□ 大慶市水務(wù)局

大慶市地處黑龍江省西部、松嫩平原中部，屬重點(diǎn)干旱區(qū)。干旱缺水一直影響著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)村的小康問題成為大慶市全面建設(shè)小康社會(huì)的明顯短板。多年來，我們致力于解決干旱缺水問題，積極探索，大膽嘗試，走出了一條以噴灌和滴灌為重點(diǎn)的“高效節(jié)水促農(nóng)增收”致富之路。建設(shè)玉米膜下滴灌256萬畝、旱田噴灌390萬畝、水田104萬畝，旱澇保收田達(dá)到750萬畝、占耕地總面積的70%。2010年，全市糧食總產(chǎn)突破100億斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值95億元，農(nóng)民人均純收入8045元，三項(xiàng)指標(biāo)均比2005年翻一番。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的決心不動(dòng)搖

把推廣旱田噴灌和玉米膜下滴灌作為市委、市政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，通過幾年的實(shí)踐，得到了上級(jí)的認(rèn)可，在全市上下形成了共識(shí)。實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作符合國(guó)家和省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求、符合大慶的實(shí)際、符合廣大農(nóng)民群眾的愿望。回過頭來看，我們?yōu)槭裁匆吆堤飮姽嗪陀衩啄は碌喂喔咝Ч?jié)水之路呢？一是連年干旱所迫。大慶境內(nèi)無天然水系，水資源短缺，年平均降水量440毫米，蒸發(fā)量1600毫米，“十年九春旱”，夏旱、秋旱也經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田灌溉保證率低。2004年以前，大慶市糧食總產(chǎn)量在雨水調(diào)和年份最多為40億斤，發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)時(shí)不足30億斤，農(nóng)業(yè)受制于水的瓶頸始終沒有被打破。二是多年探索所得。多年來，大慶市探索節(jié)水灌溉模式的腳步從未停歇。從上世紀(jì)90年代初期的坐水保苗、苗期漫灌，到90年代后期的管輸工程，效果均不理想。2000年以來，開始實(shí)施以噴灌為主體的抗旱保收田工程，灌溉效益和節(jié)水效果十分明顯。但大慶農(nóng)業(yè)種植以玉米為主，如發(fā)生夏旱、秋旱，此時(shí)作物已長(zhǎng)高，噴灌無法發(fā)揮效益。2003年，經(jīng)過認(rèn)真考察調(diào)研，大慶市開始引進(jìn)膜下滴灌技術(shù)，通過試驗(yàn)示范，效果很好，2008年開始規(guī)模推廣，糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，2010年全市糧食總產(chǎn)首次突破百億斤。三是挖掘潛能所系。大慶現(xiàn)有耕地面積1072萬畝，其中優(yōu)質(zhì)農(nóng)田800萬畝以上，適應(yīng)種植玉米作物，條件具備實(shí)現(xiàn)噸糧田。推廣玉米膜下滴灌技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)一畝耕地兩畝產(chǎn)能，潛力巨大。同時(shí)，大規(guī)模推廣玉米膜下滴灌，是實(shí)現(xiàn)全省千億斤糧食產(chǎn)能、保障國(guó)家糧食安全的重要保障。四是形勢(shì)發(fā)展所需。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，特別是玉米膜下滴灌，不是設(shè)施與投入的簡(jiǎn)單累加，而是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要措施，是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，緩解水資源不足的有效途徑；是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。

二、強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)推進(jìn)

思路決定出路，有了好的思路，必須抓及早謀劃，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。一是科學(xué)規(guī)劃啟動(dòng)。制定了《大慶市旱澇保收田建設(shè)總體規(guī)劃》、《大慶市玉米膜下滴灌工程建設(shè)總體規(guī)劃》和《大慶市百億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃》，到2013年，將全市適宜發(fā)展節(jié)水灌溉的800萬畝農(nóng)田，打造成結(jié)構(gòu)為“431”比例的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)基地，即建成玉米膜下滴灌400萬畝、旱田噴灌300萬畝、水田100萬畝，高效節(jié)水灌溉面積占總耕地面積的75%，糧食產(chǎn)能達(dá)到100億斤以上。用不足全省6%的耕地，實(shí)現(xiàn)全省10%的產(chǎn)能。二是多方宣傳發(fā)動(dòng)。利用各種媒體和各級(jí)組織廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)，使膜下滴灌項(xiàng)目深入人心，逐步贏得了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的認(rèn)同，也引起了國(guó)家和省有關(guān)部門的關(guān)注，并給予了高度肯定和大力支持。三是樹立典型促動(dòng)。在重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)及種田大戶先行試點(diǎn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)進(jìn)行推廣，膜下滴灌種植面積逐年遞增，現(xiàn)在各縣區(qū)都有一批穩(wěn)定的典型大戶和規(guī)模發(fā)展地塊。四是出臺(tái)政策拉動(dòng)。市、縣、鄉(xiāng)每年都對(duì)膜下滴灌種植戶進(jìn)行補(bǔ)貼，制定出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，在協(xié)調(diào)地塊、水源建設(shè)、資金技術(shù)等方面予以傾斜。市政府在2008、2009年對(duì)每畝地補(bǔ)貼100元，2010年補(bǔ)貼50元、2011年補(bǔ)貼70元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取，國(guó)家和省有關(guān)部門在資金和項(xiàng)目上給予了重點(diǎn)傾斜。五是技術(shù)培訓(xùn)驅(qū)動(dòng)。通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)手冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)示范，對(duì)施工人員和農(nóng)民群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促使他們?nèi)嬲莆沼衩啄は碌喂噤佋O(shè)和播種技術(shù)。同時(shí)，建立健全各級(jí)抗旱服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和全程服務(wù)。五是領(lǐng)導(dǎo)重視帶動(dòng)。市政府每年都把玉米膜下滴灌項(xiàng)目列為年度大事實(shí)事進(jìn)行重點(diǎn)督辦落實(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)每年召開近10次專題會(huì)議進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)，春耕期間成立督導(dǎo)組深入縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。同時(shí)，各縣區(qū)把玉米膜下滴灌項(xiàng)目列為年度目標(biāo)考核內(nèi)容，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制。六是形成合力推動(dòng)。在政府的統(tǒng)一組織下，市農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、種子、財(cái)政、金融等部門建立了高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。

三、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)主要成效

多年的努力付出，取得了良好回報(bào)。通過推廣以噴灌和玉米膜下滴灌為重點(diǎn)的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，尤其是玉米膜下滴灌的推廣，在農(nóng)業(yè)節(jié)水、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收等方面取得了顯著成效。一是提高了糧食產(chǎn)能。膜下滴灌玉米采用兩壟一平臺(tái)的栽培模式，畝保苗可達(dá)到4200～4500株，比常規(guī)玉米多1000株以上，平均單產(chǎn)（干糧）2000斤，比常規(guī)玉米增產(chǎn)1000斤以上。近年來，大慶市糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。2008年、2009年分別達(dá)到67.3億斤、78.8億斤，2010年總產(chǎn)量突破100億斤，創(chuàng)歷史新高，用全省5.1%的耕地產(chǎn)出了10.8%的糧食。二是增加了農(nóng)民收入。膜下滴灌玉米畝投入666元，平均產(chǎn)量2000斤，按目前市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)1元/斤計(jì)算，畝收入2000元，純收入1334元，與常規(guī)玉米畝純收入408元比，增收900多元。今年大慶市256萬畝膜下滴灌玉米，可增加農(nóng)民收入23億元以上。三是達(dá)到了節(jié)水效果。據(jù)測(cè)算，膜下滴灌技術(shù)用水量是噴灌的1/2、漫灌的1/7。種植一畝玉米，如采取粗放灌溉方式，年用水200立方米左右，滴灌玉米只需30立方米，節(jié)水效果明顯。四是轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式。玉米膜下滴灌是解決干旱缺水問題的有效途徑，技術(shù)涉及水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、種子、化肥等領(lǐng)域，通過該技術(shù)的推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)了大慶市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。五是積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年實(shí)踐，大慶市在玉米膜下滴灌項(xiàng)目推廣上，無論是種子選擇、種植工藝、機(jī)械配套、田間管理、灌溉定額，還是膜下滴灌廠家引進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等方面，形成了具有大慶特色的運(yùn)作模式。