中國人口標(biāo)尺刻度再次改寫。日前,國家統(tǒng)計局公布第6次全國人口普查最新數(shù)據(jù),中國人口總數(shù)從2000年的12.65億增至13.39億。令人口學(xué)家關(guān)注的是,中國60歲以上人口占總?cè)丝诘?3.3%,較2000年上升近3%;0-14歲人口占比為16.6%,而這一數(shù)據(jù)在1990年為27.69%,新生人口增速快速下降。
按照聯(lián)合國傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%,為“老齡化社會”,超過14%為“老齡社會”。據(jù)此計算,在未來一到兩年,我國或?qū)⒄竭~入“老齡社會”。如果這一局面得不到有效解決,或許未來中國會成為世界上首個“未富先老”的國家。在未來較低生育率水平判斷基礎(chǔ)上,加之老齡化進(jìn)程的加快,一些官員及學(xué)者開始擔(dān)憂人口紅利(指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,撫養(yǎng)率比較低,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件)的加快結(jié)束。
專家測算發(fā)現(xiàn),2010年的勞動年齡人口比2000年增加1.5億,年均增加1500萬。但0-14歲的人口在2000年是2.89億,目前,減少到2.22億,減少6000多萬。由于新出生人口在快速減少,河北大學(xué)人口研究所副所長王金營判斷,預(yù)計在2015年左右新增勞動年齡人口會變?yōu)榱悖偟膭趧幽挲g人口約在2017年到2022年的某一年,進(jìn)入高峰后開始下降?!斑@意味著到那時,依賴勞動力供給量大來刺激經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢條件喪失,中國經(jīng)濟(jì)增速可能會開始掉頭向下。”他說。社科院人口所所長蔡昉預(yù)計我國的人口紅利只剩10年左右。清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐更是認(rèn)為中國人口紅利只剩3年。
基于上述走勢的判斷,下一步人口綜合政策作何走勢引發(fā)爭論,主流的觀點仍是嚴(yán)控和均衡發(fā)展。中國人口與發(fā)展研究中心研究員王軍平認(rèn)為,從雙獨(dú)二胎(父母雙方都是獨(dú)生子女),到單獨(dú)二胎,到放開二胎,這個方向是沒有問題的,但實施的時間還需要研究。