鄭臣俊

地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制研究

鄭臣俊

在現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)與管理工作中，財(cái)務(wù)管理能力和水平是評(píng)價(jià)企業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一，也是指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作開(kāi)展和進(jìn)行的核心思想。地質(zhì)勘查單位作為專業(yè)從事地質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與實(shí)地查勘的企業(yè)，其對(duì)于財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制工作的效率、質(zhì)量具有較高的要求。本文僅就地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制進(jìn)行簡(jiǎn)要的研究，旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理和控制水平的穩(wěn)步提升，更好的服務(wù)于企業(yè)的管理。

地質(zhì)勘查單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)控制

在地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)組織與開(kāi)展對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要的作用。為了有效解決地質(zhì)勘查單位客觀存在的財(cái)務(wù)管理與控制問(wèn)題，必須適時(shí)構(gòu)建組織完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行具體工作的監(jiān)督和管理，以保證財(cái)務(wù)工作發(fā)揮更大的作用，進(jìn)而有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面實(shí)現(xiàn)。

一、財(cái)務(wù)控制在地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理工作中的地位

隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、學(xué)者對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念研究的不斷深入，特別在各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的時(shí)代背景下，對(duì)于財(cái)務(wù)控制的定義和認(rèn)識(shí)也略有差異。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建與發(fā)展中，財(cái)務(wù)控制作為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的關(guān)鍵項(xiàng)目，其主要是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與財(cái)務(wù)管理部門(mén)通過(guò)組織制定和實(shí)施一系列正式或非正式的財(cái)務(wù)計(jì)劃，科學(xué)處理企業(yè)在投資與收益過(guò)程中所面臨的各類財(cái)務(wù)問(wèn)題，進(jìn)而保障企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)決策達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

在我國(guó)地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)控制具有對(duì)于企業(yè)各類投資及收益方案進(jìn)行系統(tǒng)分析的作用，進(jìn)行保證企業(yè)投資的資金在具體項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中得到有效利用，并有效降低企業(yè)的投資與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理要把握兩點(diǎn)：一是防止亂擠成本，嚴(yán)格界定生產(chǎn)成本、制造費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等費(fèi)用界線，進(jìn)而有效控制非生產(chǎn)性開(kāi)支；二是正確攤銷(xiāo)費(fèi)用，特別是遞延資產(chǎn)按規(guī)定的攤銷(xiāo)期或受益年限進(jìn)行攤銷(xiāo)。但是由于國(guó)內(nèi)部分地質(zhì)勘查單位過(guò)多的將財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)集中前期決策及具體執(zhí)行等方面，往往忽略了財(cái)務(wù)控制在收入分配及收益結(jié)果分析中的作用，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)控制難以在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮應(yīng)有的地位。

二、地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制中存在的問(wèn)題分析

國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查單位在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制工作中，在管控意識(shí)、崗位設(shè)置、管理制度及業(yè)務(wù)管理中普遍存在較多弊端與問(wèn)題，如果不能及時(shí)得到解決與處理，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展與進(jìn)行嚴(yán)重受阻，因此，在地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，一定要積極研究現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理和控制中存在的問(wèn)題，并且按照科學(xué)發(fā)展觀及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體要求，制定和實(shí)施具有創(chuàng)新性的管理理念和具體制度。

（一）內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，崗位設(shè)置不合理

我國(guó)地質(zhì)勘查單位大部分屬于事業(yè)單位性質(zhì)同時(shí)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其日常所需經(jīng)費(fèi)既依賴于財(cái)政部門(mén)撥款，也要靠自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)余來(lái)彌補(bǔ)?，F(xiàn)階段的財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，多存在內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，崗位設(shè)置不合理的問(wèn)題，這是不符合新時(shí)期地質(zhì)勘查單位建設(shè)中政務(wù)民主化、及政務(wù)公開(kāi)化需求的。地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理和控制中的內(nèi)部管控意識(shí)主要取決于主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)工作的重視程度，部分領(lǐng)導(dǎo)在單位財(cái)務(wù)支出及管理中沒(méi)有重視到民主參與的重要性，而財(cái)務(wù)管理人員則是更多的扮演“付款員”的角色。同時(shí)，由于受到地質(zhì)勘查單位編制有限、人員緊張等主客觀條件的約束與限制，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的實(shí)際狀況，進(jìn)而導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中難以形成相對(duì)明確、合理的管理制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制流于形式。

（二）資產(chǎn)管理制度不健全

目前，國(guó)內(nèi)大部分地質(zhì)勘查單位在財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中普遍將重點(diǎn)集中于各項(xiàng)資金的投資決策上，而對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有固定及流動(dòng)資產(chǎn)的管理則處于相對(duì)忽視的地位，并未引起單位主管領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，相關(guān)核算機(jī)制及制度也缺乏規(guī)范性與合理性。隨著國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查單位建設(shè)中軟硬件條件的不斷完善，各項(xiàng)辦公設(shè)備及用品的購(gòu)進(jìn)與發(fā)放中，對(duì)于原用資產(chǎn)的管理多數(shù)被忽略，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員隨心所欲，隨意變賣(mài)，以及低價(jià)處置資產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)的無(wú)形流失。

（三）財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理活動(dòng)脫節(jié)

近年來(lái)，在我國(guó)地質(zhì)勘查單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)中，國(guó)家適時(shí)加大了相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建與實(shí)施進(jìn)程，但是在部分地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中仍然存在財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理活動(dòng)脫節(jié)的現(xiàn)象。其根本因素在于：地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政治建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)于自身工作職責(zé)的認(rèn)識(shí)只是單純停留在對(duì)于單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與管理中，而缺乏將財(cái)務(wù)管理與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)相聯(lián)系的觀念，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)各項(xiàng)資金難以真正用到實(shí)處，還有可能造成企業(yè)資產(chǎn)的浪費(fèi)和重復(fù)支出。

三、地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制的相互協(xié)調(diào)與共同發(fā)展

在地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理具有總體部署和協(xié)調(diào)的作用，而財(cái)務(wù)控制則是財(cái)務(wù)管理工作的重要補(bǔ)充，其具有對(duì)于企業(yè)各類投資及收益的過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行具體分析的作用。地質(zhì)勘查單位作為以技術(shù)和知識(shí)密集型為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)組織形式，其財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中對(duì)于各具體環(huán)節(jié)及流程的協(xié)調(diào)是極為重要的，也是保證企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與管理中科學(xué)決策的先決條件，因此，在地質(zhì)勘查企業(yè)的生存與發(fā)展中，必須提高對(duì)于財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制的認(rèn)識(shí)，并且通過(guò)科學(xué)的措施和手段促進(jìn)兩者的相互協(xié)調(diào)與共同發(fā)展。

在地質(zhì)勘查單位今后的財(cái)務(wù)管理工作中，單位主管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員不僅要與時(shí)俱進(jìn)的轉(zhuǎn)變觀念，而且要針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾與問(wèn)題積極進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督的創(chuàng)新。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新中，要逐步提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的層次設(shè)置，并通過(guò)有效的措施強(qiáng)化其所具有的權(quán)威性和獨(dú)立性，使其成為推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化的基礎(chǔ)。地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的控制，對(duì)編制依據(jù)、編制程序、編制方法等作出明確規(guī)定。確保預(yù)算編制依據(jù)合理、方法科學(xué)、程序適當(dāng)。地質(zhì)勘查單位年度預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)符合本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和其他有關(guān)重大決議，反映本企業(yè)預(yù)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、成本費(fèi)用水平和績(jī)效目標(biāo)，滿足控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、考評(píng)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的需要。制定預(yù)算方案，應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整，指標(biāo)統(tǒng)一，要求明確，權(quán)責(zé)明晰。

總之，地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)工作，必須注重對(duì)于財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制的深入研究，并且在綜合分析行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化的同時(shí)，逐步構(gòu)建一套適用于地質(zhì)勘查單位的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式及制度體系，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理及控制目標(biāo)的科學(xué)實(shí)現(xiàn)。

[1]李瑩.以財(cái)務(wù)控制視角看企業(yè)管理控制與財(cái)務(wù)管理[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007，（5）：67-69.

[2]秦麗敏.完善財(cái)務(wù)控制體系提高資金使用效益[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2010，（4）：31-32.

[3]單志健.淺議財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制中的集權(quán)、分權(quán)問(wèn)題[J].財(cái)經(jīng)界，2008，（7）：131-133.

（作者單位：廣東省有色金屬地質(zhì)局）