劉 萍 鄭麗雅

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150028)

一、黑龍江省農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村群眾對文化的渴求日益強(qiáng)烈

改革開放以來，黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨加快，農(nóng)民的溫飽問題基本得到解決，正在走向全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。在廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢下，農(nóng)民有了求富、求知、求樂的綜合性文化需求，而且呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)民越來越渴望豐富多彩的文化生活，農(nóng)村居民不僅樂于參與各種文化活動(dòng)，更自發(fā)地組織各種文化活動(dòng)及民間團(tuán)體等。事實(shí)表明，正是因?yàn)檗r(nóng)民的積極參與和大力支持，農(nóng)村群眾文化活動(dòng)才充滿了生機(jī)與活力。

(二)農(nóng)村信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)

從國外的經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，只有信息的高度發(fā)展才能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以往黑龍江省農(nóng)村的信息主要來源于電視、廣播以及農(nóng)民間的口耳相傳，大部分農(nóng)民消息渠道狹窄。近年來黑龍江省加大了農(nóng)村的信息化建設(shè)力度，農(nóng)村信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)。各方面投入力度的不斷加大，投入渠道的不斷增多，壯大了農(nóng)村文化陣地，豐富了農(nóng)民群眾精神文化生活。

(三)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進(jìn)

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施即是農(nóng)村文化建設(shè)的物質(zhì)載體，是開展文化事業(yè)的陣地，又是農(nóng)村文化宣傳、教育、組織的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從表1中可以看出村民們滿足文化需求主要是靠自身，政府和外界的參與只占很小的部分。近年來，黑龍江省農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改觀，目前已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站193個(gè)，文化服務(wù)中心158個(gè)，圖書館19個(gè)。政府投入一定的資金建設(shè)劇院、文化活動(dòng)中心、體育館、公園等，這些基礎(chǔ)設(shè)施使農(nóng)民更便利地開展豐富多彩的文化活動(dòng)。

表1 黑龍江省農(nóng)村居民所看書報(bào)刊的主要來源

(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐，黑龍江省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府已經(jīng)建立了多層次、多形式、多體制的農(nóng)村文化事業(yè)基本框架，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)將文藝、科技、體育融為一體，向綜合性的文化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來各區(qū)、縣(市)共演出節(jié)目兩萬余個(gè)，演出萬余場，創(chuàng)作作品近三千個(gè)，參演人員近百萬，觀眾達(dá)千萬人次，在演出內(nèi)容上充分反映了改革開放以來黑龍江省農(nóng)村發(fā)生的巨大變化，再現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)民的精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律，宣傳了黨的路線。黑龍江省農(nóng)村文化建設(shè)擁有較好的基礎(chǔ)、較豐富的資源，農(nóng)村文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，廣大文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)換經(jīng)營觀念，積極開拓農(nóng)村文化市場，群眾性文化團(tuán)體日益增多。

(五)文化創(chuàng)作群體和活動(dòng)市場不斷壯大

近年來，黑龍江省政府堅(jiān)持“百花齊放、推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)”的原則，培育了一批文藝創(chuàng)作群體并且已形成了一定的規(guī)模和獨(dú)特的風(fēng)格，這些民間的文化創(chuàng)作群體不僅在國內(nèi)享有聲譽(yù)，而且其他國家進(jìn)行了密切交流。目前，黑龍江省有5個(gè)縣(市)被評為全國文化先進(jìn)縣(市)，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阿城、賓縣、方正、巴彥、五常、通河、雙城被國家文化部命名為民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。與此同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的新形勢下，各級文化部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持走市場化運(yùn)作的道路，通過文企合作、社會(huì)贊助等多種形式較好地解決了部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為政府分憂，實(shí)現(xiàn)了以活動(dòng)養(yǎng)活動(dòng)的群眾文化新走向，打破了全部由政府撥款的傳統(tǒng)方式。

二、黑龍江省農(nóng)村文化建設(shè)滯后的原因

(一)政府重視力度不夠，文化設(shè)施匱乏

長期以來，政府一直把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在主要位置上，而對于文化建設(shè)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的作用卻認(rèn)識不足，重視力度不夠，重經(jīng)濟(jì)輕文化的現(xiàn)象比較普遍，很少顧及農(nóng)民精神文化生活的需求，沒有認(rèn)識到文化對經(jīng)濟(jì)的反哺作用。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專用的符合標(biāo)準(zhǔn)的場地和設(shè)施，哈爾濱市不足50平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有90個(gè)，300平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有12個(gè)，無站舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有67個(gè)，對文化事業(yè)的輕視使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去后勁，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化建設(shè)的開展。

(二)財(cái)政投入不足，融資渠道狹窄

按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的通知》的要求，各級政府每年用于文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于財(cái)政支出的1%。目前哈爾濱市文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占比僅為3%左右，哈爾濱市的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)尚且如此緊張，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行文化設(shè)施的投入更是難上加難，開展文化活動(dòng)只能實(shí)行單獨(dú)申報(bào)，一事一議。文化活動(dòng)的組織者只能去企業(yè)籌集經(jīng)費(fèi)，籌資的渠道非常狹窄，且資金匱乏。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圖書館沒有經(jīng)費(fèi)投入，已經(jīng)名存實(shí)亡，下鄉(xiāng)形式的劇團(tuán)、電影院也因經(jīng)費(fèi)緊張無法正常運(yùn)作。

(三)觀念淡薄，專業(yè)人才匱乏

黑龍江省專門從事農(nóng)村文化事業(yè)的專業(yè)人才極度匱乏，由于體制和管理方式的問題，令文化機(jī)構(gòu)的從業(yè)者準(zhǔn)入退出不靈活，使得新鮮的血液無法流入，不能勝任工作的人員不愿流出。此外，基層的文化部門條件差、待遇低也導(dǎo)致專業(yè)人才的外流，一些從業(yè)者存在年齡偏大，缺乏專業(yè)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平低下，責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)等問題，無法勝任建設(shè)農(nóng)村文化事業(yè)的重任，使得農(nóng)村文化工作內(nèi)容單一，缺乏新意，文化事業(yè)的進(jìn)展受阻。

(四)文化事業(yè)機(jī)制體制不完善

近年來，黑龍江省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)一直存在著體制不順、機(jī)制不活、機(jī)構(gòu)不全等問題?，F(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，縣級圖書館購書費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題落實(shí)困難，隊(duì)伍不穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)文化部門在過去那種“養(yǎng)人”式農(nóng)村文化運(yùn)行體制中，根本就沒有能力和積極性為農(nóng)民提供文化服務(wù)，致使鄉(xiāng)村文化體系“空殼化”。這種體制使文化工作缺少力度，直接影響了農(nóng)村文化活動(dòng)的開展。

三、加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)村文化建設(shè)的對策

(一)提高政府的重視力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)必須讓地方政府切實(shí)地承擔(dān)起其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，轉(zhuǎn)變觀念和思路，充分發(fā)揮組織和領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村文化市場的管理，開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)的新局面。要進(jìn)一步提高對農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，努力克服一手硬一手軟的問題。高度重視農(nóng)村文化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村文化工作的指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央對發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)所出臺的優(yōu)惠政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定出與之相配套的優(yōu)惠政策，切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，保證農(nóng)民真正得到文化上的實(shí)惠。

(二)加大財(cái)政投入力度，多渠道融資

應(yīng)高度重視農(nóng)村文化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村文化建設(shè)納入市區(qū)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，納入建設(shè)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算中，創(chuàng)建多渠道文化投入方式，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資辦文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府的投入是主渠道，但是其他的融資渠道也不可放棄。尤其是在現(xiàn)階段，利用自身優(yōu)勢，擴(kuò)寬市場，參與競爭，搞好服務(wù)，這是經(jīng)費(fèi)來源的必要補(bǔ)充，也是增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力的重要渠道。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，積極培養(yǎng)專業(yè)人才

首先，各級文化館站要改革管理體制，搞活內(nèi)部機(jī)制，改革用人制度，引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格管理，引進(jìn)優(yōu)秀的人才，為人才在基層的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。吸引文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，搞好現(xiàn)崗干部的在職培訓(xùn)工作，令其做到學(xué)有所長、學(xué)以致用，適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。通過開展農(nóng)民喜聞樂見的演出形式，如東北秧歌、二人轉(zhuǎn)等，大力傳播地域文化，努力營造健康、向上、和諧、鄉(xiāng)土氣息濃郁的當(dāng)代農(nóng)村文化新氛圍。

(四)建立和完善城鄉(xiāng)互動(dòng)的文化鏈條機(jī)制

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的準(zhǔn)入退出機(jī)制，任用有活力、積極向上的文藝骨干擔(dān)當(dāng)文化站的重要職務(wù)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，推行崗位責(zé)任制等。同時(shí)，抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的契機(jī)，推動(dòng)城市文化向農(nóng)村延伸，通過城市與農(nóng)村的互動(dòng)，對農(nóng)村給予財(cái)力、人力、物力的支持?？s小農(nóng)村與城市的差距，整合各方力量，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展局面。

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