■許 剛王蕾

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是破解資源環(huán)境瓶頸約束、構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨的 “十七大”提出了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模的新要求。2009年1月1日起實(shí)施的 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》從法律高度將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

作為特大型老工業(yè)城市和資源短缺型城市，天津市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較早，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。2004年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)的指導(dǎo)幫助下，天津市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新、政策法規(guī)完善、示范試點(diǎn)建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。2007年，天津被列為全國(guó)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、試點(diǎn)帶動(dòng)、資金支持、科技創(chuàng)新和國(guó)際合作等一系列措施加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，試點(diǎn)建設(shè)工作取得顯著成效，對(duì)促進(jìn)天津市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型以及推進(jìn)節(jié)能減排起到了重要作用。

“十一五”期間天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效

（一）城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)

2010年天津市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9060億元，年增長(zhǎng)16%，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成：服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上；工業(yè)中八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到90%以上；農(nóng)業(yè)設(shè)施化步伐明顯加快，沿海都市型農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。這些都充分顯示出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極成果，形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力。三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成，濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，中心城區(qū)服務(wù)功能全面提升，涉農(nóng)區(qū)縣以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)。全面完成生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，城市環(huán)境更加和諧優(yōu)美。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量及文明素質(zhì)不斷提高，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)不斷健全，工作機(jī)制基本形成

為加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，天津市成立了 “發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，逐步形成 “區(qū)域橫向管理，部門縱向指導(dǎo)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)責(zé)任體系。天津市政府批轉(zhuǎn)了 《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作實(shí)施意見》，有效加強(qiáng)了對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。近年來(lái)，天津市還出臺(tái)了 《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》、 《加快天津市再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、 《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》、 《天津市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》及 《天津市試點(diǎn)園區(qū)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并將 《天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》納入天津市政府立法計(jì)劃。從2007年起天津市設(shè)立了每年2000萬(wàn)元的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持53個(gè)具有良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，同時(shí)具有推廣示范作用的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，較好地發(fā)揮了政府對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)性作用，有效地調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)多層次、多類型化，形成了五種特色模式

圍繞構(gòu)建生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，天津市重點(diǎn)培育了一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的園區(qū)、企業(yè)和小城鎮(zhèn)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。目前，已有天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、北疆電廠和大通銅業(yè)有限公司等6個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，以及涉及工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、小城鎮(zhèn)，包括冶金、化工、建材、醫(yī)藥、食品、造紙、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域和行業(yè)的多個(gè)市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，天津市積極探索企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間或園區(qū)內(nèi)及社會(huì)等層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，初步形成了 “泰達(dá)”、 “子牙”、 “臨港”、 “北疆”、 “華明” 等5種具有天津特色和推廣意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。五種模式的形成和推廣，對(duì)天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好示范帶動(dòng)作用。

（四）廢舊資源回收體系初步建立，再生資源產(chǎn)業(yè)逐漸壯大

天津市作為商務(wù)部確定的再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，近幾年再生資源回收利用體系建設(shè)有了較快發(fā)展。截止到2010年底，天津市再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位2000余家，回收站點(diǎn)5100多個(gè)，從業(yè)人員3萬(wàn)余人；已建及在建初級(jí)分揀加工中心9個(gè)，專業(yè)加工中心12個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，信息中心1個(gè)。據(jù)對(duì)326家企業(yè)的檢測(cè)統(tǒng)計(jì)，2010年回收總量達(dá)650萬(wàn)噸，銷售額200億元。其中，子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)是國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，國(guó)家級(jí)廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地和國(guó)家進(jìn)口廢物 “圈區(qū)管理”園區(qū)，被國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部列為國(guó)家首批 “城市礦產(chǎn)”示范基地之一。多年來(lái)，天津市始終把子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)作為全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，大力推進(jìn)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)以最初的簡(jiǎn)單拆解進(jìn)口七類物資為基礎(chǔ)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步發(fā)展成為我國(guó)北方地區(qū)最大的資源綜合利用的大型園區(qū)。目前園區(qū)已入駐企業(yè)140家，年拆解加工能力為100-150萬(wàn)噸，每年向市場(chǎng)提供再生銅40萬(wàn)噸、再生鋁15萬(wàn)噸、再生鐵20萬(wàn)噸、橡塑材料20萬(wàn)噸，其他材料5萬(wàn)噸，形成了覆蓋全國(guó)、較大的有色金屬原材料市場(chǎng)。

（五）積極推進(jìn)資源綜合利用，完善社會(huì)循環(huán)體系

城市基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，天津市已正式投入運(yùn)營(yíng)的生物質(zhì)發(fā)電廠有三座，總裝機(jī)容量3.7萬(wàn)千瓦，年垃圾處理能力60萬(wàn)噸。正在建設(shè)中的濱海新區(qū)漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，日處理垃圾1500噸，裝機(jī)容量2.4萬(wàn)千瓦。工業(yè)廢物資源化利用方面，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%以上；2009年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至11.8立方米，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。農(nóng)村資源綜合利用方面，截止2009年底，天津市農(nóng)村共建戶用沼氣3.39萬(wàn)戶，年產(chǎn)沼氣1161.95萬(wàn)立方米；各類型畜禽養(yǎng)殖沼氣工程188處，供氣戶數(shù)0.89萬(wàn)戶，年產(chǎn)沼氣814.27萬(wàn)立方米；秸稈沼氣集中供氣工程2處，供氣戶數(shù)0.06萬(wàn)戶，年產(chǎn)沼氣32.40萬(wàn)立方米；秸稈氣化集中供氣工程55處，供氣戶數(shù)2.31萬(wàn)戶，年產(chǎn)秸稈燃?xì)?215.75萬(wàn)立方米。

高校必須及時(shí)根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果加以管理和控制，以確保綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵控制點(diǎn)理論（critical control points）是對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行衡量和校正，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵控制點(diǎn)主要是受限制的因素或者對(duì)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有明顯影響的因素。建立控制點(diǎn)是合理評(píng)價(jià)管理活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高和改善控制的效果。目前，控制點(diǎn)理論在教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。

（六）節(jié)能減排力度加大，成效顯著

“十一五”期間，天津市通過(guò)建立節(jié)能減排工作機(jī)制、制度體系、激勵(lì)機(jī)制，制定節(jié)能減排實(shí)施方案，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，不斷加大節(jié)能減排工作力度，節(jié)能減排工作取得顯著成績(jī)，萬(wàn)元GDP能耗五年累計(jì)下降21%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降11.26%和9.61%，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)繁重，工業(yè)生態(tài)化水平亟待提高

天津市冶金、石化、機(jī)械制造、建材、電力等傳統(tǒng)工業(yè)比重較高，以二產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以在短時(shí)期內(nèi)從根本上改變。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體布局尚需進(jìn)一步優(yōu)化，聚集水平有待進(jìn)一步提高，亟需按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，全面、深入、系統(tǒng)地推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化改造。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)研發(fā)滯后，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)有待加強(qiáng)

從總體上看，天津市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、重化工業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能源梯級(jí)利用技術(shù)等關(guān)鍵與共性技術(shù)有待進(jìn)一步突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸和橫向耦合仍顯不足，在一定程度上制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）專項(xiàng)發(fā)展資金支持不足，公眾參與度有待提高

天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的盤子偏小，難以滿足全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。企業(yè)僅靠自籌和銀行貸款進(jìn)行循環(huán)化改造難度較大，亟需國(guó)家資金和地方財(cái)政支持。同時(shí)，需要積極拓寬投融資渠道，建立社會(huì)資金投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。天津市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交互平臺(tái)建設(shè)尚處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息化程度還比較低，不僅影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了公眾參與的積極性和主動(dòng)性，需要建立完善信息交互平臺(tái)，探索建立激勵(lì)公眾主動(dòng)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，宏觀政策環(huán)境有待優(yōu)化

適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的法律法規(guī)尚不健全，衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，還不能有效統(tǒng)籌全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。激勵(lì)廢棄物回收、再生資源利用等活動(dòng)的相關(guān)配套政策仍不夠完善，在一定程度上限制了資源再生利用企業(yè)的發(fā)展。此外，國(guó)家層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)保障體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍不健全，直接影響了地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的制定和實(shí)施。

天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）組織管理

建立健全目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任部門，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確規(guī)劃實(shí)施年度目標(biāo)，實(shí)行年度考核。各試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)也要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與措施，確定近期與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，及時(shí)解決發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，并對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、科學(xué)決策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)縣的行動(dòng)，在市、區(qū)縣、園區(qū)及企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）政策法規(guī)

優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)天津市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要，分階段制定、出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件：修訂 《天津市節(jié)約能源條例》、制定 《天津市節(jié)約能源監(jiān)察辦法》，加快研究清潔生產(chǎn)、地?zé)豳Y源管理、可再生能源開發(fā)利用、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用、報(bào)廢汽車回收、建設(shè)項(xiàng)目合理用能評(píng)價(jià)等方面的地方立法工作或規(guī)范性文件的制訂工作。規(guī)范和約束企業(yè)、社會(huì)各方面的行為，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和天津市實(shí)際情況，逐步建立健全資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。在電子、電力等重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和完善企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括行業(yè)原材料投入標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范等。

（三）科技人才

培養(yǎng)引進(jìn)高端技術(shù)人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)人才納入天津市重點(diǎn)引進(jìn)人才目錄，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面貢獻(xiàn)突出的專家給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究體系，積極引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的中高級(jí)人才，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的師資力量，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)類人才本土培養(yǎng)的力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)的主體，同時(shí)要大力鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)委托研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、購(gòu)買技術(shù)等各種形式進(jìn)行合作和交流，形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)研究開發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的共性新技術(shù)，包括資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、 “零排放”技術(shù)、回收處理技術(shù)、有毒有害替代技術(shù)和綠色制造技術(shù)等。

（四）資金支持

強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化公眾參與意識(shí)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，多層次、多渠道籌措建設(shè)資金。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予支持。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金或國(guó)家其他專項(xiàng)資金支持天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金投向，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的傾斜扶持，重點(diǎn)對(duì)天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)投資的企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和改造項(xiàng)目、清潔能源開發(fā)利用項(xiàng)目、生態(tài)園區(qū) （產(chǎn)業(yè)集聚基地、孵化器）和生態(tài)社區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)示范工程等進(jìn)行扶持，形成長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞、出版、廣播等媒介的作用，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法律法規(guī)、方針政策和先進(jìn)典型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾投身資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全民可持續(xù)發(fā)展觀念、綠色消費(fèi)觀念，為形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)氛圍。

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