●徐向田 徐淑青

蹣跚在農(nóng)村公路上的“冷面殺手”

●徐向田 徐淑青

當(dāng)前農(nóng)村公路上“小手拖”蹣跚而行的身影已隨處可見，它們隨意出入國、省道等交通主干道、屢屢為過往車輛“下絆”，已成為——

時下，在一些農(nóng)村地區(qū)，一種既能用于農(nóng)田耕作和運輸，又可作為交通工具的小型農(nóng)用手扶拖拉機（俗稱“小手拖”）以其“全能型”優(yōu)勢而很受農(nóng)民的青睞；在位于魯東南丘陵山區(qū)的莒南縣農(nóng)村，幾乎家家都能發(fā)現(xiàn)它的身影。盡管行駛速度緩慢然而由于駕駛?cè)税踩庾R的低下和車輛自身所具有的機械性能的缺陷，導(dǎo)致小手拖在參與交通時屢屢誘發(fā)各類交通事故，僅今年以來至九月底，全縣共發(fā)生涉及到小手拖的交通事故62起，造成85人受傷、7人死亡，直接經(jīng)濟損失逾百萬元，小手拖被形象地稱為蹣跚在農(nóng)村公路上的殺手。

先天劣勢埋隱患7月16日，莒南縣澇坡鎮(zhèn)崔某（男，47歲）駕駛魯13-39093號牌的小手拖滿載著小山似的麥秸沿著村邊通往臨鎮(zhèn)的一條縣鄉(xiāng)級道路送往臨鎮(zhèn)的一家造紙廠的途中左轉(zhuǎn)彎時，與后面正超越拖拉機的一輛“福田”牌輕型自卸貨車相刮撞，造成崔某當(dāng)場死亡。由于小手拖是按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，與汽車相比，無尾燈、轉(zhuǎn)向及制動顯示燈，當(dāng)其在行駛中轉(zhuǎn)向或緊急情況下制動時往往造成后面的車輛駕駛?cè)瞬荒芗皶r準(zhǔn)確判斷其動向；另外，這類車一般車廂較寬、廂體較高，多用于裝載體積較大的糧袋或植物秸稈，普遍存在的超載現(xiàn)象使后面的人只看到前面小山似的物體在移動，根本看不清小手拖駕駛?cè)说臉幼蛹皠討B(tài)，而小手拖駕駛?cè)艘惨蜇浳镎趽鯇竺娴能囕v和行人動向一無所知，再加上行駛中噪音較大，往往聽不到后面車輛超車鳴號聲。上述先天劣勢為車禍的發(fā)生埋下嚴(yán)重隱患。

無證駕駛成悲劇之源9月19日13時許，平時做小百貨生意的莒南縣筵賓鎮(zhèn)徐某駕駛手扶小拖在從鎮(zhèn)集市上返家途中橫過省道時，因麻痹大意疏于觀察，與江蘇省連云港籍李某駕駛的半掛貨車相撞，造成徐某當(dāng)場死亡，坐在車廂內(nèi)的其妻受傷。而導(dǎo)致駕駛?cè)寺楸源笠?、安全行車意識淡漠的根本原因則是無證駕駛。由于這類拖拉機主要以田間作業(yè)為主，按規(guī)定由農(nóng)機部門承擔(dān)對駕駛?cè)说目己伺嘤?xùn)，只有當(dāng)其參與交通時交警部門才能行使管理職權(quán)，多頭管理的現(xiàn)狀造成了部門間管理上的脫節(jié)現(xiàn)象，無證駕駛在一些地方十分常見；很多駕駛?cè)藳]有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，交通法規(guī)知識淡薄，駕駛技能參差不齊；而在全縣7起致人死亡的涉及小手拖的重大交通事故中，6名小手拖駕駛?cè)藢贌o證或持失效駕駛證。

突然變向和夜間隨意停車為主要事故形態(tài)7月9日晨9時許，日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)張某駕駛二輪摩托車載著妻子與10歲的兒子沿342省道由西向東行駛至莒南縣城南一加油站附近路段時，不慎與前方突然變更車道的莒南縣洙邊鎮(zhèn)王某駕駛的魯13Q7358號牌小手拖相撞，造成張某妻子牟某（34歲）和兒子受傷，后牟某送醫(yī)院救治無效死亡。與前述崔某死亡事故相同，突然變向是誘發(fā)事故的主要形態(tài)；另外，農(nóng)忙時節(jié)傍晚或夜間隨意將車停在路邊裝車或維修，因其無任何照明或警示設(shè)施，往往給過路正常行駛的車輛“下絆”而引發(fā)重大交通事故。

高等級公路的“不速之客”近年來，農(nóng)民經(jīng)濟意識的覺醒和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的普及大大縮短了農(nóng)民田間勞作的時間，使小手拖愈來愈被農(nóng)村群眾用來從事其它經(jīng)濟活動，由短途農(nóng)田運輸演變?yōu)闀r下頻頻進出于國、省道等高等級公路。雖然一些地方規(guī)定國、省道限制拖拉機駛?cè)?，但是僥幸和貪圖便利心理以及管理上的疏漏使許多人根本無視這些規(guī)定，什么樣的路都敢上，隨意變向、橫穿公路時不守規(guī)矩、人貨混裝、私自加大車斗致車超載失控，等等；小手拖無序參與交通已成為國、省道路上的害群之馬。

當(dāng)前，農(nóng)村公路上數(shù)量繁多的小手拖隨意出入，已成為影響農(nóng)村道路交通安全的嚴(yán)重隱患！要解決好上述問題，須從如下幾條途徑入手：

一是各地應(yīng)高度重視，切實加強對拖拉機參與道路交通的安全管理工作?！兜缆方煌ò踩ā返谖迨鍡l只是規(guī)定高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路禁止拖拉機通行，而對于國、省道及其他道路是否禁止拖拉機通行并沒有統(tǒng)一的強制性規(guī)定，只是規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定。據(jù)了解，《道路交通安全法》頒布實施后，絕大部分省市目前尚無禁止拖拉機在國、省道上通行的規(guī)定，鑒于當(dāng)前拖拉機交通事故的多發(fā)性，應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策以限制拖拉機隨意出入國、省道及交通流量大、道路狀況復(fù)雜的路段，實行堵、疏結(jié)合，有效控制。

二是正本清源，提高農(nóng)村駕駛?cè)说恼w素質(zhì)。首先，農(nóng)機部門應(yīng)對農(nóng)村拖拉機駕駛?cè)诉M行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，利用農(nóng)閑時節(jié)組織駕駛?cè)诉M行安全操作技能學(xué)習(xí)；其次，交通管理部門在進行農(nóng)村交通安全宣教活動中要把拖拉機駕駛?cè)思{入管理范疇，以當(dāng)前正在開展的“文明交通行動”為契機，利用多種形式開展農(nóng)民駕駛?cè)似辗ń逃?，使之逐漸掌握交通常識和駕駛技能，減少在公路行駛中交通違法現(xiàn)象的發(fā)生，提高駕駛?cè)说恼w素質(zhì)。

三是加強農(nóng)村沿線村民的宣教，做到警鐘長鳴。通過組織村民和駕駛?cè)诉M行典型案例分析、舉辦安全教育培訓(xùn)班等形式，使小手拖駕駛?cè)肆私庾约核{車輛的安全性能的不足，及時維護和保養(yǎng)好車輛；行駛中要時時小心、處處留意，自覺遵守交通安全法律法規(guī)，不要到交通流量大的公路上行駛，不要隨意橫過公路和突然轉(zhuǎn)彎等等，提高駕駛?cè)说男熊嚢踩庾R；特別是在視線不良的黃昏和夜間，嚴(yán)禁到國、省道上行駛，真正做到警鐘長鳴。

四是政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合，明確職責(zé)、齊抓共管。通過建立和形成政府牽頭，農(nóng)村公路、交警、農(nóng)機等各方聯(lián)動的農(nóng)村道路交通管理新機制，從加強對農(nóng)村小手拖駕駛?cè)伺嘤?xùn)考核、農(nóng)村道路安全隱患整改（如在村莊附近的一些較隱蔽的路口增設(shè)警示標(biāo)志）、加強對小手拖進入國、省道路有效管控等各個環(huán)節(jié)，做到職責(zé)明確、常抓不懈，形成管理合力，從而有效規(guī)范農(nóng)村小手拖交通行為，達到預(yù)防和減少農(nóng)村公路交通違法肇事發(fā)案率的最終目的。

臨沂市公安局交警支隊莒南大隊宣傳科 276600）