不斷加強(qiáng)非公黨建工作，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)良性發(fā)展的需要；而非公企業(yè)種類多，黨員流動(dòng)性大，“隱形”、“口袋”黨員多……決定了非公黨建既是基層黨建工作中的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。

非公企業(yè)情況千差萬(wàn)別，黨建工作既不能套用機(jī)關(guān)的做法，也不能套用國(guó)企的做法。在實(shí)踐中應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

在短短的幾天里，調(diào)研組深入到礦區(qū)一線、施工現(xiàn)場(chǎng)，真切地感受到了廣大非公企業(yè)黨員職工勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神面貌和干勁。鄂爾多斯東方路橋集團(tuán)奉行“以人為本、共同富裕”的企業(yè)宗旨，主抓“民工聯(lián)隊(duì)建設(shè)工程”；合陽(yáng)秦晉礦業(yè)公司把黨務(wù)延伸到班組、礦井。調(diào)研組認(rèn)為，他們的黨建工作雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但都有以下鮮明的共同特征：

第一，都注重黨務(wù)和業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。如果不圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的要求抓黨建，黨建工作就會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木。為了尋求黨務(wù)工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，他們?cè)诓渴鸷涂己四甓裙ぷ鲿r(shí)，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)責(zé)任達(dá)標(biāo)任務(wù)一同下達(dá)、一同考核。此外，堅(jiān)持推行“交叉任職、雙向進(jìn)入”的工作機(jī)制，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員既熟悉黨建工作，又精通行業(yè)業(yè)務(wù)，確保了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和黨建工作兩不誤、兩促進(jìn)。

第二，都注重深刻把握非公黨建工作的內(nèi)在規(guī)律。他們較早意識(shí)到，非公企業(yè)黨組織與其他基層黨組織不同，他們與企業(yè)主不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，發(fā)揮政治核心作用也不是意味著對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、人事制度、分配形式等方面起決策支配作用，而主要應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)政治上引導(dǎo)、對(duì)職工思想上領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)經(jīng)營(yíng)管理協(xié)助指導(dǎo)上。他們適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，在非公黨建思想觀念、體制機(jī)制、活動(dòng)載體和方式方法上不斷創(chuàng)新，從而為企業(yè)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

第三，都注重在轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧上下功夫。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，非公企業(yè)要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。調(diào)研表明，他們都把黨建工作重心放在引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，把重點(diǎn)放在引導(dǎo)企業(yè)為保障改善民生多做貢獻(xiàn)、主動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任上，從而贏得了上級(jí)黨組織、企業(yè)主、黨員職工和社會(huì)各界的普遍尊重和廣泛認(rèn)可。

我們希望，這些特征能夠給其他非公企業(yè)帶來(lái)可供借鑒的啟示。當(dāng)然，他們的黨建工作還不盡完善，還有許多亟待提高的地方。有待我們進(jìn)一步思考的是，如何處理好非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系？

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)鄧榮霖教授認(rèn)為，要建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度，即公司產(chǎn)權(quán)制度、公司組織制度、公司管理制度，實(shí)現(xiàn)股權(quán)明晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，理順黨組織與公司治理的關(guān)系，用制度來(lái)約束人與人之間的利益關(guān)系。同時(shí)，注重發(fā)揮黨員和職工在企業(yè)管理制度創(chuàng)新中的作用，妥善處理好公司制度建設(shè)與人本管理的關(guān)系。

而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李春苗教授則建議，在未來(lái)的實(shí)踐中，非公企業(yè)黨組織要注重如何更加科學(xué)地處理好黨建與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系、黨建與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系、黨組織與企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者的關(guān)系等。特別是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要善于把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，不斷提升黨員職工職業(yè)素質(zhì)和接受新事物能力、新職業(yè)適應(yīng)能力以及工作創(chuàng)新能力。

值得關(guān)注的是，全國(guó)非公企業(yè)黨組織和黨員正在扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在條件和保障上存在一定困難。有關(guān)專家建議，上級(jí)黨組織和企業(yè)還要提供必要的支持。首先，要加大經(jīng)費(fèi)支持。有條件的地方要為非公企業(yè)黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供必要經(jīng)費(fèi)。其次，要開(kāi)展幫扶工作?？梢圆扇↑h員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)掛鉤扶持企業(yè)、選派黨建工作指導(dǎo)員等措施，支持非公企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這樣，既有利于密切黨和政府與非公有制企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，也有利于擴(kuò)大企業(yè)黨組織覆蓋面，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉年輕干部。

（執(zhí)筆：陶建群 方華明 陳楠）

■（責(zé)編/王志遠(yuǎn) 美編/葉銳）