王幫高 鄧秀敏

萊州五措助推農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)

王幫高 鄧秀敏

近年來，萊州市農(nóng)機(jī)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的 《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持措施，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和平衡發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效。目前已在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)48個(gè)，達(dá)到了每個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）注冊3個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)這一思路，萊州市農(nóng)機(jī)部門積極爭取市委、市政府的大力支持，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，搞好服務(wù)、加強(qiáng)扶持，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，完善規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理，從而使半數(shù)以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都達(dá)到了“五有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持政策。萊州將今年作為農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年而深入開展系列活動(dòng)，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展當(dāng)成農(nóng)機(jī)工作主攻方向和重要抓手，列入重要議事日程，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，切實(shí)做到了從思想上認(rèn)識到位，工作上部署到位，措施上落實(shí)到位，為全市農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化建設(shè)提供了充分的保障。同時(shí)，在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，萊州市農(nóng)機(jī)部門千方百計(jì)地積極向上級爭取資金，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。此外，還為參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社成員免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證200多張，工商和稅務(wù)部門還對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社免除登記及審檢費(fèi)，其他相關(guān)部門在政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)供油、農(nóng)機(jī)大院庫房建設(shè)、用地政策、農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼等方面積極向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。農(nóng)機(jī)主管部門還定期為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社操作人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。

二是加大投入力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，萊州市農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用上向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，優(yōu)先補(bǔ)貼，實(shí)行多購多補(bǔ)，農(nóng)機(jī)合作社在購置玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具時(shí)還能享受累加補(bǔ)貼。在2011年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼當(dāng)中，用于農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼補(bǔ)貼金額就達(dá)350多萬元，補(bǔ)貼合作社各種大型農(nóng)機(jī)具達(dá)60多臺(tái)。金海種業(yè)農(nóng)機(jī)合作社、糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、萊興農(nóng)機(jī)合作社、沙河民豐農(nóng)機(jī)合作社等多家合作社都得到了銀行、村集體和龍頭企業(yè)的資金扶持，形成了多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。全市農(nóng)機(jī)合作社裝備水平得到了大幅度提高，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯強(qiáng)化，服務(wù)功能得到了全方位完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了進(jìn)一步壯大。此外，萊州還將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為實(shí)施各類農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣項(xiàng)目的重要主體進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。

三是加大宣傳培訓(xùn)，搞好典型帶動(dòng)。萊州市農(nóng)機(jī)部門在深入鎮(zhèn)街、企業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)上，利用會(huì)議、座談、示范等多種形式和措施，大力宣傳農(nóng)機(jī)合作社對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作用。樹立了糧豐、萊興、鑫龍、金海等一大批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好、有一定品牌效應(yīng)的典型合作社。通過典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)全市更多的農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。為加大合作社的人才培養(yǎng)，萊州對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員、技術(shù)人員加強(qiáng)了培訓(xùn)。按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂了培訓(xùn)規(guī)劃，采取學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、短期進(jìn)修、參觀考察多種形式，大力開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的法人代表和財(cái)會(huì)人員、維修人員和高級操作工等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理能力，規(guī)范化建設(shè)能力、技術(shù)操作和維修保養(yǎng)能力，以最大限度地滿足農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展的需求。另外，萊州市農(nóng)機(jī)主管部門還利用“三夏”、“三秋”有利時(shí)機(jī)，對合作社會(huì)員、負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)、規(guī)范化建設(shè)方面的培訓(xùn)，特別是對簽訂作業(yè)合同（訂單作業(yè)、承包作業(yè)）、實(shí)施土地流轉(zhuǎn)等內(nèi)容搞好培訓(xùn)，提高合作社的規(guī)模作業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。

四是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)。萊州市在指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)上，著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社庫棚建設(shè)、維修能力建設(shè)規(guī)范化，《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同》規(guī)范化，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播等綜合性的農(nóng)田作業(yè)服務(wù)，以訂單作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等有效形式，不斷擴(kuò)大合作社的服務(wù)規(guī)模。經(jīng)常性開展對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營管理、信息和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)，及時(shí)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、價(jià)格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等信息，支持、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，讓他們做到依法經(jīng)營，規(guī)范運(yùn)作，誠信服務(wù)，提高效益。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的要求，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社組織財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建賬和核算，健全盈余分配制度，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，接受社員監(jiān)督。幫助在建和待建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃、管理章程、財(cái)務(wù)制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)機(jī)具的選型配套和人員培訓(xùn)，完善農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)功能。

五是強(qiáng)化檔案管理，經(jīng)常性開展督導(dǎo)撿查。由于多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社忙于生產(chǎn)作業(yè)，輕于檔案管理。根據(jù)這一情況，萊州市農(nóng)機(jī)部門在引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)方面，特別重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的檔案管理工作，安排專人長期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。及時(shí)對本區(qū)域內(nèi)已建和新建的合作社進(jìn)行摸底調(diào)查，匯總建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社檔案庫，對注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行全部建檔，全面管理。同時(shí)要求各農(nóng)機(jī)合作社有完整的成員名冊，清晰、詳實(shí)的農(nóng)機(jī)具登記臺(tái)賬。（包括會(huì)議記錄、社務(wù)公開制度、作業(yè)合同、合作協(xié)議、賬冊憑證等）。對農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)實(shí)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，年終將對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模大、年農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)收入50萬元以上、對成員增收作用明顯的社給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化建設(shè)，提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社使機(jī)械和人員的合理配置，優(yōu)化了裝備結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)作業(yè)能力，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解放了一大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推動(dòng)了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具和新品種的推廣應(yīng)用。“農(nóng)田托管”的全新模式又增進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的有機(jī)結(jié)合，采取轉(zhuǎn)包、互換、租賃等形式，集中流轉(zhuǎn)土地，使其向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植養(yǎng)殖能手、大戶集中，實(shí)現(xiàn)了土地增效、農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)的多贏。