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造升級的同時(shí)，加大投入，積極采用先進(jìn)裝備，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)水平，形成新的競爭優(yōu)勢。

三是狠抓布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聘請清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院按照現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制了建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，初步形成了“一帶三區(qū)”的基本框架。按照產(chǎn)城融合的思路，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷加大投入力度，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

四是狠抓資本結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)廣大企業(yè)遵循市場導(dǎo)向，主動(dòng)抑制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)支持資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)良產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，不斷提高投資質(zhì)量和效益。出臺優(yōu)惠政策，設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)基金，進(jìn)一步加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快改制上市步伐，促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過引導(dǎo)資本投向、加強(qiáng)資本運(yùn)作，有力地促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)水平的提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

五是狠抓組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)，以行業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以其創(chuàng)新性、成長性、可持續(xù)性為評價(jià)依據(jù)，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，健全完善扶持政策和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)資金、土地、能源、資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，著力培育一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的示范性引領(lǐng)企業(yè)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主，自愿互利、務(wù)求實(shí)效的原則，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并擴(kuò)張等方式，著力推進(jìn)龍頭企業(yè)與外部優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)裂變擴(kuò)張。著眼提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，積極推進(jìn)鋁加工、耐材、機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合、上下游聯(lián)合，加強(qiáng)企業(yè)之間的橫向協(xié)作，努力形成密切合作、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

六是狠抓人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)政策措施，加快培養(yǎng)引進(jìn)高級經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型科技人才、重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)急缺人才，逐步形成與產(chǎn)業(yè)特色相一致、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)等載體，實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)廣大企業(yè)經(jīng)營管理者到高等院校學(xué)習(xí)深造，定期舉辦各類高層次的企業(yè)經(jīng)營管理論壇，組織重點(diǎn)骨干企業(yè)家走出去參觀考察，不斷提升企業(yè)家綜合素質(zhì)和管理能力，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。以優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，以服?wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，深化院地合作，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極通過多種形式柔性引進(jìn)高端智力。

今后，鞏義市將緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力爭當(dāng)河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵。

（作者系鞏義市人民政府市長）