鄭林昌 付加鋒 李江蘇

(1．河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定071002;2．中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院氣候影響中心，北京100012;3．中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京100101)

從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》簽署，到《京都議定書(shū)》生效，再到哥本哈根艱難談判，關(guān)于發(fā)展權(quán)與排放權(quán)的討論不斷升級(jí)，催生了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)具有不同的認(rèn)識(shí)和不同的實(shí)踐，以英國(guó)為首的歐盟各國(guó)，重視通過(guò)制定低碳政策引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)型［1－3］，美國(guó)重視通過(guò)技術(shù)途徑解決氣候變化問(wèn)題，日本則高度重視高新技術(shù)在能源和環(huán)境的應(yīng)用，致力于打造全球第一個(gè)低碳社會(huì)［4－7］，俄羅斯、印度、巴西、南非、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展了低碳經(jīng)濟(jì)政策研究。中國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，但成果顯著，莊貴陽(yáng)［8］、何建坤［9］、付加鋒［10－11］等人［12－13］對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)以及發(fā)展過(guò)程等多方面進(jìn)行了深入的探析。盡管如此，各自又都存在不足，均未能全面評(píng)價(jià)我國(guó)區(qū)域低碳發(fā)展水平，給出有針對(duì)性的建議。中國(guó)作為世界溫室氣體排放大國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境特征差異巨大，有必要建立一套全面反映低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與特點(diǎn)的指標(biāo)體系，對(duì)各省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力及其時(shí)空格局變化進(jìn)行綜合分析，指出差異化原因，以此促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)我國(guó)向低碳轉(zhuǎn)型。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)處理

1．1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

衡量一個(gè)國(guó)家(或經(jīng)濟(jì)體)是否達(dá)到了低碳經(jīng)濟(jì)，除了考察發(fā)展階段這一基本背景之外，核心是在資源稟賦、技術(shù)水平及消費(fèi)方式三個(gè)方面是否具備低碳發(fā)展的潛力，同時(shí)還要考察各國(guó)(或經(jīng)濟(jì)體)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所付出的努力，以及促進(jìn)低碳發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。為此，本文利用層次分析方法，對(duì)原有指標(biāo)體系進(jìn)行加工凝練，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)(圖1)［10］。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層次，第一層目標(biāo)層為可持續(xù)發(fā)展框架下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;第二層準(zhǔn)則層由五類指標(biāo)構(gòu)成，根據(jù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的要求，又將其劃分成發(fā)展系統(tǒng)和低碳系統(tǒng)，從而既保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又在發(fā)展的前提下促進(jìn)向低碳化的轉(zhuǎn)型。其中低碳系統(tǒng)指標(biāo)包括低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳環(huán)保四類指標(biāo)。低碳產(chǎn)出指標(biāo)表征低碳技術(shù)水平、低碳消費(fèi)指標(biāo)表征消費(fèi)模式、低碳資源指標(biāo)表征低碳資源稟賦及開(kāi)發(fā)利用情況、低碳環(huán)保指標(biāo)表征降低碳排放與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng);第三層為指標(biāo)層，在上述五個(gè)方面下設(shè)若干評(píng)價(jià)目標(biāo)，最終構(gòu)成終極指標(biāo)。

圖1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)體系Fig．1 The index system of low － carbon development level

1．2 指標(biāo)體系權(quán)重確定

評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中相對(duì)重要性的數(shù)量表示，科學(xué)合理地確定指標(biāo)權(quán)重是整個(gè)方法的核心環(huán)節(jié)。由于層次分析法(AHP)基本原理能夠?qū)?fù)雜問(wèn)題分解成若干層次，由專家和決策者對(duì)所列指標(biāo)通過(guò)兩兩比較重要程度而逐層進(jìn)行判斷評(píng)分，并利用計(jì)算判斷矩陣的特征向量確定下一層指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)度，從而得到各指標(biāo)層指標(biāo)重要性排列結(jié)果，以此來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。基于此，根據(jù)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)專家打分表”，并對(duì)全國(guó)50余家高校、科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)單位、500余位從事專門研究和一線工作的專家進(jìn)行了調(diào)查，得到各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重如表1所示。

1．3 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

GDP、城鎮(zhèn)居民家庭人均收入和城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》，人口數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》，科技數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)環(huán)境年鑒》，能源數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)能源年鑒》。城市化率的測(cè)算涉及經(jīng)濟(jì)、人口、生活方式等各個(gè)方面，為減少測(cè)算難度，城市化率采用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?000年以前沒(méi)有農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)，采用市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占市鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤?。GDP增速采取五年平均增速計(jì)算，2007年數(shù)據(jù)采用了2006－2007年的年均增速。增速基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為GDP指數(shù)數(shù)據(jù)，其它涉及GDP的數(shù)據(jù)都進(jìn)行了物價(jià)因素調(diào)整。由于缺乏歷年各地區(qū)人均GDP指數(shù)統(tǒng)計(jì)，人均GDP未扣除物價(jià)因素;缺乏西藏能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在評(píng)價(jià)時(shí)去掉了西藏自治區(qū)。

表1 各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重Tab．1 The evaluation index weight

首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，包括指標(biāo)正向化和無(wú)量綱化處理。逆向指標(biāo)采用倒數(shù)變換法進(jìn)行正向化處理(式1)，指標(biāo)的無(wú)量綱化采用歸一化方法處理(式2)。其中，x'為逆向指標(biāo)原始數(shù)值，x*為該指標(biāo)的正向化指標(biāo)值，x為歸一化后的指標(biāo)數(shù)值和分別為該指標(biāo)區(qū)域各評(píng)價(jià)個(gè)體的最大值和最小值。

其次進(jìn)行指數(shù)合成，包括單項(xiàng)指數(shù)值合成和綜合指數(shù)合成。采用線性加權(quán)求和法計(jì)算單項(xiàng)指數(shù)值(式3)，式中si表示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的第i項(xiàng)指數(shù)值，i依次為發(fā)展水平指數(shù)、低碳產(chǎn)出指數(shù)、低碳消費(fèi)指數(shù)、低碳資源指數(shù)、低碳環(huán)保指數(shù)。xj為標(biāo)準(zhǔn)化后的無(wú)量綱指標(biāo)，wj相應(yīng)指標(biāo)分權(quán)重。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)采用線性加權(quán)求和法計(jì)算(式4)。式中LCEI表示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)，Wi為單項(xiàng)指數(shù)值權(quán)重。

2 地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

2．1 總體評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2007年中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平省域差異較大(見(jiàn)圖2)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)最大的北京與指數(shù)最小的寧夏得分差值50分之多，北京是寧夏的近6倍。從空間整體分布看，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出由東南沿海地區(qū)向其西北逐漸減低、最后回歸北部地區(qū)的特征。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不錯(cuò)的省市呈“山”字型分布(分別為浙、閩、粵、桂、川、湘、贛、蘇)，最外圍的蒙、寧、晉低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最弱。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間分布特征與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和資源空間分布特征具有高度的相關(guān)性，煤炭資源分布較為密集的晉、蒙，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較弱，而能源較為缺乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的粵、閩、浙，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較好。

從時(shí)間發(fā)展過(guò)程看，各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。除貴州和海南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)出現(xiàn)下降外，其它地區(qū)都有不同程度的增加，其中四川低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)增幅最大。海南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)的變小，緣于其近年來(lái)發(fā)展速度和規(guī)模低于全國(guó)平均水平所致。而貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的減小，主要是由于其大規(guī)模資源開(kāi)發(fā)及其之上的快速工業(yè)化和城市化影響的結(jié)果。雖然各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了不同程度的增加，但總體空間格局并未出現(xiàn)太大變化，仍然保持著由正北向東南逐漸增加的格局。唯有變化的是，沿長(zhǎng)江流域個(gè)別地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國(guó)家總體的地位有所上升，這主要是由這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和能源利用結(jié)構(gòu)變化造成的。

2．2 發(fā)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)

從影響低碳發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)來(lái)看，2007年省域水平差異較大，上海市發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)是甘肅省發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)的6倍多(見(jiàn)圖3)。從空間總體分布看，各地區(qū)發(fā)展空間分散性較強(qiáng)，但分散中也存在一定的規(guī)律，即總體呈東南向西北逐步降低的特點(diǎn)，這與我國(guó)地形以及區(qū)域發(fā)展政策具有較強(qiáng)的關(guān)系。除四川和湖北外，發(fā)展較強(qiáng)的地區(qū)全部位于我國(guó)沿海。這些地區(qū)地形條件簡(jiǎn)單，距離國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和海外市場(chǎng)近，從事生產(chǎn)活動(dòng)所投入的成本相對(duì)要低，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入產(chǎn)出效率較高。此外，它們還獲得了國(guó)家優(yōu)惠政策的支持，改革開(kāi)放前期，我國(guó)制定和出臺(tái)的區(qū)域優(yōu)惠政策基本全部落在了沿海地區(qū)。正是得益于上述因素的影響，沿海、沿江地區(qū)率先獲得了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域發(fā)展水平要高于全國(guó)平均水平。

2．3 低碳系統(tǒng)評(píng)價(jià)

圖2 2007年省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)空間分布Fig．2 The space index distribution of low － carbon economic development at provincial scale in 2007

圖3 2007年省域發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)空間分布Fig．3 The space index distribution of economic development at provincial scale in 2007

從低碳系統(tǒng)來(lái)看(見(jiàn)圖4)，2007年各地區(qū)低碳水平之間的差異也很明顯，低碳水平最強(qiáng)的廣東，評(píng)價(jià)得分為63.21，低碳水平最弱的寧夏，評(píng)價(jià)得分僅有8．18。從空間整體分布來(lái)看，低碳水平呈現(xiàn)出以山西、內(nèi)蒙古為中心，逐步向東南增加的特點(diǎn)，這與我國(guó)能源資源分布特點(diǎn)具有高度一致性。山西和內(nèi)蒙古是我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量最為豐富、產(chǎn)量最大的兩個(gè)地區(qū)，兩地的能源利用以煤炭為主，加上兩地重工業(yè)比重較大，所以它們的低碳水平最弱。低碳水平較弱的新、陜、黑、遼、魯、豫等地區(qū)能源儲(chǔ)量也較為豐富，煤炭和石油都有分布，這些地區(qū)的能源利用以煤炭和石油為主。中南部的鄂、湘、贛、皖等地區(qū)也有煤炭資源分布，但生產(chǎn)量遠(yuǎn)小于其消費(fèi)量，需要從外部調(diào)入煤炭資源滿足生產(chǎn)和生活所需，這些地區(qū)水電供給量大，森林覆蓋率高，所以它們的低碳水平相對(duì)較強(qiáng)。東南沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)能源產(chǎn)生的需求量很大，但能源儲(chǔ)量卻很少，能源主要依靠外部供給，石油、天然氣、水電、核電等低碳資源在能源消費(fèi)中占有比例高，加上豐富的森林資源的拉動(dòng)，這些地區(qū)的低碳水平也較強(qiáng)。

2．3．1 低碳產(chǎn)出指數(shù)

在低碳系統(tǒng)的各項(xiàng)指數(shù)中，2007年低碳產(chǎn)出指數(shù)的省域差異性最大(見(jiàn)表2)。北京位居低碳產(chǎn)出水平的首位，指數(shù)高達(dá)97．76，而貴州則處于低碳產(chǎn)出水平的末位，指數(shù)僅有5．57，北京是貴州的近18倍。地區(qū)低碳產(chǎn)出水平在空間上也具有由正北方向東南方向逐步增加、局部地區(qū)跳躍的特點(diǎn)，這與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源使用結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。以北京和上海為例，雖然北京位于我國(guó)的北部，距離山西、內(nèi)蒙古等煤炭資源密集分布區(qū)近，能源利用結(jié)構(gòu)中煤炭也占有相當(dāng)大比例，但北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，尤其是第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總體的比例已經(jīng)超過(guò)八成，工業(yè)主要以現(xiàn)代制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能源需求強(qiáng)度較小，所以其低碳消費(fèi)水平較弱;盡管上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于北京市，但其經(jīng)濟(jì)體中工業(yè)仍占有一定比例，所以其低碳產(chǎn)出水平低于北京市也就不足為怪了。

2．3．2 低碳消費(fèi)指數(shù)

圖4 2007年省域低碳系統(tǒng)指數(shù)空間分布Fig．4 The space index distribution of low-carbon level at province scale in 2007

表2 2007年省域低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源以及低碳環(huán)保指數(shù)Tab．2 The low-carbon index of production，consumption，resources and environmental protection at province scale in 2007

2007年省域低碳消費(fèi)水平空間分布較為分散，但仍有一定規(guī)律可循，總體看呈現(xiàn)扇形向南逐漸增加的特點(diǎn)(見(jiàn)表2)。蒙、晉和寧形成扇頭，這些地區(qū)的低碳消費(fèi)水平指數(shù)最小;兩側(cè)的新、青、黑、吉、遼、冀、魯組成扇面，這些地區(qū)的低碳消費(fèi)水平指數(shù)也不大;而甘、陜、豫、鄂、蘇和浙組成扇中，這些地區(qū)的低碳消費(fèi)水平指數(shù)相對(duì)上述兩類地區(qū)要大;而皖、湘、贛、閩、粵、桂、川、渝和瓊組成扇尾，這些地區(qū)的低碳消費(fèi)水平指數(shù)較大。低碳消費(fèi)水平空間分布格局是由自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平、消費(fèi)模式、能源利用結(jié)構(gòu)等多種因素共同作用的結(jié)果，其中自然地理環(huán)境是造成低碳消費(fèi)水平整體格局的最主要原因。從南北格局的角度看，能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)低碳消費(fèi)水平在空間上沿長(zhǎng)江形成南北割據(jù)的態(tài)勢(shì)，這主要因?yàn)殚L(zhǎng)江以北地區(qū)是我國(guó)結(jié)冰區(qū)，冬季需要集中取暖，取暖方式以煤炭和天然氣為主，而長(zhǎng)江以南地區(qū)為非結(jié)冰區(qū)，冬季并不需要集中供暖，故低碳消費(fèi)水平相對(duì)要弱。

2．3．3 低碳資源指數(shù)

低碳資源水平在空間上也有南北涇渭分明的特點(diǎn)(見(jiàn)表2)。2007年低碳資源評(píng)價(jià)得分在50分以上的省市除青海外全部位于我國(guó)南部，相反北方各地區(qū)評(píng)價(jià)得分值相對(duì)較小。這是因?yàn)槊禾俊⑹偷雀咛寄茉促Y源集中分布在北方區(qū)域，京、蒙、晉、冀、魯、豫等能源利用結(jié)構(gòu)以煤炭、石油為主，這些地區(qū)森林覆蓋率相對(duì)較低，低碳資源評(píng)價(jià)得分低在情理之內(nèi)。而南方各省市距離煤炭、石油產(chǎn)地較遠(yuǎn)，能源供給不足，迫使它們加大投入利用水、天然氣等資源，其能源利用結(jié)構(gòu)要優(yōu)于北方各地。受地形地貌以及氣候等因素的影響，南方各省市森林覆蓋率較高，碳匯資源較北方地區(qū)豐富。低碳能源利用結(jié)構(gòu)和森林覆蓋率正是造成川、滇、桂、瓊、粵等地區(qū)低碳資源評(píng)價(jià)得分較高的原因所在。

2．3．4 低碳環(huán)保指數(shù)

各地區(qū)低碳環(huán)保水平在空間上具有片狀分布、局部跳躍的特點(diǎn)(見(jiàn)表2)。這種空間分布特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用共同影響的結(jié)果。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，用于固體廢棄物投入的資金不足，它們的固體廢棄物綜合利用率相對(duì)較低，此外西部地區(qū)能源利用以煤炭為主，且大部分未經(jīng)脫硫，加上經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較小，所以單位GDP產(chǎn)生的SO2和COD要大于其它地區(qū)。相反，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、能源利用結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較高，低碳環(huán)保水平相對(duì)要高。此外，低碳環(huán)保水平指數(shù)與各地金屬礦產(chǎn)資源也有著密切的關(guān)系，這主要是因?yàn)榻饘俚V產(chǎn)資源開(kāi)采與冶煉過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢水和工業(yè)固體廢棄物，比如，贛、貴、遼等金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富的地區(qū)，其低碳環(huán)保水平一般都很低。

自“九五”以來(lái)，我國(guó)政府就重視環(huán)境問(wèn)題，并把治理環(huán)境污染作為政府一項(xiàng)重要任務(wù)。在政府環(huán)保努力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保科技投入等多種力量的推動(dòng)下，我國(guó)低碳環(huán)保水平出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，除各別地區(qū)的低碳環(huán)保水平增長(zhǎng)幅度小于50%外，其它大部分地區(qū)的低碳環(huán)保水平都高于50%，其中江西省低碳環(huán)保水平增加了10倍多。2007年地區(qū)低碳環(huán)保水平空間集中分布特征較為明顯，整個(gè)華北、西北和西南地區(qū)成為低碳環(huán)保水平較弱的地區(qū)，并且它們之間的差異性也減小了很多。

3 結(jié)論與建議

中國(guó)省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果表明:各地低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，空間整體分布呈現(xiàn)出由東南沿海地區(qū)向北部地區(qū)逐步遞減的特點(diǎn)和“東高西低”、“南高北低”、“局部跳躍”的格局，其中晉、蒙、寧是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的洼地。地區(qū)低碳發(fā)展水平具有明顯的階段性，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持著持續(xù)增加的趨勢(shì)，其中發(fā)展系統(tǒng)發(fā)揮的推動(dòng)作用巨大，但低碳系統(tǒng)所發(fā)揮的推動(dòng)作用也不容忽視。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域分布特征是由能源分布、能源利用結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、自然環(huán)境、消費(fèi)觀念、消費(fèi)模式等多種因素共同作用的結(jié)果，其中能源區(qū)域分布及能源利用結(jié)構(gòu)發(fā)揮的影響作用較為突出。

基于上述分析與結(jié)論，面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，建議:①低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是由發(fā)展和低碳兩大系統(tǒng)組成的，任何一方的偏失都不是真正意義上的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此在今后發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)要切實(shí)把握好發(fā)展和低碳之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，逐步加強(qiáng)低碳排放的管理、控制和引導(dǎo)。②在促進(jìn)低碳排放方面，工作要有側(cè)重。要繼續(xù)加強(qiáng)資源環(huán)境污染管理和監(jiān)控，繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、加大科技投入、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化低碳環(huán)保和低碳產(chǎn)出對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，也應(yīng)對(duì)低碳消費(fèi)和低碳資源引起足夠的重視，要通過(guò)積極引導(dǎo)、控制消費(fèi)行為、消費(fèi)模式，鼓勵(lì)和支持居民合理消費(fèi)、理性消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)和節(jié)制消費(fèi)，減小人均碳排放強(qiáng)度;要通過(guò)優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)、提高非化石能源消費(fèi)和增加碳匯資源，制止低碳資源水平不斷下降的趨勢(shì)。③要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)加大中西部地區(qū)的支持力度，使中西部地區(qū)走上快速發(fā)展的道路。圍繞主要能源產(chǎn)地，尤其是煤炭和石油產(chǎn)地，深度開(kāi)發(fā)資源產(chǎn)業(yè)，積極延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈條，增加資源產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)能源產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(編輯:李 琪)

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