城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，也是促進社會全面進步的必然要求。然而，在全球城鎮(zhèn)化進程中，難以避免地出現(xiàn)了一系列城市水問題，例如城市內(nèi)澇頻發(fā)、水環(huán)境惡化、水資源短缺等。如何解決城市“缺水內(nèi)澇水臟”的難題？中國給出的答案是——建設(shè)“海綿城市”。

所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害。

海綿城市是新型城市建設(shè)和管理的理念，它強調(diào)充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，保護、修復(fù)和維系包括城市草地、林地、河湖系統(tǒng)等在內(nèi)的城市綜合生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持新發(fā)展理念，堅持人民城市為人民，對城市建設(shè)和發(fā)展作出一系列重大決策部署，推進形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

在2013年年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習(xí)近平總書記指出，在提升城市排水系統(tǒng)時，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

自此，拉開了我國海綿城市建設(shè)的序幕。

2014年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》;2015年1月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部3部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織申報2015年海綿城市建設(shè)試點城市的通知》。我國海綿城市建設(shè)開始付諸行動。

2015年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，要通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

黨的十九屆五中全會明確提出，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。

2021年4月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》，進一步強調(diào)了海綿城市建設(shè)對于治理城市內(nèi)澇、預(yù)防“城市看海”的重要性。

2022年1月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》中提出，全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。

這些文件既有政策層面的，也有技術(shù)層面的，對海綿城市的建設(shè)目標(biāo)、具體操作作出了明確詳實的規(guī)定。隨著各地對海綿城市的不斷推進，一個天藍、地綠、水清的美麗中國，正在漸行漸近。

本期雜志推出《海綿城市 新生態(tài)下的美麗城市》《海綿城市 基于自然的中國方案》《他山之石》一組文章，詳解我國海綿城市建設(shè)的歷史進程、成就和意義以及對世界城市建設(shè)的深遠影響。

《中國新時代》編輯部

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