林 琳

淺議加強(qiáng)職工福利財(cái)務(wù)管理的作用

林 琳

一、引言

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，并保證職工福利的開(kāi)支，國(guó)家對(duì)《企業(yè)財(cái)政通則》（41號(hào)財(cái)政部令）中對(duì)職工福利的規(guī)定作出了調(diào)整，取消了原有的按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提取的政策，并進(jìn)一步要求企業(yè)按照實(shí)際的人工成本按比例支付職工福利，這是我國(guó)職工福利制度根本性的改變。隨后，在2009年11月份，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利財(cái)務(wù)管理的通知》，進(jìn)一步明確了職工福利開(kāi)支的范疇，將改革的方向定為：控制職工福利費(fèi)用在職工總收入的比例；通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)控解決職工福利的支出，并以此減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；調(diào)整職工福利管理機(jī)制，將職工福利納入到工資總額中，以此保證福利支出的安全性。為此，各企業(yè)對(duì)自身的福利支出制度進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整，主要就是建立起符合法規(guī)的福利財(cái)務(wù)管理制度。

二、財(cái)政部《通知》對(duì)職工福利財(cái)務(wù)管理的作用

1.進(jìn)一步將職工福利推向市場(chǎng)，將人工成本和福利掛鉤。從這個(gè)方面來(lái)看，《通知》的作用表現(xiàn)為：1）對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)用和其他成本費(fèi)用進(jìn)行劃分，進(jìn)一步規(guī)范工資總額和職工財(cái)政支出的口徑，這樣就有利于企業(yè)增強(qiáng)對(duì)人工成本管理和成本核算。2）明確了職工福利貨幣化改革的方向，將市場(chǎng)機(jī)制引入到職工福利管理中，讓企業(yè)將職工福利市場(chǎng)化作為改革的最終目的，以此將原有的集體化的福利機(jī)制分離，并建立完整的人工成本管理化制度，以支持新型的職工薪酬制度。

2.規(guī)范分配制度，即做到維持企業(yè)正常的利潤(rùn)的獲取，同時(shí)也保護(hù)企業(yè)和社會(huì)的共同權(quán)益，這對(duì)我國(guó)建立收入分配制度改革和規(guī)范是有著積極作用的。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確職工的福利是整個(gè)人工成本的重要組成部分，是必要的保證機(jī)制，可以調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)、工人之間的利益分配。但是傳統(tǒng)的職工福利制度在福利費(fèi)用的管理方面存在著不合理的地方，有的是注重了人工成本的管理，使之增長(zhǎng)無(wú)序，這就侵害了企業(yè)的必要利益；有的則壓縮福利開(kāi)支，這就侵害了職工的基本權(quán)益，當(dāng)然在一定的程度上造成了收入分配的不良結(jié)構(gòu)。

3.給建立完善的人工成本化的福利管理指明了方向，讓財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、核算等方面達(dá)到趨同性，這樣就讓社會(huì)化的監(jiān)督機(jī)制能夠更好的監(jiān)督和管理整個(gè)福利機(jī)制。在《通知》中就對(duì)企業(yè)工資總額、職工福利的財(cái)務(wù)口徑調(diào)整和改革，在職工福利財(cái)務(wù)制度改革中，著力將財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、核算等方面實(shí)現(xiàn)趨同。為此，職工工資總額應(yīng)當(dāng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)中的企業(yè)總工資總額組成一致，也和國(guó)家關(guān)于個(gè)稅法案中的相關(guān)規(guī)定一致，這樣就可以增強(qiáng)國(guó)家的稅基，維護(hù)稅務(wù)法規(guī)的權(quán)威。

三、加強(qiáng)職工福利財(cái)務(wù)管理的作用

1.確定核算范圍，保證人工成本的真實(shí)性。在規(guī)定中職工的薪酬已經(jīng)成為了所有的人工成本的總和，是最為全面的規(guī)定。支付對(duì)象包括在職、退休、臨時(shí)合同等，支付形式無(wú)論是定期還是零星支付，無(wú)論是貨幣性還是非貨幣，薪酬均應(yīng)當(dāng)納入到職工的薪酬范圍，并計(jì)入人工成本。

2.規(guī)范職工福利的各項(xiàng)核算，保證工資總額的準(zhǔn)確。目前的福利制度改革的方向是為了實(shí)現(xiàn)全面的薪酬，并將職工的福利開(kāi)支的各個(gè)項(xiàng)目納入到常態(tài)化的工資支付體系中，以此提高職工收入的透明度。在我國(guó)職務(wù)性消費(fèi)通常是按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行消費(fèi)型支付，其中包括隱含性福利，即車(chē)、通訊、住房、差旅費(fèi)、培訓(xùn)進(jìn)修等。這些費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入到整個(gè)人工成本當(dāng)中，而且應(yīng)當(dāng)在計(jì)稅的時(shí)候進(jìn)行必要的收入性計(jì)費(fèi)，因此滿足對(duì)隱形福利的控制，這樣就可以有效的反應(yīng)出工資的總額，并按照工資的總額進(jìn)行必要的強(qiáng)化管理，當(dāng)然包括征稅。規(guī)范職工福利支出的項(xiàng)目核算，實(shí)際上就是將全部的職工福利性支出進(jìn)行規(guī)范，對(duì)一些隱性的支付計(jì)入到工資總額當(dāng)中實(shí)際上是對(duì)分配的清晰化，明確了這些項(xiàng)目的支付情況有利于對(duì)職工社會(huì)性養(yǎng)老、醫(yī)療等福利的進(jìn)一步管理，有利于社會(huì)性福利體系的建立和完善。同時(shí)也避免企業(yè)通過(guò)隱性“福利”，提高工資并避稅。

3.規(guī)范稅前扣除的范圍。企業(yè)的所得稅前應(yīng)當(dāng)扣除福利性開(kāi)支的費(fèi)用，而這個(gè)費(fèi)用是以工資總額為比例確定的，所以在明確工資總額的項(xiàng)目和工資總額的核算應(yīng)當(dāng)是完全一致的，金額也應(yīng)相同。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意同樣的福利性政策在不同的企業(yè)中所體現(xiàn)出來(lái)的形式是不同的，因此就會(huì)造成評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的差異，容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，所以在國(guó)家稅務(wù)管理的條款中規(guī)定了其具體的征收的標(biāo)準(zhǔn)，即不按照形式而確定征繳的數(shù)額，而是按照其支出的額度來(lái)衡量個(gè)稅的征繳。這樣就有利于增加集體福利部門(mén)的社會(huì)化改革的深化，避免因某種特權(quán)性的作用導(dǎo)致改革的停滯，也可以防止企業(yè)增加集體性福利支出而減少職工的個(gè)人福利待遇。

（作者單位：浙江寧波市海曙區(qū)文化廣電新聞出版局）