●易中懿

依靠科技進(jìn)步引領(lǐng)和支撐農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

●易中懿

科技是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要矛盾是新技術(shù)和新裝備有效供給滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否牢牢把握這個(gè)機(jī)遇期，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新能否超前儲(chǔ)備，能否引領(lǐng)和支撐行業(yè)發(fā)展?！度珖?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）在系統(tǒng)總結(jié)“十一五”農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展成就基礎(chǔ)上，分析了“十二五”期間面臨的新形勢(shì)，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并且提出了具體保障措施，是下一階段全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技工作的指導(dǎo)性文件。

1 正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化科技工作的成就、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

毋庸置疑，“十一五”是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最快的時(shí)期，也是農(nóng)機(jī)化科技事業(yè)大發(fā)展、上臺(tái)階的重要時(shí)期。項(xiàng)目、平臺(tái)和人才是科技創(chuàng)新的三大要素，項(xiàng)目是保障，平臺(tái)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵?！兑?guī)劃》通過(guò)舉事實(shí)和列數(shù)據(jù)等形式，從政府重視科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技支撐條件建設(shè)和科研人才團(tuán)隊(duì)等方面，分析了農(nóng)機(jī)化科技取得的顯著成績(jī)，即投入力度加大，創(chuàng)新能力加強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化加速，人才團(tuán)隊(duì)不斷壯大，有效支撐了“十一五”農(nóng)機(jī)化全面和快速發(fā)展。

在分析“十二五”農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)時(shí)，《規(guī)劃》圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展和農(nóng)機(jī)制造大國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等方面，闡述了新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展提出了新的更高要求，主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)化科技要更加注重與生物技術(shù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，更加注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，更加注重滿足薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)需求，更加注重農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)或部件的自主創(chuàng)新，并獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

《規(guī)劃》在闡述行業(yè)形勢(shì)分析中，也客觀分析了農(nóng)機(jī)化科技面臨的主要問(wèn)題，一是農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究?jī)?chǔ)備不足，應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究系統(tǒng)集成不夠；二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合不緊密，協(xié)作攻關(guān)機(jī)制不健全；三是產(chǎn)學(xué)研推合作不協(xié)調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低；四是科技資源配置分散，缺乏對(duì)項(xiàng)目、平臺(tái)和人才的長(zhǎng)效投入機(jī)制。前兩個(gè)問(wèn)題是農(nóng)機(jī)化科技領(lǐng)域特有或比較突出的，這與農(nóng)機(jī)科研與人才投入長(zhǎng)期不足以及我國(guó)多方管理的科研管理體制有關(guān)，是“十二五”期間應(yīng)該著力解決的；后兩個(gè)問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系普遍存在的共性問(wèn)題，需要通過(guò)下一階段改革農(nóng)業(yè)科技體制和機(jī)制，予以逐步完善。

2 明確農(nóng)機(jī)化科技工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和研究任務(wù)

農(nóng)機(jī)化工程是多學(xué)科知識(shí)交叉且高度重視生產(chǎn)實(shí)踐的應(yīng)用型學(xué)科，加上不同種植條件的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)械化技術(shù)在我國(guó)均可資借鑒和學(xué)習(xí)，因此《規(guī)劃》在“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想中提出要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究相結(jié)合，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合?！兑?guī)劃》還從農(nóng)機(jī)化技術(shù)有效供給能力、科研設(shè)施條件建設(shè)、科技人才隊(duì)伍素質(zhì)、農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面提出了“十二五”農(nóng)機(jī)化科技的主要目標(biāo)。

農(nóng)機(jī)化科技研發(fā)任務(wù)必須圍繞未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，“十二五”主要包括以下方面：（1）保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡；（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；（3）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（4）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)牧區(qū)和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。因此，《規(guī)劃》按照“戰(zhàn)略需求～需解決的關(guān)鍵問(wèn)題—重點(diǎn)研究任務(wù)”的思路，提出了“十二五”期間農(nóng)機(jī)化科技研發(fā)的主要任務(wù)：

一是圍繞制約不同區(qū)域、不同作物機(jī)械化的共性技術(shù)，開(kāi)展機(jī)械化耕作、種植、田間管理、收獲和農(nóng)業(yè)資源綜合利用技術(shù)研究及農(nóng)機(jī)鑒定與檢測(cè)技術(shù)研究。

二是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障食物供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為目標(biāo)，重點(diǎn)突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗和果蔬茶等機(jī)械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。

三是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)研究設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

四是圍繞有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)草原、提升草原畜牧業(yè)綜合機(jī)械化水平的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)研究草業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備；加大丘陵山區(qū)機(jī)械化技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)突破。

五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化軟科學(xué)研究，重點(diǎn)開(kāi)展中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展理論、戰(zhàn)略與政策研究，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)模式與技術(shù)路線和農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)研究等。

3 多措并舉，力爭(zhēng)全面完成《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)

針對(duì)上述農(nóng)機(jī)化科研工作的主要問(wèn)題和“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)，《規(guī)劃》從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新、提升能力和國(guó)際交流合作等方面，制定了系統(tǒng)詳細(xì)的保障措施，以確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠落到實(shí)處。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)新體系方面，《規(guī)劃》提出要推進(jìn)部門(mén)科技資源的統(tǒng)籌配置，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科技委員會(huì)和全國(guó)農(nóng)機(jī)化與設(shè)施農(nóng)業(yè)專家?guī)鞂＜业臎Q策咨詢作用。在保障經(jīng)費(fèi)投入方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，讓優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)及成員獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定和持續(xù)支持。在加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，健全創(chuàng)新機(jī)制方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)建立多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，加強(qiáng)科研、教育、企業(yè)和推廣等多部門(mén)合作，建立產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化。《規(guī)劃》還提出了四項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，包括科技創(chuàng)新能力提升工程、糧油作物機(jī)械化生產(chǎn)體系示范工程、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程、資源節(jié)約環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)示范工程等，以重大工程建設(shè)為載體，加速科技成果熟化集成和示范推廣。在加強(qiáng)國(guó)際合作，深化技術(shù)交流方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，增強(qiáng)自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

“十二五”時(shí)期將是廣大科技工作者大有可為和應(yīng)有所為的重要五年，農(nóng)機(jī)化科技要緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式這條主線，為全面完成“十二五”全國(guó)農(nóng)機(jī)化規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐，并不斷引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。