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        德州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

        2011-06-12 05:25:32張學(xué)勇
        山東農(nóng)機(jī)化 2011年4期
        關(guān)鍵詞:跨區(qū)德州市機(jī)手

        張學(xué)勇

        德州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

        張學(xué)勇

        德州市位于山東省西北部,為黃河沖積平原,歷來是我國小麥、玉米等糧食作物的主產(chǎn)區(qū),2009年更是成為全國第一個(gè)“噸糧市”。全市地勢平坦,道路四通八達(dá),十分適宜大型農(nóng)機(jī)具開展作業(yè),也是較早開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的市之一。

        一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展背景及現(xiàn)狀

        依靠便利的交通條件,德州市農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)發(fā)展較快,特別是開展多年的三夏跨區(qū)作業(yè)使很多機(jī)手淘到了“第一桶金”,也帶動了他們身邊更多的農(nóng)民加入跨區(qū)大軍。但近年來,以河南為代表的跨區(qū)作業(yè)目的地機(jī)械保有量,特別是小麥聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量迅速增加,導(dǎo)致三夏跨區(qū)作業(yè)的競爭日益激烈,不少盲目外出、單打獨(dú)斗的機(jī)手不僅敗興而歸,而且還賠上了油料、人工費(fèi)。同時(shí),單戶機(jī)手機(jī)具使用率低、信息來源窄、機(jī)具存放難等多種問題也在農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的同時(shí)逐漸暴露出來。

        《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后,很多農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)中介人看到了發(fā)展良機(jī),在各地農(nóng)機(jī)部門的全程扶持下,一大批農(nóng)機(jī)合作社如雨后春筍般建立起來。得益于以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的快速發(fā)展,春耕、三夏、三秋等大忙時(shí)節(jié),農(nóng)民返鄉(xiāng)現(xiàn)象已大為減少,很多農(nóng)民干脆將土地交給合作社代管,不僅大大降低了勞動強(qiáng)度,而且大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械化作業(yè)也使多項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)得以推廣普及,加快了全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?;陌l(fā)展進(jìn)程。

        二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在問題

        雖然德州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢,越來越多的機(jī)手接受了這一新生事物。但總體來看,全市大部分合作社還處于發(fā)展初級階段,資金、技術(shù)、用地等多方面存在不同程度的困難。

        一是思想認(rèn)識不足。在合作社建設(shè)過程中,部分農(nóng)民機(jī)手對合作社概念不清,入社積極性不高,認(rèn)為建設(shè)合作社是政府的事,或者認(rèn)為入社后自己的經(jīng)濟(jì)利益會受損。部分已經(jīng)建立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員和管理人員也由于缺乏相關(guān)知識,對合作社的發(fā)展沒有規(guī)劃,對制度的建立和完善不夠重視,對開拓市場和壯大自身不積極,滿足于現(xiàn)狀。二是合作社發(fā)展進(jìn)度遲緩。三是合作社規(guī)范化程度較低。按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“五有”標(biāo)準(zhǔn),目前很多合作社存在不規(guī)范的問題。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,大部分合作社的機(jī)具品種單一,多為旋耕機(jī)、播種機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)等耕、種、收機(jī)具,農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。同時(shí),隨著大中型機(jī)具的增加,合作社場庫棚短缺問題嚴(yán)重,而各級政府對農(nóng)機(jī)合作社用地政策卻沒有跟上,有的合作社用地得到審批后,相關(guān)部門不能很好地進(jìn)行監(jiān)管,造成土地被挪作它用,不少農(nóng)機(jī)大戶因受場地限制而不敢注冊農(nóng)機(jī)合作社,在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。在運(yùn)行機(jī)制方面,由于合作社的管理人員文化程度偏低,經(jīng)營管理水平不高,缺乏必要的培訓(xùn),普遍存在“等、靠、要”的消極思想,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng),造成很多合作社內(nèi)部管理粗放,運(yùn)行機(jī)制不健全。在財(cái)務(wù)制度方面,目前多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社按照作業(yè)面積和交易量分配利益,合作社與社員之間缺乏有效的約束機(jī)制,部分合作社存在好則合、不好則散,有利則和、遇險(xiǎn)則散的現(xiàn)象,沒有形成真正的利益共同體。在服務(wù)規(guī)模及作業(yè)效益方面,很多合作社的業(yè)務(wù)范圍局限在跨區(qū)作業(yè)等方面,沒有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,效益平平。四是合作社發(fā)展資金不足。由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)對象是農(nóng)民,投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng),造成其投資回收期較長,吸引外部投資的能力不強(qiáng)。同時(shí),由于合作社沒有足夠的固定資產(chǎn)可以抵押或不被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可,通過銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資能力也不強(qiáng)。在這種情況下,僅憑農(nóng)機(jī)大戶、社員等的個(gè)人資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足合作社發(fā)展的需求。

        三、關(guān)于合作社發(fā)展建議

        農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展路程是曲折的,困難是暫時(shí)的,前景是光明的。對于如何解決目前存在的種種問題,筆者提出如下幾點(diǎn)建議:

        一是加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn)。各級農(nóng)機(jī)部門應(yīng)大力宣傳合作社的組織、技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢,可以結(jié)合實(shí)例、做好對比,抓住夏秋跨區(qū)作業(yè)高峰期大張旗鼓宣傳,做好“面”的文章。也可以充分發(fā)揮典型帶動作用,從一家效益好的合作社入手,由近及遠(yuǎn)進(jìn)行宣傳,做好“點(diǎn)”的文章。工作中,應(yīng)特別注意國家相關(guān)政策的宣教,讓農(nóng)民機(jī)手看見發(fā)展的趨勢。同時(shí),利用“陽光培訓(xùn)”等機(jī)會,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)校作用,對農(nóng)機(jī)合作社亟需的管理、技術(shù)人才開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動,有條件的可以實(shí)行“傳幫帶”,即組織受培訓(xùn)人員進(jìn)駐典型合作社,全面學(xué)習(xí)其管理技術(shù)。

        二是加大政策扶持和經(jīng)營幫扶力度。各級政府應(yīng)制定對合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策,在稅收、用地、資金等方面給予重點(diǎn)扶持,同時(shí),對各項(xiàng)政策的落實(shí)情況,相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督力度,對盜用合作社名義進(jìn)行的違規(guī)行為,應(yīng)嚴(yán)肅查處。作為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主管部門,各地農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加大幫扶力度,克服人手不足等困難,建立合作社“專人”幫扶機(jī)制,定期了解合作社經(jīng)營狀況,幫助其完善規(guī)章制度,解決各種問題。

        三是擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和引資渠道,多形式、多渠道解決合作社的資金問題。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和各類項(xiàng)目向農(nóng)機(jī)合作社傾斜,推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策;各級農(nóng)機(jī)部門積極做工作,爭取農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)放寬合作社的貸款條件;嘗試引進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)的資金進(jìn)入合作社,在解決資金問題的同時(shí),提高合作社的技術(shù)及管理水平;在經(jīng)營規(guī)模和項(xiàng)目上,合作社應(yīng)抓住土地流轉(zhuǎn)機(jī)遇,通過合同租賃等形式,形成連片作業(yè),進(jìn)一步降低作業(yè)成本,提高作業(yè)收益,同時(shí),合作社經(jīng)營應(yīng)從農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)具銷售、維修方向延伸,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。

        本欄責(zé)任編輯 張洪芹

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